【正文】 有約30噸鋼水的鋼包時，突然發(fā)生滑落傾覆，鋼包倒向車間交接班室，鋼水涌入室內(nèi)，致使正在交接班室內(nèi)開班前會的32名職工當(dāng)場死亡，另有6名爐前作業(yè)人員受傷，造成事故的主要原因就是起重設(shè)備不符合國家規(guī)定。我市的起重設(shè)備企業(yè)較多，要引以為戒。同志們，我反復(fù)強(qiáng)調(diào)教訓(xùn)，是因為失敗的教訓(xùn)往往比成功的經(jīng)驗更直接、更深刻，還是我常講的那句話：經(jīng)驗比教訓(xùn)好聽，但是教訓(xùn)比經(jīng)驗管用，大家要切實從這幾起事件中吸取教訓(xùn)，舉一反三，防微杜漸?！　”R展工書記明確指出，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的實踐中，質(zhì)量問題尤其重要，質(zhì)量是大計，質(zhì)量是民生，質(zhì)量是關(guān)鍵，質(zhì)量是形象。郭庚茂省長指出，質(zhì)量工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，事關(guān)整體形象和綜合競爭力提升，事關(guān)群眾生命健康安全。這些重要指示是我們做好質(zhì)量工作的重要指針。提升質(zhì)量，是大勢所趨、群眾所盼、發(fā)展所需，既是一項刻不容緩的緊迫任務(wù)，又是一項長期艱巨而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，站在建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)市的戰(zhàn)略高度，始終把質(zhì)量工作作為發(fā)展大事、民生大事持之以恒地抓好?！　《?、突出重點，努力開創(chuàng)質(zhì)量工作新局面　　要按照省政府關(guān)于質(zhì)量興省工作的總體部署，扎實推進(jìn)質(zhì)量興市活動，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作措施，加大推進(jìn)力度，不斷提升質(zhì)量興市工作的水平與效果?！　?一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力形成大質(zhì)量工作格局。前一段時間，和劉森市長帶著有關(guān)部門去學(xué)習(xí)寧波經(jīng)驗。其中重要的一條經(jīng)驗，就是主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視。寧波的主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問質(zhì)量體系建設(shè)方面的工作，并且提出一些具體要求。相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、各司其職，這也是寧波市質(zhì)量安全體系做的比較好的一個重要原因。全市各級政府要對質(zhì)量工作負(fù)總責(zé)，將質(zhì)量興市、質(zhì)量興縣納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)劃，列入政府目標(biāo)考核。市直有關(guān)部門，要按照省、市的安排部署，不斷加大工作力度，既分工負(fù)責(zé)，又齊抓共管。要建立以質(zhì)量競爭力指數(shù)為主要內(nèi)容的宏觀質(zhì)量綜合評價指標(biāo)，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)計和評價考核體系，努力在全社會形成大質(zhì)量格局?！　?二)大力推動品牌帶動戰(zhàn)略，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。我市加工工業(yè)占90%以上，這更加凸顯了質(zhì)量工作的重要性。沒有質(zhì)量，就沒有品牌，就沒有市場，就沒有競爭力，就沒有生命力。這決定了我們必須把質(zhì)量和創(chuàng)新一道，作為推動和保持我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的生命線，堅定不移地走以質(zhì)取勝、品牌帶動的發(fā)展之路。強(qiáng)化品牌意識。加大對品牌的宣傳和保護(hù)力度，增強(qiáng)企業(yè)和全社會保護(hù)自主知名品牌的意識和責(zé)任，努力形成政府、企業(yè)和社會共同推動品牌創(chuàng)建的工作格局。加強(qiáng)政策引導(dǎo)。要加緊研究明確今后一個時期我市品牌創(chuàng)建工作目標(biāo)、任務(wù)和重點，制定相關(guān)政策。鼓勵名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購目錄，鼓勵銀行、保險和擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對該類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度。培育知名品牌。要以優(yōu)勢骨干企業(yè)為主體，制定培育規(guī)劃，加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育和扶植一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)、市場競爭力強(qiáng)的品牌。要積極擴(kuò)大品牌創(chuàng)建領(lǐng)域，打造特色鮮明、影響廣泛的服務(wù)品牌、區(qū)域品牌、文化品牌、技術(shù)品牌，努力形成各個領(lǐng)域的工作品牌。搞好示范創(chuàng)建。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)是一個綜合平臺，各個部門都可以在這個平臺上抓各自的典型?！逗幽鲜≈放苿?chuàng)建示范產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)實施意見》已經(jīng)下發(fā)，要通過創(chuàng)建品牌示范區(qū)，加強(qiáng)質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)計量、認(rèn)證認(rèn)可等基礎(chǔ)工作，提升質(zhì)量水平?！　?三)構(gòu)建質(zhì)量興市支撐體系，全力打造信用城市。促進(jìn)生產(chǎn)方面，圍繞我市特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢技術(shù)，逐步建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)體系。以國家電池檢測中心、工業(yè)流體污染檢驗中心2個國家級質(zhì)量監(jiān)測和科技研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)為龍頭，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測和認(rèn)證體系建設(shè)。保障民生方面，著力提高涉及民生的食品、飲水、果蔬、計量等快速檢測能力，建設(shè)一批質(zhì)檢站和技術(shù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)參與公共檢測技術(shù)平臺建設(shè)，推進(jìn)檢驗檢測機(jī)構(gòu)的社會化、市場化和集團(tuán)化。發(fā)展環(huán)境方面，從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面著手，營造支持自主創(chuàng)新的法制環(huán)境、政策環(huán)境。對企業(yè)抓技改、搞研發(fā)、創(chuàng)名牌實行技術(shù)、政策傾斜，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品、政府質(zhì)量獎、誠信企業(yè)。要爭創(chuàng)全國質(zhì)量興市示范市，鼓勵和支持縣(市)、區(qū)政府爭創(chuàng)全國質(zhì)量興縣先進(jìn)單位?！　?四)拓展質(zhì)量興市范圍，全方位協(xié)調(diào)發(fā)展。大力開展食品安全專項整治，著力規(guī)范食品市場秩序，進(jìn)一步推進(jìn)我市食品安全誠信建設(shè)。進(jìn)一步完善工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格實施項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，全面落實質(zhì)量責(zé)任終身制。加大環(huán)境綜合整治力度，加強(qiáng)對污染排放、節(jié)能降耗的監(jiān)管監(jiān)測，主要污染物減排要完成控制目標(biāo)，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、河流出境斷面平均達(dá)標(biāo)率、環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)要保持較高水平。引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)理念，提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展商貿(mào)物流等特色服務(wù)業(yè)，推動商貿(mào)、物流、金融等服務(wù)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展?！　?五)嚴(yán)格評選程序，扎實推進(jìn)政府質(zhì)量評選工作。政府質(zhì)量獎項是以省長、市長、縣長的名義來命名的政府質(zhì)量獎項。目的是鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)質(zhì)量、優(yōu)化管理，走質(zhì)量效益道路，在社會上確立企業(yè)發(fā)展的示范典型。我們已有12家企業(yè)先后獲得省長和市長質(zhì)量獎，但是獲獎企業(yè)所在的行業(yè)領(lǐng)域和范圍還很窄，示范帶動作用發(fā)揮得還很不夠。下一步要擴(kuò)展評獎行業(yè)范圍，鼓勵更多行業(yè)的企業(yè)參評政府質(zhì)量獎，關(guān)鍵是要嚴(yán)格把關(guān)，不僅要把好質(zhì)量關(guān)、誠信關(guān)，還要把好道德關(guān)、社會美譽度這一關(guān)。除了把好產(chǎn)品質(zhì)量本身評審關(guān)，還要把好企業(yè)一把手負(fù)責(zé)人的人品關(guān)。如果一個企業(yè)的負(fù)責(zé)人，自身誠信方面，道德方面，社會美譽度方面存在問題，所在企業(yè)也不能入圍參評市長質(zhì)量獎。通過精選企業(yè)、嚴(yán)格把關(guān)，選出真正有示范作用的企業(yè)，以點帶面，帶動全市企業(yè)質(zhì)量管理水平得到快速提升?！　∪?、依法盡責(zé)，建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管的責(zé)任體系　　按照三抓兩促活動的要求，通過抓具體、抓規(guī)范、抓創(chuàng)新，促轉(zhuǎn)變、促提升，進(jìn)一步落實責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范行為，強(qiáng)化運作，不斷提升我市質(zhì)量整體水平?！　?一)實施目標(biāo)管理，強(qiáng)化責(zé)任追究。這里我要重復(fù)郭省長在質(zhì)量獎會議上的一句話，說：誰砸了老百姓的飯碗，那么我們就砸誰的飯碗。各級、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識質(zhì)量工作的重要性和緊迫性，切實把質(zhì)量工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。要完善質(zhì)量工作責(zé)任制，把任務(wù)分解到基層政府、有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)，層層抓好落實。各縣(區(qū))政府要對本區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，確保質(zhì)量工作各項目標(biāo)完成。要嚴(yán)格責(zé)任追究，加強(qiáng)行政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)督，著力糾正和查處各種不作為、亂作為的問題，對完不成質(zhì)量工作目標(biāo)任務(wù)的要逐級追究責(zé)任，特別是對那些監(jiān)管不力、造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的相關(guān)責(zé)任人，要依法予以嚴(yán)肅處理?！　?二)建立長效機(jī)制，形成工作規(guī)范。建立健全質(zhì)量監(jiān)管長效機(jī)制，完善市場準(zhǔn)入、質(zhì)量監(jiān)督抽查、產(chǎn)品召回、市場退出等制度，全面構(gòu)建預(yù)防事故、風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、信息通報和快速處置機(jī)制。質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門要各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作，充分運用行政許可、注冊備案等有效手段，把好市場的準(zhǔn)入關(guān)。要對重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點行業(yè)的質(zhì)量問題進(jìn)行專項整治，加強(qiáng)對食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)實施監(jiān)督檢查，努力消除食品藥品質(zhì)量安全隱患。要完善特種設(shè)備安全監(jiān)察體系建設(shè)，堅決杜絕各種重大質(zhì)量事故的發(fā)生。要大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，營造安全可靠的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和消費環(huán)境。　　(三)加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提升素質(zhì)能力。政府有關(guān)部門，特別是質(zhì)監(jiān)部門，是做好質(zhì)量工作的生力軍，在質(zhì)量工作中具有不可替代的作用。要不斷提高履職能力和水平。牢固樹立服務(wù)意識，主動站位全局，把嚴(yán)格監(jiān)管作為對企業(yè)、對公眾最好的服務(wù)。寧波在建設(shè)質(zhì)量檢測體系時，大膽引進(jìn)第三方檢測機(jī)構(gòu)。韓國的質(zhì)量檢驗體系中，也是由行業(yè)協(xié)會來負(fù)責(zé)質(zhì)量檢測工作。這是大勢所趨，值得我們借鑒。要大力支持技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力引進(jìn)第三方質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)或者檢測機(jī)構(gòu)，一方面檢測結(jié)果容易得到社會認(rèn)可，另一方面，也能彌補(bǔ)我們政府機(jī)構(gòu)在檢測方面人員的不足。著力推進(jìn)隊伍建設(shè)。大力培養(yǎng)和引進(jìn)技術(shù)人才，抓好專業(yè)技術(shù)隊伍，開展多種形式的教育培訓(xùn)活動，切實提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，不斷提升質(zhì)量執(zhí)法水平。強(qiáng)化項目運作。要把各項工作謀劃成為能夠?qū)嵤┖涂己说木唧w項目，特別是重大基礎(chǔ)性項目要進(jìn)行評估論證，強(qiáng)化建設(shè)監(jiān)督和竣工驗收，確保建好，管好，用好?！　?四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。大力培育質(zhì)量文化，開展質(zhì)量誠信教育，倡導(dǎo)科學(xué)理性，節(jié)能環(huán)保的消費理念，增強(qiáng)企業(yè)和公眾重視質(zhì)量、關(guān)注質(zhì)量的社會責(zé)任感。這也是寧波經(jīng)驗的一個重要方面，寧波發(fā)現(xiàn)的食品安全案件，大部分都是群眾舉報的。要努力形成質(zhì)量工作人人關(guān)心、人人有責(zé)的社會文化。積極開展群眾性的質(zhì)量宣傳教育活動。深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)等普及質(zhì)量知識，引導(dǎo)全社會提高質(zhì)量意識。加強(qiáng)正確的輿論引導(dǎo)，發(fā)揮新聞媒體質(zhì)量輿論宣傳的主渠道作用，大力宣傳質(zhì)量方針政策、法律法規(guī)，及質(zhì)量管理的先進(jìn)典型。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，真正形成一種全社會關(guān)注質(zhì)量、強(qiáng)化監(jiān)督的良好氛圍?！　⊥緜儯|(zhì)量安全大于天。我們要牢固樹立以質(zhì)為本，的理念，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，持之以恒地實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，完善措施，推動質(zhì)量工作再上新臺階，為我市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)市做出新的更大的貢獻(xiàn)。市長質(zhì)量興市工作會議上的講