【正文】 決人口計(jì)生綜合治理到位難的問(wèn)題。人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持齊抓共管，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)部門(mén)互動(dòng)協(xié)作，完善對(duì)部門(mén)履職情況的綜合評(píng)估機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)各相關(guān)部門(mén)履行職責(zé)的積極性，實(shí)現(xiàn)對(duì)人口問(wèn)題的分工合作、上下配合、齊抓共管、綜合治理。要繼續(xù)堅(jiān)持依法行政，一要杜絕行政亂作為，堅(jiān)決禁正非法采用強(qiáng)制手段侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和以罰代管、亂牧費(fèi)、亂罰款等違法違紀(jì)行為。二要防止行政不作為，必須嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育法規(guī)和政策，對(duì)違法生育的要依法足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，尤其是對(duì)名人、富人、共產(chǎn)黨員、國(guó)家公職人員違法生育的，要堅(jiān)決依法嚴(yán)肅查處。今年，縣委縣政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生綜合治理，加大對(duì)部門(mén)履職情況的督查力度，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)參與、支持、配合人口計(jì)生工作的途徑，要明確分管人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，要結(jié)合小康駐村工作，幫助掛幫村解決人口計(jì)生工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題。 四是必須以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為抓手，解決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。本著適度控制建設(shè)規(guī)模、重在提升服務(wù)能力的原則，按照省、市《醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》的要求，完善多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，各有關(guān)部門(mén)要下大決心、花大力氣去加以推進(jìn)。一要合理規(guī)劃，實(shí)施五大工程，擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生資源供給，發(fā)揮好縣級(jí)醫(yī)院在縣域醫(yī)療中的龍頭作用，要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，筑牢網(wǎng)底，構(gòu)建15分鐘城市社區(qū)健康服務(wù)圈和30分鐘鄉(xiāng)村健康服務(wù)圈，提升服務(wù)能力，滿足群眾就近就醫(yī)需求。二要繼續(xù)全面深入推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革，完善補(bǔ)償機(jī)制，加快建立和完善管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)的管理機(jī)制、法人治理機(jī)制、人事分配機(jī)制和務(wù)實(shí)管用的費(fèi)用控制機(jī)制，提高基層醫(yī)務(wù)人員積極性，激發(fā)活力。三要健全醫(yī)療救助保障機(jī)制，鞏固基本藥物制度，大力推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，真正使改革向縱深發(fā)展。通過(guò)改革，促進(jìn)全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，打造為全市、全省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)示范區(qū)。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保衛(wèi)生計(jì)生工作開(kāi)好頭、起好步 20**年是十二五勝利收官之年，也是謀劃十三五發(fā)展的關(guān)鍵之年，衛(wèi)生計(jì)生既面臨前所未有的機(jī)遇，也面臨前所未有的挑戰(zhàn)，做好今年的衛(wèi)生計(jì)生工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。我們要把握事業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，適應(yīng)深化改革新要求，根據(jù)國(guó)家、省、市衛(wèi)生計(jì)生工作大會(huì)精神，緊緊圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取、克難攻堅(jiān)、主動(dòng)作為，努力推進(jìn)全縣衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)邁上健康發(fā)展的新征程。 一是要強(qiáng)化黨政責(zé)任。各級(jí)黨委政府必須要加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生計(jì)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決好醫(yī)藥衛(wèi)生改革和人口計(jì)生工作中遇到的困難和問(wèn)題。各級(jí)黨政一把手必須挑起人口計(jì)生工作的重?fù)?dān)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，親自抓好人口計(jì)生工作，這是鐵的工作要求，更是鐵的工作紀(jì)律。希望各級(jí)黨政一把手切實(shí)履行人口和計(jì)劃生育工作第一責(zé)任入的職責(zé)，親自下基層開(kāi)展調(diào)研，掌握第一手資料：親自研究重大問(wèn)題，部署重要任務(wù)。親自督促檢查，抓好落實(shí)。要堅(jiān)持把落實(shí)人口和計(jì)劃生育責(zé)任制約情況作為衡量政績(jī)、獎(jiǎng)懲任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。對(duì)人口計(jì)生工作成績(jī)突出的干部要優(yōu)先選拔任用，對(duì)因責(zé)任不到位、措施不落實(shí)導(dǎo)致工作滯后的，要果斷亮紅燈預(yù)警，及時(shí)予以誡勉談話、通報(bào)批評(píng)或納入重點(diǎn)管理。凡被市黃牌警告、重點(diǎn)管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和被納入縣級(jí)重點(diǎn)管理的村居，其黨政主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和人口計(jì)生部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和支書(shū)一年內(nèi)一律不得提拔任用和平級(jí)調(diào)動(dòng)，對(duì)因工作不力導(dǎo)致人口和計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)未完成或造成嚴(yán)重后果的，要堅(jiān)決實(shí)行一票否決，決不能將一票否決當(dāng)?shù)静萑?、紙老虎? 二是要強(qiáng)化督查調(diào)度。要繼續(xù)將堅(jiān)持把人口和計(jì)劃生育工作列為重大事項(xiàng)督查范圍，進(jìn)一步明確部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村職責(zé)，定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口主要指標(biāo)完成、財(cái)政投入保障、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、利益導(dǎo)向政策兌現(xiàn)等工作的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，按月調(diào)度，季度排名通報(bào)，并將季度排名結(jié)果納入年終考核。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)基本情況不清楚、目標(biāo)任務(wù)不明確、工作措施不落實(shí)、工作調(diào)度不具體、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不真實(shí)的要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。季度排名中，一次排名掛末的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任(衛(wèi)計(jì)局局長(zhǎng))對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。兩次排名掛末的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行黃牌警告。三次排名掛末的實(shí)行一票否決。連續(xù)兩年排位最后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)自行引咎辭職?？h直部門(mén)所掛幫的村(居、社區(qū))被列入縣級(jí)重點(diǎn)管理村(居、社區(qū))的，在百分制考評(píng)中不得評(píng)為一等獎(jiǎng)。各部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的督查和調(diào)度，認(rèn)真分析工作中存在的突出問(wèn)題，及時(shí)采取有針對(duì)性的措施，并按季度將主要工作推進(jìn)情況書(shū)面向縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。 三是要強(qiáng)化投入保障。要堅(jiān)持優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，進(jìn)步加大對(duì)衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)的投入，建立健全以財(cái)政投入為主、穩(wěn)定增長(zhǎng)、分類(lèi)保薄、分級(jí)負(fù)擔(dān)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)投入保障機(jī)制。，不斷拓寬投入渠道。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收和管理，征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)必須全部用于人口和計(jì)劃生育事業(yè)。要將衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)投入情況納入目標(biāo)管理考核內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處在獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠資金發(fā)放和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、管理、使用中的違紀(jì)違法行為，確保財(cái)政投入及時(shí)足額落實(shí)到位和專(zhuān)款專(zhuān)用。我們要抓住省委、省政府發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高度前所未有的契機(jī)，積極爭(zhēng)取政策支持、項(xiàng)目扶持，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)大發(fā)展提供有力保障。 四是要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大衛(wèi)生計(jì)生干部特別是基層的同志為衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。各級(jí)黨委、政府要在工作上支持他們、政治上關(guān)心他們、生活上幫助他們，要把對(duì)他們的關(guān)懷關(guān)愛(ài)放在心上，把高看一眼、厚愛(ài)一層的要求落實(shí)在制度上、行動(dòng)上，為他們創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)廣大衛(wèi)生計(jì)生干部的工作積極性和創(chuàng)造性。配齊配強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生干部。加大對(duì)衛(wèi)生計(jì)生干部績(jī)效考核的力度，加大對(duì)艱苦鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員的補(bǔ)助力度，提高待遇，創(chuàng)造安心、放心、舒心的工作環(huán)境。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任、衛(wèi)生院長(zhǎng)(服務(wù)站長(zhǎng))實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣業(yè)務(wù)主管部門(mén)雙向管理、雙向考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居、社區(qū))計(jì)生干部必須在崗2年以上方可調(diào)整或調(diào)離(提拔除外)。凡屬于計(jì)生干部崗位變動(dòng)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府原則上需征得縣業(yè)務(wù)主管部門(mén)同意后方可調(diào)整。要把衛(wèi)生計(jì)生干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作擺在重要位置來(lái)抓，納入同級(jí)黨政干部培訓(xùn)的總體規(guī)劃，多渠道、多形式、多層次的加大教育培訓(xùn)力度，不斷提升衛(wèi)生計(jì)生干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和管理服務(wù)能力，培養(yǎng)造就一支作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、樂(lè)于奉獻(xiàn)的衛(wèi)生計(jì)生干部隊(duì)伍。 雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。同志們，回首20**，衛(wèi)計(jì)人開(kāi)拓創(chuàng)新、碩果累累，展望2017，新征程任重道遠(yuǎn)、譜新篇催人奮進(jìn)。在這新的歷史起點(diǎn)上，我們團(tuán)結(jié)一心，全力打造合迫、合力、全心的工作新局面，求真務(wù)實(shí)，搶抓新機(jī)遇，謀求新跨越，合力開(kāi)啟全縣衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展新征程。