【正文】 決人口計生綜合治理到位難的問題。人口和計劃生育工作是一項復雜而艱巨的系統(tǒng)工程，必須堅持齊抓共管，各級各部門要認真履行職責，加強部門互動協(xié)作，完善對部門履職情況的綜合評估機制，最大限度地調(diào)動各相關(guān)部門履行職責的積極性，實現(xiàn)對人口問題的分工合作、上下配合、齊抓共管、綜合治理。要繼續(xù)堅持依法行政，一要杜絕行政亂作為，堅決禁正非法采用強制手段侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和以罰代管、亂牧費、亂罰款等違法違紀行為。二要防止行政不作為，必須嚴格執(zhí)行計劃生育法規(guī)和政策，對違法生育的要依法足額征收社會撫養(yǎng)費，尤其是對名人、富人、共產(chǎn)黨員、國家公職人員違法生育的，要堅決依法嚴肅查處。今年，縣委縣政府要進一步加強對人口計生綜合治理，加大對部門履職情況的督查力度，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。各部門要結(jié)合實際，找準參與、支持、配合人口計生工作的途徑，要明確分管人口計生工作的領(lǐng)導和具體工作人員，要結(jié)合小康駐村工作，幫助掛幫村解決人口計生工作的難點和重點問題。 四是必須以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為抓手，解決群眾看病難、看病貴的問題。本著適度控制建設(shè)規(guī)模、重在提升服務(wù)能力的原則，按照省、市《醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展意見》的要求，完善多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，各有關(guān)部門要下大決心、花大力氣去加以推進。一要合理規(guī)劃，實施五大工程，擴大醫(yī)療衛(wèi)生資源供給，發(fā)揮好縣級醫(yī)院在縣域醫(yī)療中的龍頭作用，要強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，筑牢網(wǎng)底，構(gòu)建15分鐘城市社區(qū)健康服務(wù)圈和30分鐘鄉(xiāng)村健康服務(wù)圈，提升服務(wù)能力，滿足群眾就近就醫(yī)需求。二要繼續(xù)全面深入推進縣級公立醫(yī)院和基層醫(yī)療機構(gòu)綜合改革，完善補償機制，加快建立和完善管辦分開、醫(yī)藥分開的管理機制、法人治理機制、人事分配機制和務(wù)實管用的費用控制機制，提高基層醫(yī)務(wù)人員積極性，激發(fā)活力。三要健全醫(yī)療救助保障機制，鞏固基本藥物制度，大力推進公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，真正使改革向縱深發(fā)展。通過改革，促進全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，打造為全市、全省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)示范區(qū)。 三、加強領(lǐng)導，強化措施，確保衛(wèi)生計生工作開好頭、起好步 20**年是十二五勝利收官之年，也是謀劃十三五發(fā)展的關(guān)鍵之年，衛(wèi)生計生既面臨前所未有的機遇，也面臨前所未有的挑戰(zhàn)，做好今年的衛(wèi)生計生工作，意義深遠，責任重大。我們要把握事業(yè)發(fā)展新機遇，適應(yīng)深化改革新要求，根據(jù)國家、省、市衛(wèi)生計生工作大會精神，緊緊圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅定信心、銳意進取、克難攻堅、主動作為，努力推進全縣衛(wèi)生計生事業(yè)邁上健康發(fā)展的新征程。 一是要強化黨政責任。各級黨委政府必須要加強對衛(wèi)生計生工作的組織領(lǐng)導，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決好醫(yī)藥衛(wèi)生改革和人口計生工作中遇到的困難和問題。各級黨政一把手必須挑起人口計生工作的重擔，切實負起責任，親自抓好人口計生工作，這是鐵的工作要求，更是鐵的工作紀律。希望各級黨政一把手切實履行人口和計劃生育工作第一責任入的職責，親自下基層開展調(diào)研，掌握第一手資料：親自研究重大問題，部署重要任務(wù)。親自督促檢查，抓好落實。要堅持把落實人口和計劃生育責任制約情況作為衡量政績、獎懲任用領(lǐng)導干部的重要內(nèi)容。對人口計生工作成績突出的干部要優(yōu)先選拔任用，對因責任不到位、措施不落實導致工作滯后的，要果斷亮紅燈預警，及時予以誡勉談話、通報批評或納入重點管理。凡被市黃牌警告、重點管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和被納入縣級重點管理的村居，其黨政主要負責人、分管領(lǐng)導和人口計生部門主要負責人和支書一年內(nèi)一律不得提拔任用和平級調(diào)動，對因工作不力導致人口和計劃生育目標任務(wù)未完成或造成嚴重后果的，要堅決實行一票否決，決不能將一票否決當?shù)静萑?、紙老虎? 二是要強化督查調(diào)度。要繼續(xù)將堅持把人口和計劃生育工作列為重大事項督查范圍，進一步明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村職責，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口主要指標完成、財政投入保障、機構(gòu)隊伍建設(shè)、利益導向政策兌現(xiàn)等工作的落實情況進行督促檢查，按月調(diào)度，季度排名通報，并將季度排名結(jié)果納入年終考核。對檢查發(fā)現(xiàn)基本情況不清楚、目標任務(wù)不明確、工作措施不落實、工作調(diào)度不具體、統(tǒng)計數(shù)據(jù)不真實的要嚴肅追究有關(guān)人員的責任。季度排名中，一次排名掛末的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由縣人口計生領(lǐng)導小組辦公室主任(衛(wèi)計局局長)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導、計生辦、衛(wèi)生院負責人進行約談。兩次排名掛末的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行黃牌警告。三次排名掛末的實行一票否決。連續(xù)兩年排位最后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導自行引咎辭職?？h直部門所掛幫的村(居、社區(qū))被列入縣級重點管理村(居、社區(qū))的，在百分制考評中不得評為一等獎。各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要切實加強對人口計生工作的督查和調(diào)度，認真分析工作中存在的突出問題，及時采取有針對性的措施，并按季度將主要工作推進情況書面向縣人口計生領(lǐng)導小組報告。 三是要強化投入保障。要堅持優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，進步加大對衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)的投入，建立健全以財政投入為主、穩(wěn)定增長、分類保薄、分級負擔、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的衛(wèi)生計生事業(yè)投入保障機制。，不斷拓寬投入渠道。要切實加強對社會撫養(yǎng)費的征收和管理，征收的社會撫養(yǎng)費必須全部用于人口和計劃生育事業(yè)。要將衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)費投入情況納入目標管理考核內(nèi)容，加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處在獎勵優(yōu)惠資金發(fā)放和社會撫養(yǎng)費征收、管理、使用中的違紀違法行為，確保財政投入及時足額落實到位和?？顚Ｓ谩Ｎ覀円プ∈∥?、省政府發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高度前所未有的契機，積極爭取政策支持、項目扶持，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)大發(fā)展提供有力保障。 四是要強化隊伍建設(shè)。長期以來，廣大衛(wèi)生計生干部特別是基層的同志為衛(wèi)生計生事業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻。各級黨委、政府要在工作上支持他們、政治上關(guān)心他們、生活上幫助他們，要把對他們的關(guān)懷關(guān)愛放在心上，把高看一眼、厚愛一層的要求落實在制度上、行動上，為他們創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境，進一步激發(fā)廣大衛(wèi)生計生干部的工作積極性和創(chuàng)造性。配齊配強衛(wèi)生計生干部。加大對衛(wèi)生計生干部績效考核的力度，加大對艱苦鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員的補助力度，提高待遇，創(chuàng)造安心、放心、舒心的工作環(huán)境。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任、衛(wèi)生院長(服務(wù)站長)實行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣業(yè)務(wù)主管部門雙向管理、雙向考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居、社區(qū))計生干部必須在崗2年以上方可調(diào)整或調(diào)離(提拔除外)。凡屬于計生干部崗位變動的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府原則上需征得縣業(yè)務(wù)主管部門同意后方可調(diào)整。要把衛(wèi)生計生干部隊伍教育培訓工作擺在重要位置來抓，納入同級黨政干部培訓的總體規(guī)劃，多渠道、多形式、多層次的加大教育培訓力度，不斷提升衛(wèi)生計生干部隊伍的政治素質(zhì)和管理服務(wù)能力，培養(yǎng)造就一支作風過硬、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、樂于奉獻的衛(wèi)生計生干部隊伍。 雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。同志們，回首20**，衛(wèi)計人開拓創(chuàng)新、碩果累累，展望2017，新征程任重道遠、譜新篇催人奮進。在這新的歷史起點上，我們團結(jié)一心，全力打造合迫、合力、全心的工作新局面，求真務(wù)實，搶抓新機遇，謀求新跨越，合力開啟全縣衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展新征程。