【正文】 少薄弱環(huán)節(jié)，一是圍繞中央和自治區(qū)的重大決策部署謀劃質(zhì)監(jiān)工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性不夠，對(duì)質(zhì)監(jiān)工作如何服務(wù)新疆總目標(biāo)研究思考還不深。質(zhì)量強(qiáng)區(qū)的意識(shí)不強(qiáng)，質(zhì)量共治層次不高，忽視發(fā)展質(zhì)量和效益的現(xiàn)象還存在。與內(nèi)地發(fā)達(dá)省區(qū)相比，在國(guó)家質(zhì)量考核評(píng)比中排名相對(duì)靠后。二是人才隊(duì)伍建設(shè)逐步成為質(zhì)監(jiān)能力提升的短板，質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，人才隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，領(lǐng)軍人才、拔尖人才和學(xué)科帶頭人較少，部分基層單位還存在人才與設(shè)備不配套等問(wèn)題。三是群眾對(duì)質(zhì)監(jiān)工作的滿意度還不高。在黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、依法行政等方面還存在問(wèn)題，涉及群眾切身利益的質(zhì)量投訴、維權(quán)等方面還有許多亟待解決的問(wèn)題，假冒偽劣、制假售假還未得到根本遏制。對(duì)這些問(wèn)題，要采取有效措施，認(rèn)真加以解決。 二、質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù) 十三五是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是新疆質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)深化改革加快發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期。剛剛閉幕的自治區(qū)兩會(huì)審議通過(guò)了自治區(qū)十三五規(guī)劃綱要，自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了促進(jìn)今年經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議明確了今年質(zhì)監(jiān)工作的努力方向。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)好這些會(huì)議精神，理清思路、確定目標(biāo)，在大局下謀劃質(zhì)監(jiān)工作，在更高的起點(diǎn)上推進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)的改革與發(fā)展。 (一)深刻認(rèn)識(shí)質(zhì)監(jiān)工作面臨的新要求。一是深刻認(rèn)識(shí)質(zhì)量時(shí)代的到來(lái)。我國(guó)長(zhǎng)期走的是一條以增量擴(kuò)能為主的發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二，但總體上看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)。長(zhǎng)此以往，資源不可接續(xù)、環(huán)境不可承載、經(jīng)濟(jì)不可持續(xù)，必須調(diào)整思路、轉(zhuǎn)型發(fā)展。黨的十八大提出把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，黨的十八屆五中全會(huì)把以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心寫進(jìn)十三五時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)思想，這是我們黨立足發(fā)展新階段對(duì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的重大轉(zhuǎn)變，預(yù)示著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展即將步入質(zhì)量時(shí)代。二是深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)下要求質(zhì)監(jiān)工作大有作為。新常態(tài)是今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯、大趨勢(shì)，新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，摒棄的是重規(guī)模輕質(zhì)量、重速度輕效益的粗放增長(zhǎng)，追求的是更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的集約增長(zhǎng)。十八屆五中全會(huì)著眼于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。這五大發(fā)展理念貫穿的是質(zhì)量和效益這根主線，貫徹五大發(fā)展理念，落腳點(diǎn)就是有質(zhì)量有效益的發(fā)展。因此，要把握好速度和質(zhì)量的平衡，以質(zhì)量提升對(duì)沖速度放緩，做到調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，切實(shí)把我國(guó)發(fā)展推向質(zhì)量時(shí)代。三是深刻認(rèn)識(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中質(zhì)量要發(fā)展關(guān)鍵性作用。當(dāng)前，我國(guó)供給的矛盾不是量上不夠，而是質(zhì)上不足。20**年，我國(guó)有100家企業(yè)進(jìn)入世界五百?gòu)?qiáng)，而入圍世界品牌500強(qiáng)僅有29家，沒(méi)有一家進(jìn)入前50名?！?0**年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示，我國(guó)排名第23位，下降兩位?？傮w上，我國(guó)發(fā)展依然以量博勝，而非以質(zhì)取勝。供給側(cè)改革的重點(diǎn)不應(yīng)是數(shù)量的增加，而應(yīng)是質(zhì)量的改善。只有加大有效供給，增加優(yōu)質(zhì)供給，才能激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。因此，要深刻領(lǐng)會(huì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新要求，找到質(zhì)監(jiān)工作與轉(zhuǎn)方式、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)、抓改革的結(jié)合點(diǎn)，圍繞今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，綜合運(yùn)用質(zhì)監(jiān)職能，加快質(zhì)量供給創(chuàng)新，狠抓質(zhì)量品牌提升，真正發(fā)揮出質(zhì)量工作在這場(chǎng)改革中的關(guān)鍵性作用。 (二)繼續(xù)抓好新疆質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇。從國(guó)家層面上來(lái)說(shuō)，十三五期間要繼續(xù)抓住三大發(fā)展機(jī)遇。一是落實(shí)第二次中央新疆工作座談會(huì)精神，繼續(xù)抓住全國(guó)質(zhì)檢援疆的機(jī)遇。對(duì)口援疆是黨中央作出的一項(xiàng)重大決策，雖然質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)深化改革特別是分級(jí)管理、分類改革的實(shí)施，使援疆工作出現(xiàn)了新變化，但全國(guó)質(zhì)檢援疆的工作要求沒(méi)有改變。因此，要增強(qiáng)政治責(zé)任感，發(fā)揮好主體作用，不等不靠、求真務(wù)實(shí)，更加積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，落實(shí)好援建的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要轉(zhuǎn)變工作思路，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)口支援合作從單方受益為主向雙方共贏的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建良性互動(dòng)的發(fā)展格局。目前，人才隊(duì)伍建設(shè)是能力建設(shè)上需補(bǔ)齊的短板，我們要科學(xué)借鑒、有效利用發(fā)達(dá)省區(qū)質(zhì)監(jiān)部門的工作理念、創(chuàng)新思維和專業(yè)人才、技術(shù)能力，把人才援疆、科技援疆作為十三五質(zhì)檢援疆的主要方式，通過(guò)項(xiàng)目合作、技術(shù)交流、科研開(kāi)發(fā)等多種形式，創(chuàng)造條件共同開(kāi)發(fā)新疆市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)互利共贏，以此帶動(dòng)新疆質(zhì)監(jiān)能力的全面提升。此外，要圍繞新疆石油石化、煤化工、清潔能源、紡織等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)質(zhì)檢總局相關(guān)部門認(rèn)真研究解決新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題和困難，不斷提升質(zhì)監(jiān)服務(wù)新疆發(fā)展的能力。二是繼續(xù)落實(shí)質(zhì)檢總局對(duì)新疆質(zhì)監(jiān)能力定位高于一般、西部一流、覆蓋中亞帶來(lái)的機(jī)遇。這三句話是20**年支樹(shù)平局長(zhǎng)聽(tīng)取新疆質(zhì)監(jiān)工作匯報(bào)時(shí)提出的，我們把這個(gè)定位既作為奮斗目標(biāo)，也作為發(fā)展機(jī)遇，并在近幾年的工作中持續(xù)用力、久久為功，在能力提升上取得了重大成果，目前第一句話完全實(shí)現(xiàn)，第二句話基本實(shí)現(xiàn)，第三句話正在努力，受到了質(zhì)檢總局的充分肯定。機(jī)遇總是青睞于真抓實(shí)干的人，落實(shí)好三句話的定位和要求，把三句話變?yōu)槲覀兊呐Ψ较蚝途唧w行動(dòng)，就能贏得質(zhì)檢總局更多更大的支持。三是抓住國(guó)家把新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的機(jī)遇。自治區(qū)已經(jīng)確定了核心區(qū)建設(shè)的總體思路是三通道為主線，三基地為支撐，五大中心為重點(diǎn)，十大進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體。一帶一路戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)是國(guó)際大通道和經(jīng)濟(jì)大走廊建設(shè)，通過(guò)沿線國(guó)家的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通，促進(jìn)各種資源跨境高效配置和市場(chǎng)對(duì)接融合，促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展。質(zhì)監(jiān)部門在大通道經(jīng)濟(jì)中的重要作用是推動(dòng)技術(shù)基礎(chǔ)互認(rèn)，打通經(jīng)濟(jì)通道的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接和經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通。這就要求我們按照自治區(qū)黨委、政府的部署，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和區(qū)域中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建好設(shè)備一流、理念新、覆蓋廣，服務(wù)新疆、面向中亞的5個(gè)中亞中心。 (三)努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期質(zhì)監(jiān)工作新局面。自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，新疆要發(fā)揮特殊優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)放增動(dòng)力、添活力、拓空間，以核心區(qū)建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作。新疆質(zhì)監(jiān)工作要緊跟自治區(qū)黨委部署，瞄準(zhǔn)核心區(qū)建設(shè)，突出質(zhì)量保障和技術(shù)支撐，力爭(zhēng)在推動(dòng)中國(guó)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)走出國(guó)門走向中亞上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。為此，新的一年中，要緊緊咬住質(zhì)監(jiān)改革和能力建設(shè)不放松，把新疆質(zhì)監(jiān)工作推上新臺(tái)階。 一是堅(jiān)定不移推進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)改革。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)現(xiàn)有的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)要想在未來(lái)市場(chǎng)上占有一席之地，必須培育和形成一些技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好、具有一定影響力的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)。推進(jìn)改革是必由之路，沒(méi)有其它捷徑可走。國(guó)家已經(jīng)明確從四個(gè)方面深化改革：對(duì)現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證事業(yè)單位職能進(jìn)行清理，只保留少量公益一類機(jī)構(gòu)，原則上不再保留公益二類機(jī)構(gòu)。推動(dòng)經(jīng)營(yíng)類技術(shù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制并逐步脫鉤。嚴(yán)格管理公益類技術(shù)機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)編制，規(guī)范財(cái)務(wù)管理和人員管理。構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，減少資質(zhì)資格認(rèn)定，推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)。現(xiàn)在的改革方向非常明確，公益類和經(jīng)營(yíng)類只能選擇一頭，國(guó)家也在著手開(kāi)展清理紅頂中介問(wèn)題，所以大家對(duì)此不要抱有幻想。 二是持續(xù)不斷加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)能力建設(shè)。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為質(zhì)監(jiān)部門履職的技術(shù)支撐，是質(zhì)監(jiān)事業(yè)安身立命之本。只有緊緊依靠檢測(cè)業(yè)務(wù)，發(fā)揮好技術(shù)支撐作用，更加有效地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，才能提升質(zhì)監(jiān)工作在政府層面的話語(yǔ)權(quán)，質(zhì)監(jiān)部門才能在機(jī)構(gòu)改革中強(qiáng)化職能、不被削弱。各地質(zhì)監(jiān)部門都要緊盯能力建設(shè)，提高服務(wù)水平。要繼續(xù)堅(jiān)持兩頭做強(qiáng)、中間理順的思路，在合理劃分區(qū)、州、縣三級(jí)質(zhì)監(jiān)部門事權(quán)的基礎(chǔ)上，區(qū)級(jí)在能力建設(shè)上實(shí)現(xiàn)走出去，州級(jí)突出有特點(diǎn)，縣級(jí)力爭(zhēng)民生全覆蓋。特別要著力補(bǔ)齊短板，做到硬件設(shè)施設(shè)備和人才隊(duì)伍建設(shè)并重，提升整體素質(zhì)，培養(yǎng)一批行家里手和業(yè)內(nèi)權(quán)威，形成質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢得出、檢得準(zhǔn)、檢得快的真實(shí)能力。要學(xué)習(xí)推廣瑪納斯縣整合檢驗(yàn)檢測(cè)資源的做法，在增加有限投入的情況下迅速提升檢驗(yàn)?zāi)芰?，建成公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。 三是千方百計(jì)做大做強(qiáng)中亞中心。建立中亞中心是質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)于核心區(qū)建設(shè)的重要載體，要突出實(shí)效、扎實(shí)推進(jìn)。中亞中心要加強(qiáng)對(duì)中亞五國(guó)技術(shù)法規(guī)和貿(mào)易政策的研究，及時(shí)收集有關(guān)強(qiáng)制性法規(guī)、產(chǎn)品計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)等要求，為走出去企業(yè)提供信息技術(shù)服務(wù)。要推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在中亞國(guó)家的應(yīng)用，結(jié)合中亞五國(guó)的重大工程建設(shè)，在裝備、電力等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面開(kāi)展翻譯研究工作，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)分析，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化專家交流及人才培訓(xùn)等。要在總局的幫助下，加強(qiáng)與中亞國(guó)家在計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可等方面的雙多邊合作與互認(rèn)。20**年中亞中心建設(shè)要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，力爭(zhēng)中亞中心跟隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、工程建設(shè)走出去開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)和技術(shù)服務(wù)。 四是合理劃分分級(jí)管理之后事權(quán)。質(zhì)監(jiān)部門分級(jí)管理后，管理方式、管理制度等都將發(fā)生重大變化。怎樣實(shí)現(xiàn)條塊結(jié)合，保持質(zhì)監(jiān)工作的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性和創(chuàng)新性，需要認(rèn)真研究，積極探索，盡快建立新秩序、新生態(tài)。區(qū)局今年將研究制定事權(quán)劃分的實(shí)施意見(jiàn)，總的指導(dǎo)思想是以深化市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，強(qiáng)化依法行政，構(gòu)建全社會(huì)質(zhì)量共治機(jī)制為目標(biāo)，進(jìn)一步厘清區(qū)、州、縣三級(jí)權(quán)責(zé)，規(guī)范質(zhì)監(jiān)職能，優(yōu)化工作流程，提高行政效率，落實(shí)工作責(zé)任，在全區(qū)建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、互相協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督監(jiān)管體系。事權(quán)劃分的基本原則是：堅(jiān)持職責(zé)法定，嚴(yán)格依法行政。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，打造效能政府。堅(jiān)持專業(yè)管理，強(qiáng)化技術(shù)支撐。堅(jiān)持分級(jí)管理，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 三、扎實(shí)做好十三五及20**年質(zhì)監(jiān)工作 十三五期間自治區(qū)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的總體要求是：圍繞新疆工作總目標(biāo)，貫徹五大發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握新常態(tài)下質(zhì)監(jiān)工作新任務(wù)，全力服務(wù)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施質(zhì)量興新戰(zhàn)略，堅(jiān)持質(zhì)量為本、安全第一，堅(jiān)持改革當(dāng)先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化大質(zhì)量工作機(jī)制和大質(zhì)量文化建設(shè)，全面提升質(zhì)監(jiān)能力，為新疆全面建成小康社會(huì)提供質(zhì)量安全保障。 十三五發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)是：扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量新疆建設(shè)，社會(huì)共治的質(zhì)量工作格局初步形成。有效提升全區(qū)質(zhì)量總體水平，全社會(huì)質(zhì)量滿意度明顯提高。不斷強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的底線。全面落實(shí)國(guó)家質(zhì)檢總局高于一般、西部一流、覆蓋中亞的定位要求，力爭(zhēng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證研究能力進(jìn)入全國(guó)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)十強(qiáng)。更加主動(dòng)地服務(wù)于新疆發(fā)展和民生改善，質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的支撐引領(lǐng)作用更加明顯。繼續(xù)完善法治質(zhì)監(jiān)、科技質(zhì)監(jiān)、和諧質(zhì)監(jiān)建設(shè)，質(zhì)監(jiān)文化內(nèi)涵更加豐富、特征更加鮮明。 20**年是十三五開(kāi)局之年，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，也是質(zhì)監(jiān)部門深化改革創(chuàng)新的關(guān)鍵之年。做好20**年質(zhì)監(jiān)工作意義重大。 今年質(zhì)監(jiān)工作總體思路和要求是：認(rèn)真貫徹自治區(qū)八屆十次全委(擴(kuò)大)會(huì)議、自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議主、自治區(qū)兩會(huì)和全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議精神，圍繞維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持以質(zhì)量和效益為中心，以深化改革為主線，全面推進(jìn)質(zhì)量興新戰(zhàn)略，創(chuàng)新監(jiān)管模式，運(yùn)用法治思維，積極發(fā)揮質(zhì)量工作在保障和改善民生、維護(hù)穩(wěn)定中的重要作用，為建設(shè)質(zhì)量新疆做出積極貢獻(xiàn)。 (一)嚴(yán)守質(zhì)量安全底線，維護(hù)新疆穩(wěn)定大局 質(zhì)量安全問(wèn)題關(guān)系新疆社會(huì)穩(wěn)定大局。我們要充分認(rèn)識(shí)反分裂、反暴恐斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻復(fù)雜性，始終保持清醒頭腦，樹(shù)立抓質(zhì)量安全就是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的觀念，堅(jiān)決按照中央和自治區(qū)黨委部署要求，打好維護(hù)質(zhì)量安全的攻堅(jiān)戰(zhàn)，為提振消費(fèi)信心，維護(hù)消費(fèi)者利益，促進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定做貢獻(xiàn)。 第一，維護(hù)消費(fèi)品質(zhì)量安全。消費(fèi)品與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)。我們要以對(duì)各族群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度維護(hù)好消費(fèi)品質(zhì)量安全。要建立健全消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)快速預(yù)警系統(tǒng)和質(zhì)量追溯體系，推動(dòng)建立產(chǎn)品質(zhì)量安全懲罰性賠償制度，加強(qiáng)消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查和聯(lián)動(dòng)處置，及時(shí)解決質(zhì)量問(wèn)題，化解質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。完善先發(fā)證后監(jiān)管模式，提高生產(chǎn)許可管理成效。對(duì)與群眾關(guān)系密切的日用消費(fèi)品、農(nóng)資、建材等產(chǎn)品以及敏感地區(qū)質(zhì)量問(wèn)題苗頭，要早發(fā)現(xiàn)，早處置，嚴(yán)防質(zhì)量安全問(wèn)題演變?yōu)槿后w性事件，上升為社會(huì)矛盾。改進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，加大高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品抽查比例，提高對(duì)重要消費(fèi)品質(zhì)量安全問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)概率。 第二，保障特種設(shè)備安全。特種設(shè)備危險(xiǎn)性高、監(jiān)管難度大，必須依法從嚴(yán)監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管，嚴(yán)防極端勢(shì)力利用特種設(shè)備實(shí)施暴恐活動(dòng)。加大重大活動(dòng)、重要時(shí)段和重點(diǎn)項(xiàng)目特種設(shè)備安全保障力度，做好中國(guó)亞歐博覽會(huì)保障工作。宣傳、落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)電梯安全監(jiān)督管理辦法》，開(kāi)展電梯安全監(jiān)管大會(huì)戰(zhàn)回頭看，對(duì)無(wú)物管、無(wú)維保、無(wú)維修資金及老舊電梯更新改造等老大難問(wèn)題，要提請(qǐng)地方政府掛牌督辦。擴(kuò)大電梯責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)車用氣瓶電子監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)全區(qū)車用氣瓶封閉運(yùn)行，完成液化氣鋼瓶實(shí)名登記工作。圍繞壓力容器、老舊氣瓶、大型起重機(jī)械、小鍋爐、大型游樂(lè)設(shè)施和客運(yùn)索道等重點(diǎn)設(shè)備，組織開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治和重點(diǎn)部位場(chǎng)所安全檢查，防范重特大事故發(fā)生。持續(xù)開(kāi)展油氣輸送管道隱患攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)油氣輸送管道檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。建設(shè)南疆長(zhǎng)管拖車檢驗(yàn)項(xiàng)目，提升移動(dòng)式壓力容器檢驗(yàn)?zāi)芰Α?第三，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為。全面落實(shí)執(zhí)法打假責(zé)任制。發(fā)揮政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法作用，努力構(gòu)建地方政府、企業(yè)、監(jiān)管部門齊抓共管的工作機(jī)制。保持打假治劣高壓態(tài)勢(shì)，以消費(fèi)品、汽車產(chǎn)品、絮用纖維制品等為重點(diǎn)，深入開(kāi)展執(zhí)法打假質(zhì)監(jiān)利劍行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊危害公共安全、人民健康和生命安全的質(zhì)量違法行為，守住質(zhì)量安全底線。深入開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品集中整治，要敢于亮黃牌，必要時(shí)約談地方政府，堅(jiān)決破除地方保護(hù)和部門保護(hù)。積極探索缺陷汽車召回監(jiān)管、電商產(chǎn)品打假、信息化執(zhí)法管理模式，促進(jìn)新型業(yè)態(tài)良性發(fā)展。要做好輿情研判和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題引導(dǎo)，主動(dòng)、及時(shí)、權(quán)威發(fā)布監(jiān)督抽查結(jié)果，曝光重大質(zhì)量違法行為，嚴(yán)防分裂勢(shì)力和極端分子利用質(zhì)量安全問(wèn)題造謠煽動(dòng)、制造事端。利用質(zhì)量月、世界標(biāo)準(zhǔn)日、計(jì)量日、認(rèn)證認(rèn)可日、新聞發(fā)布會(huì)等各類活動(dòng)，宣傳質(zhì)量法律政策和優(yōu)秀企業(yè)，提高社會(huì)質(zhì)量意識(shí)，擴(kuò)大質(zhì)監(jiān)工作知曉度。 第四，推動(dòng)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。積極開(kāi)展企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)，逐步完善質(zhì)量信用信息平臺(tái)，推進(jìn)質(zhì)量信用分類監(jiān)管。逐步建立部門誠(chéng)信聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將失信企業(yè)黑名單列入信用數(shù)據(jù)庫(kù)，嚴(yán)格執(zhí)行失信名單披露、市場(chǎng)禁入和退出制度，讓守法企業(yè)獲得誠(chéng)信紅利，違法企業(yè)支付失信成本，讓破壞質(zhì)量安全的任性行為付出沉重代價(jià)。 (二)提升質(zhì)量供給能力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展 質(zhì)量是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。在加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，質(zhì)監(jiān)部門作為質(zhì)量工作的主管部門，要責(zé)無(wú)旁貸地狠抓落實(shí)、主動(dòng)作為。 第一，加強(qiáng)質(zhì)量宏觀管理。要認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握新常態(tài)下質(zhì)量工作