【正文】 業(yè)開發(fā)和中小微企業(yè)的信貸規(guī)模。七是救助扶助送保障?？h衛(wèi)計(jì)委要研究制定貧困人口醫(yī)療救助辦法，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度要對(duì)貧困人口實(shí)行政策傾斜，降低貧困人口大病費(fèi)用實(shí)際支出。要積極探索設(shè)立大病救助基金，對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)支付后自付費(fèi)用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障。加大農(nóng)村貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)和醫(yī)療救助力度，擴(kuò)大納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目。完成縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極促進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療診治和保健咨詢服務(wù)向貧困地區(qū)延伸。采取針對(duì)性措施，加強(qiáng)傳染病、地方病、慢性病等防治工作，實(shí)施好兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病免費(fèi)篩查、婦女“兩癌”免費(fèi)篩查、孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。同時(shí)，要加大農(nóng)村低保統(tǒng)籌力度，確保應(yīng)保盡保。加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，持續(xù)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。積極提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平，改善供養(yǎng)條件。對(duì)于因突發(fā)性事故陷入貧困的非扶貧對(duì)象，要及時(shí)給予臨時(shí)救助，切實(shí)兜好民生保障底線。 ??三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任 ??我縣脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)已經(jīng)明確，沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，脫貧攻堅(jiān)之路必然艱辛，需要我們進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，腳踏實(shí)地、苦干實(shí)干，切實(shí)把脫貧職責(zé)扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗，讓全縣人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果。 ??(一)落實(shí)責(zé)任。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵是責(zé)任要落實(shí)到位，在全縣上下形成任務(wù)明確、責(zé)任具體、合力攻堅(jiān)的責(zé)任體系。一要夯實(shí)黨委政府的主體責(zé)任。進(jìn)一步明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府扶貧開發(fā)的主體責(zé)任，縣委、縣政府對(duì)全縣脫貧攻堅(jiān)負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)本區(qū)域內(nèi)貧困人員的脫貧攻堅(jiān)工作具體負(fù)責(zé)，要層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，將脫貧攻堅(jiān)壓力層層向下傳導(dǎo)。要實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包貧困村制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要選擇脫貧工作任務(wù)重、困難多的貧困村作為自己的聯(lián)系村。要實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組干部包貧困戶制度，包戶干部為貧困戶脫貧的第一責(zé)任人，每名干部所包貧困戶不能超過10戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年要向縣委、縣政府報(bào)告脫貧工作進(jìn)展情況。二要落實(shí)部門行業(yè)的幫扶責(zé)任。發(fā)揮部門特長，挖掘部門潛力，按照部門項(xiàng)目資金管理要求，落實(shí)部門扶貧的項(xiàng)目資金任務(wù)，把資源聚集到貧困村、貧困戶，幫助貧困村通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧，每個(gè)部門都要包一個(gè)貧困村，做到不脫貧不脫鉤。要為貧困村、貧困戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)、行業(yè)脫貧途徑和措施，跟蹤服務(wù)，確保實(shí)效。三要落實(shí)扶貧部門的協(xié)調(diào)責(zé)任。扶貧辦要及時(shí)向縣委政府反饋工作情況，提出工作建議，協(xié)助縣委政府組織開展好扶貧工作，督促扶貧規(guī)劃落實(shí)，指導(dǎo)、監(jiān)督精準(zhǔn)識(shí)別，指導(dǎo)貧困人口脫貧。四要落實(shí)工作責(zé)任。八個(gè)工作組既是工作落實(shí)組，又是督導(dǎo)組，既要指導(dǎo)相關(guān)部門擬定行業(yè)扶貧措施和行業(yè)扶貧規(guī)劃，指導(dǎo)全縣行業(yè)扶貧工作，又要負(fù)責(zé)行業(yè)扶貧的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和考核工作?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系貧困村，撲下身子，把扶貧當(dāng)作分內(nèi)工作來抓，對(duì)所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，與所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)同獎(jiǎng)同罰。省、市、縣選派的駐村第一書記要全力開展所駐村的幫扶工作，村“兩委”班子要根據(jù)本村貧困狀況和致貧原因，落實(shí)幫扶措施和幫扶任務(wù)。全縣所有黨員干部都要聯(lián)系一個(gè)貧困戶，進(jìn)行對(duì)口幫扶?？h里已下發(fā)文件，內(nèi)容很具體、有抓手，要求精準(zhǔn)結(jié)對(duì)、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)實(shí)策，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上、就業(yè)創(chuàng)業(yè)上、完善保障措施上、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上幫扶。 ??(二)加大投入。要充分發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主導(dǎo)作用，切實(shí)把扶貧開發(fā)作為優(yōu)先保障重點(diǎn)，縣財(cái)政將每年拿出5000萬元專項(xiàng)資金用于扶貧脫貧工作。各部門在項(xiàng)目資金安排中，用于貧困村的比例原則上不低于70%。要加大對(duì)各類資金整合力度，統(tǒng)籌使用。要抓住中央向貧困地區(qū)加大轉(zhuǎn)移支付的機(jī)遇，積極謀劃、對(duì)接項(xiàng)目，努力爭取更多資金。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)扶貧開發(fā)的金融支持，推動(dòng)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)向基層延伸，更好發(fā)揮政策性、開發(fā)性銀行的作用，不斷提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。要通過貼息支持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞剑膭?lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)更多信貸資源流向貧困地區(qū)和貧困人口。 ??(三)加強(qiáng)宣傳。要充分發(fā)揮各類媒體作用，加大對(duì)扶貧開發(fā)工作的宣傳報(bào)道，把扶貧開發(fā)的目的意義、方針政策等向廣大群眾宣傳，真正做到家喻戶曉、人人皆知，爭取群眾理解、支持和參與。宣傳部門尤其是廣電部門要注重宣傳先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，在全社會(huì)營造關(guān)心和支持扶貧開發(fā)工作的濃厚氛圍。要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，積極引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人與貧困村、貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，讓社會(huì)扶貧與專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧有機(jī)結(jié)合、互為支撐。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等組織，要通過愛心捐贈(zèng)、結(jié)對(duì)幫扶、開展扶貧志愿者行動(dòng)等方式，匯聚各方力量，形成齊抓共管、合力攻堅(jiān)的工作格局。 ??(四)強(qiáng)化監(jiān)督?？h里已成立了四個(gè)層面的扶貧工作督查組，即縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查組、扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組督查組、縣委政府“兩辦”牽頭的8個(gè)分片督查組、縣監(jiān)察局牽頭的責(zé)任追究組。各個(gè)督查組要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧情況進(jìn)行巡回督查，對(duì)貧困戶情況抽查入戶核實(shí)，發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，由縣監(jiān)察局對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)行動(dòng)不力、脫貧緩慢的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。要根據(jù)省政府對(duì)貧困縣考核辦法，進(jìn)一步健全扶貧開發(fā)工作考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將扶貧開發(fā)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理責(zé)任制考核，進(jìn)一步加大考核權(quán)重。將扶貧攻堅(jiān)考評(píng)情況作為單位評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部任用的重要依據(jù)，從而真正形成鼓勵(lì)實(shí)干、注重實(shí)績的發(fā)展導(dǎo)向，以責(zé)任倒逼，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。縣里將對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))、部門、個(gè)人及脫貧的貧困村，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)措施不力、效果不佳的班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決問責(zé)。 ??同志們，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是時(shí)代賦予我們的神圣使命，是各級(jí)各部門義不容辭的政治責(zé)任，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把扶貧開發(fā)工作放在更加突出的位置，以有力的措施，扎實(shí)的工作，確保脫貧工作如期按時(shí)完成。