農(nóng)民增收困難：現(xiàn)狀、成因、措施-資料下載頁
2025-04-01 22:31本頁面
【正文】 高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量及農(nóng)業(yè)收益水平，通過他們帶動(dòng)四周農(nóng)民不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民和企業(yè)的“雙贏”。二是加強(qiáng)農(nóng)民二、三產(chǎn)從業(yè)技能培訓(xùn)，廣泛收集市場(chǎng)需求信息，什么樣的工種需求大就培訓(xùn)什么內(nèi)容，不僅使農(nóng)民有一技之長(zhǎng)，還要盡量使其能有用武之地，提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)率，一方面要帶動(dòng)農(nóng)民增收，另一方盡量使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的工人本土化，使企業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民就業(yè)都穩(wěn)定下來，以利于企業(yè)進(jìn)展。 突出農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，因地制宜地進(jìn)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。要大力實(shí)施科技示范工程，讓老百姓“百聞不如一見”，引導(dǎo)農(nóng)民逐步改變祖輩流傳下來的耕作方法，種養(yǎng)產(chǎn)品價(jià)值高的一些名、特、優(yōu)、新的品種，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，擴(kuò)大地方產(chǎn)品知名度，這不僅能使農(nóng)民收入增加，更有利于龍頭企業(yè)進(jìn)展。陳集鎮(zhèn)的龍頭企業(yè)揚(yáng)州饞神食品有限公司與中科院畜牧研究所在陳集鎮(zhèn)設(shè)立了畜牧研究基地，不僅使本鎮(zhèn)內(nèi)養(yǎng)殖菜鵝品種不斷優(yōu)化，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，而且降低了農(nóng)民養(yǎng)鵝瘟病的危害，養(yǎng)鵝風(fēng)險(xiǎn)及成本逐步降低，大大激發(fā)了農(nóng)民養(yǎng)鵝的主動(dòng)性。 六、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭的壯大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政政策的調(diào)整方向。 支農(nóng)政策方面。一是采取適當(dāng)?shù)呢?cái)政支農(nóng)優(yōu)惠政策，如建立獎(jiǎng)勵(lì)基金和補(bǔ)助的形式，引導(dǎo)農(nóng)民及其它機(jī)構(gòu)把資金投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是要合理確定農(nóng)口事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)、職能和經(jīng)費(fèi)渠道，依托各種基地，采用“公司+農(nóng)戶”的形式，強(qiáng)化基地建設(shè)和科技推廣，保證農(nóng)業(yè)各項(xiàng)事業(yè)的正常進(jìn)展。 治理手段方面。一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政治理體制，通過調(diào)整上繳和補(bǔ)助基數(shù)，執(zhí)行縣市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付，讓利于鄉(xiāng)村，還權(quán)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是設(shè)立財(cái)政支農(nóng)資金專戶，專戶資金執(zhí)行預(yù)算剛性安排，并全面執(zhí)行報(bào)賬制治理，增強(qiáng)財(cái)政資金的支付能力，提高支農(nóng)資金的到位率和使用效率。 資金投入方面。一是要完善支農(nóng)投入的監(jiān)管體系，分別做好支農(nóng)資金的計(jì)劃安排、使用治理和監(jiān)督檢查工作。采取統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、跟蹤問效和考核評(píng)價(jià)等辦法，做到事前早立項(xiàng)、早下達(dá)，事中擇優(yōu)投放和全過程監(jiān)控，事后逐一驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)。二是調(diào)整支農(nóng)資金的投入方式，對(duì)現(xiàn)在的支農(nóng)資金支出方式進(jìn)行完善，通過執(zhí)行財(cái)政資金的投資、補(bǔ)貼、撥款、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等支付手段，直接發(fā)放到龍頭企業(yè)、基地和農(nóng)戶，使財(cái)政資金真正起到促進(jìn)和引導(dǎo)市場(chǎng)體系建設(shè)，完善和優(yōu)化市場(chǎng)資源配置的效果。三是要擴(kuò)大支農(nóng)資金的投入來源，形成多元化、多渠道的投入機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向性作用，吸引社會(huì)閑散資金和民間資金對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，并通過加強(qiáng)對(duì)存量資金的治理，完善農(nóng)業(yè)的投融資體系，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)展。 12 / 12
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