【導(dǎo)讀】──常規(guī)或非常規(guī)的活動；──所有進入作業(yè)場所人員的活動；──作業(yè)場所的設(shè)備，無論其是否由組織或外界提供。保持這類信息是最新的。──依據(jù)其范圍、性質(zhì)和時限加以界定，以確保該方法是預(yù)防性的而不是反應(yīng)性的；──與運行經(jīng)歷和所采取的風(fēng)險控制措施的能力相一致；提供所需措施的監(jiān)測，確保其實施的有效性和適時性。組織應(yīng)針對其內(nèi)部相關(guān)職能和層次，建立并保持文件化的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)安全衛(wèi)生方針，并包括對持?；蜻\行條件的變化，應(yīng)對職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案進行修訂。職業(yè)安全衛(wèi)生的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)該表明其對職業(yè)安全衛(wèi)生績效持續(xù)改進的承諾。──偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。員工的參與和協(xié)商計劃應(yīng)形成文件，并向相關(guān)方通報。──參考影響作業(yè)場所安全衛(wèi)生任何變化的商討；──適用于組織所需的定性和定量測量；確認所采取的糾正及預(yù)防措施的有效性。

　　

【正文】 形成文件，計劃應(yīng)包括： ──校準(zhǔn)的頻次； ──試驗方法的參考（如可行）； ──確定用于校準(zhǔn)的設(shè)備； ──發(fā)現(xiàn)具體的測量設(shè)備沒有校準(zhǔn)時所采取的措施。 校準(zhǔn)應(yīng)在適當(dāng)?shù)臈l件下進行，對關(guān)鍵或復(fù)雜的校準(zhǔn)應(yīng)制定程序。 若有國家標(biāo)準(zhǔn)，用于校準(zhǔn)的設(shè)備應(yīng)符合國標(biāo)，如果無此類標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)將使用的標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)形成文件。 所有校準(zhǔn)、維護活動和結(jié)果記錄均應(yīng)保留，記錄應(yīng)給出校對前后測量 的具體細節(jié)。 應(yīng)向用戶說明測量設(shè)備的校準(zhǔn)狀態(tài)。不應(yīng)使用校準(zhǔn)狀態(tài)不明的或已知其無法校準(zhǔn)的職業(yè)安全衛(wèi)生測量設(shè)備，對這類設(shè)備應(yīng)撤出使用，并明確標(biāo)識、貼上標(biāo)記或其它的標(biāo)志，以防誤用， 這類標(biāo)記應(yīng)與書面程序相一致。程序應(yīng)包括對產(chǎn)品校準(zhǔn)狀態(tài)的確認。在這種情況下，應(yīng)簽發(fā)不符合項報告，并形成采取措施的文件。如果使用了沒有校準(zhǔn)的設(shè)備，則程序中還應(yīng)包括措施計劃。 5）供應(yīng)商（承包商）的設(shè)備 承包商使用的測量設(shè)備應(yīng)接受組織內(nèi)設(shè)備相同的控制，應(yīng)要求承包商作出設(shè)備符合這些要求的保證。對于任何確認的需要設(shè)備測試記錄的關(guān)鍵設(shè)備 ，在開始工作前，供應(yīng)商應(yīng)提供一份這類記錄的復(fù)印件。如果作業(yè)任務(wù)需經(jīng)過專門培訓(xùn)，應(yīng)提供供相應(yīng)的培訓(xùn)記錄，供客戶評審。 6）統(tǒng)計或其它理論分析技術(shù) 任何用于評價職業(yè)安全衛(wèi)生環(huán)境、調(diào)查職業(yè)安全衛(wèi)生事件或故障、支持有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生決策的統(tǒng)計或其它理論分析技術(shù)應(yīng)以充分的科學(xué)原理為基礎(chǔ)。管理者代表應(yīng)確保對這類技術(shù)需求的確定，如適用，應(yīng)將其使用指南和所適用的環(huán)境一同形成文件。 e）典型產(chǎn)出 ──監(jiān)測和測量的程序； ──檢驗計劃和檢查表； ── 關(guān)鍵 設(shè)備清單； ──設(shè)備檢驗檢查表； ──作業(yè)場所環(huán)境標(biāo) 準(zhǔn)和檢驗檢查表； ──測量設(shè)備清單； ──測量程序； ──校準(zhǔn)計劃和校準(zhǔn)記錄； ──維護活動和結(jié)果； ──完成的檢查表和檢驗記錄（審核結(jié)果，見 ）； ──不符合報告； ──實施這類程序的結(jié)果的證據(jù)。 、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施 a）要求 b）目的 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 :OHSAS18001 及實施指南 24 組織應(yīng)有有效的程序來通報和評價（或調(diào)查）事故、事件和不符合，程序的主要目的是通過辨識和消除根源來預(yù)防上述情況的進一步發(fā)生。程序應(yīng)能使不符合的潛在根源的探測、分析和消除能夠進行。 c）典型投入 ──各類程序； ──應(yīng)急計劃； ──風(fēng)險評價； ──審核報告，包括不符合報告； ──事故、事件和（或）危險源報告； ──維護和服務(wù)報告。 d）過程 要求組織制定文件化的程序，以確保對事故、事件和不符合（見 3）進行調(diào)查，實施糾正和（或）預(yù)防措施，對糾正和預(yù)防措施完成的進度進行監(jiān)測，并對這類措施的有效性進行評審。 1）程序 程序應(yīng)考慮以下方面： ①總則 ──對參考與糾正和預(yù)防措施的實施、通報、調(diào)查、跟蹤和監(jiān)測人員的職責(zé)和權(quán)限予以確定； ──要求通報所有不符合、事故、事件和危險源； ──適用于所有人 員（即，在作業(yè)場所內(nèi)的員工，臨時工、承包商的人員、訪問者和其他人員）； ──考慮財產(chǎn)損失； ──確保無員工因為通報不符合、事故或事件的結(jié)果而遭受打擊報復(fù)； ──根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系中確認的不符合，明確所采取措施的依據(jù)。 ②立即措施 對不符合、事故、事件或危險源的觀察所采取的立即措施應(yīng)通知所有相關(guān)方，程序應(yīng)該： ──規(guī)定通告的過程 ──如適宜，包括與應(yīng)急計劃和程序相協(xié)調(diào)； ──確定與潛在或?qū)嶋H傷害有關(guān)的調(diào)查工作的范圍（例如，對于嚴(yán)重事故，將管理部門納入調(diào)查中）。 ③記錄 應(yīng)采用適當(dāng) 的手段記錄與事實有關(guān)的信息和立即調(diào)查的結(jié)果以及隨后細致的調(diào)查。組織應(yīng)確保程序能夠做到： ──記錄不符合、事故或危險源的具體細節(jié)； ──確定記錄存放的位置和存放職責(zé)。 ④調(diào)查 程序應(yīng)對如何進行調(diào)查過程加以確定，程序應(yīng)該包括： ──被調(diào)查事件的類型（例如，能夠?qū)е聡?yán)重傷害的事件）； ──調(diào)查的目的； ──誰參與調(diào)查，調(diào)查者的權(quán)限，所要求的資格（適宜時，包括業(yè)務(wù)經(jīng)理）； ──不符合根源的確認； ──對目擊者采訪的安排； 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 :OHSAS18001 及實施指南 25 ──攝像機的使用和證據(jù)的保存之類的實際議題； ──包括規(guī)定的通報要求在 內(nèi)的調(diào)查報告安排。 調(diào)查人員在收集更進一步的信息前，就應(yīng)該開始對事實進行初步分析。資料收集和分析工作應(yīng)繼續(xù)至獲得充分和足夠的全面解釋為止。 ⑤糾正措施 糾正措施是為了消除確認的不符合、事故和事件的根源，以防其再次發(fā)生而采取的行動。在制定和維護糾正措施程序時應(yīng)考慮的要素實例包括： ──糾正和預(yù)防措施的確認和實施； ──對危險源辨識和風(fēng)險評價結(jié)果（以及任何更新的風(fēng)險評價報告）的影響的評估； ──記錄所有由糾正措施或風(fēng)險評價導(dǎo)致的在程序中需要進行的變動； ──風(fēng)險控制的應(yīng)用，或現(xiàn)有風(fēng)險控制的修改 ，以確保糾正措施的實施和有效性。 ⑥預(yù)防措施 在制定和維護預(yù)防措施程序時應(yīng)考慮的重要實例包括： ──使用適當(dāng)?shù)男畔①Y源（在 無損失事件 、審核報告、記錄、風(fēng)險分析的更新、有關(guān)危險物質(zhì)的新信息、安全 巡視 等方面的趨勢）； ──確定任何需要采取預(yù)防措施的問題； ──實施預(yù)防措施和運行控制以確保其有效性； ──記錄由預(yù)防措施和送審引起的程序的變動； ⑦跟蹤 糾正和預(yù)防措施應(yīng)盡實際之可能保持長久而有效，應(yīng)對所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性進行檢查，未完成和過時的措施應(yīng)盡早向最高管理者報告。 2）不符合、事故和事件分析 應(yīng)對已確認的不符合、事故和事件原因進行分類，并進行常規(guī)分析。為便于比較，事故頻次和嚴(yán)重度等級應(yīng)按照公認的產(chǎn)業(yè)慣例進行計算。 應(yīng)進行以下方面的分級和分析： ──需報告的或損失時間的傷亡及職業(yè)病的頻次或嚴(yán)重度； ──地理位置、傷亡類型、身體部分、所涉及的活動、所涉及的機構(gòu)、何日、何時（任何適宜的情況）； ──財產(chǎn)損失的類型和數(shù)量； ──直接和根本原因。 對涉及財產(chǎn)損失的事故應(yīng)給予適當(dāng)?shù)淖⒁?，有關(guān)設(shè)備修理的記錄是未報告事故或事件所導(dǎo)致的財產(chǎn)損失的指示器。 事故和職 業(yè)病資料及信息是極為重要的，因為它可能是職業(yè)安全衛(wèi)生績效的直接指示參數(shù)，然而，有時應(yīng)謹慎使用，例如： ──大多數(shù)組織的傷亡事故或作業(yè)相關(guān)的職業(yè)病案例很少 ，不能從偶然的結(jié)果中判別出趨勢； ──如果在同一時間內(nèi)更多的作業(yè)是由相同數(shù)量的人員來進行，則增加的工作負荷可能是事故率增加的原因； 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 :OHSAS18001 及實施指南 26 ──因傷亡中作業(yè)相關(guān)的職業(yè)病導(dǎo)致的缺工時間的長短可能受除傷害嚴(yán)重度或職業(yè)病之外的因素的影響，如缺乏道德、單調(diào)作業(yè)和管理者與員工關(guān)系緊張； ──事故通常是弱化報道（有時是過分報道）。通報的層次可以改變，可以通過增強員工意 識。改進報告及記錄體系； ──時間的延誤可能發(fā)生在職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系故障和有害作用之間，而且，很多職業(yè)病有相當(dāng)長的潛伏期，在判斷職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系正常運行之前等待危害的出現(xiàn)是不合理的。 應(yīng)作出有效的結(jié)論，并采取糾正措施。至少每年要將這種分析傳送到最高管理者并納入管理評審（見 ）。 3）監(jiān)測和交流結(jié)果 應(yīng)對職業(yè)安全衛(wèi)生調(diào)查和通報的有效性進行評價，評價應(yīng)是客觀的，如可能，應(yīng)得出量化的結(jié)果。 為在調(diào)查中吸取教訓(xùn)，組織應(yīng)該： ──如可行，識別組織職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系全面管理中缺陷的根源； ──與管理部門和相關(guān)方交流發(fā)現(xiàn)和建議（見 ）； ──將調(diào)查中的有關(guān)發(fā)現(xiàn)和建議納入持續(xù)的職業(yè)安全衛(wèi)生評審過程； ──監(jiān)測補救措施的及時實施和在整個時期內(nèi)的隨后的有效性； ──吸取教訓(xùn)。將不符合的調(diào)查中吸取的教訓(xùn)應(yīng)用于整個組織，重點是所涉及到的主要原理，而不是局限于避免組織同一區(qū)域內(nèi)極為相似事件的重復(fù)發(fā)生。 4）記錄保持 這可以是一個很簡短的正式計劃就會迅速地實現(xiàn)的活動，或者也可能是一個更為復(fù)雜的長期的活動。有關(guān)的文件應(yīng)與糾正措施的相適應(yīng)。 應(yīng)向管理者代表、員工職業(yè)安全衛(wèi)生代表遞交報告和 建議，以便于分析和歸檔。 組織應(yīng)保持一份所有事故的登記冊，其中應(yīng)包括具有導(dǎo)致重大職業(yè)安全衛(wèi)生后果的事件。這類登記常常是法律要求。 e）典型產(chǎn)出 ──事故和不符合程序； ──不符合報告； ──不符合登記冊； ──調(diào)查報告； ──更新的風(fēng)險評價報告； ──管理評審的輸入； ──對糾正的預(yù)防措施有效性進行評估的證據(jù)。 a）要求 b）目的 組織應(yīng)保持記錄以證明職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系有效運行，生產(chǎn)過程在安全的條件下進行。職業(yè)安全衛(wèi)生記錄是管理體系及其符合性的文件 ，應(yīng)制定、維持、字跡清楚，并進行適當(dāng)?shù)臉?biāo)識。 c）典型投入 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 :OHSAS18001 及實施指南 27 應(yīng)予以保持的記錄包括（用于表明符合性）： ──培訓(xùn)記錄； ──職業(yè)安全衛(wèi)生檢驗記錄； ──審核報告； ──協(xié)商 ──事故及事件報告； ──事故及事件跟蹤報告； ──職業(yè)安全衛(wèi)生會議記錄； ──醫(yī)療測試； ──健康監(jiān)督； ──個體防護設(shè)備發(fā)放和個體防護設(shè)備維護記錄； ──應(yīng)急響應(yīng)演習(xí)； ──管理評審； ──危險源辨識記錄； ──風(fēng)險評價記錄； ──風(fēng)險控制記錄。 d）過程 OHSAS18001的要求主要是自我 說明式的。然而，應(yīng)對以下方面予以注意： ──處理職業(yè)安全衛(wèi)生記錄的權(quán)限； ──職業(yè)安全衛(wèi)生記錄的保密； ──有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生記錄保留的法律和其他要求； ──圍繞電子記錄的使用的問題。 職業(yè)安全衛(wèi)生記錄應(yīng)完整填寫，字跡清楚，并予以適當(dāng)?shù)臉?biāo)識。對職業(yè)安全衛(wèi)生記錄的保留時間應(yīng)予以界定。記錄應(yīng)保存在安全地點，便于查閱，避免損壞。應(yīng)對重要的安全記錄妥善保護或按法律要求加以保護，以免可能的火災(zāi)和其它損壞。 e）典型產(chǎn)出 ──程序（用于辨識、維護和處置職業(yè)安全衛(wèi)生記錄）； ──妥善保管和便于查閱的職業(yè) 安全衛(wèi)生記錄 a）要求 b）目的 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核是一個組織可以評審和持續(xù)地評估其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的有效性的過程。通常，職業(yè)安全衛(wèi)生審核需要考慮職業(yè)安全衛(wèi)生方針和程序、作業(yè)場所內(nèi)的環(huán)境和實踐操作。 組織應(yīng)制定內(nèi)部審核計劃，使組織對其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系符合 OHSAS18001 的情況進行自我評審。應(yīng)由內(nèi)部或由組織挑選的外部人員進行職業(yè)安全衛(wèi)生體系的擬定審核，以證實其遵守文件化的職業(yè)安全衛(wèi)生程序的程度以及體系在滿足組織的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)方面是否是有效的。在這兩種情況下 ，審核人員均應(yīng)處在一個公開客觀的位置上。 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 :OHSAS18001 及實施指南 28 注 1：外審員的使用僅用來補充，不能替代對內(nèi)審員的要求。 注 2：內(nèi)審的重點是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的績效，不應(yīng)將其與職業(yè)安全衛(wèi)生或其他安全檢驗混為一談。 c）典型投入 ──職業(yè)安全衛(wèi)生方針陳述； ──職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)； ──職業(yè)安全衛(wèi)生程序和作業(yè)說明書； ──危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的結(jié)果； ──法律和有效的經(jīng)驗（如可行）； ──不符合報告； ──審核程序； ──勝任的、獨立的內(nèi)審員和外審員； ──不符合程序。 d）過程 注：在 ISO10011 ISO10011 ISO10011 ISO140 ISO1401 ISO14012 或 BS8800： 199附錄 F中描述的通用原則和方法學(xué)適用于職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核。 1）編制計劃 為了進行職業(yè)安全衛(wèi)生內(nèi)部審核，應(yīng)準(zhǔn)備一份年度計劃。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核應(yīng)覆蓋體系范圍內(nèi)的整個運行，并評價與 OHSAS18001的符合性。 審核的頻次和覆蓋性應(yīng)考慮與體系各種要素的故障相聯(lián)系的風(fēng)險、有關(guān)體系績效的資料、管理評審得出的結(jié)果、體系或環(huán)境經(jīng)受變化的程度。 2）管理者的支 持 為使職業(yè)安全衛(wèi)生審核具有價值，最高管理者應(yīng)對審核的概念和在組織內(nèi)有效地實施作出全面的承諾，這包括對審核發(fā)現(xiàn)和建議進行考慮和在適當(dāng)時間內(nèi)采取必要的措施的承諾。一旦同意進行審核，就應(yīng)公正地完成。應(yīng)向所有相關(guān)人員介紹審核的目的和審核的效益，鼓勵全體員工與審核員全面合作，并誠懇地回答他們的問題。 3）審核 審核應(yīng)由能夠勝任的、獨立的人員進行。審核結(jié)果應(yīng)予以記錄并向管理者報告。管理者應(yīng)進行評審，如必要，應(yīng)采取有效的糾正措施。 審核提供了一個關(guān)于組織遵守職業(yè)安全衛(wèi)生程序和慣例的全面和正式的評價，審核的最 終結(jié)果應(yīng)包括一個職業(yè)安全衛(wèi)生程序及遵守程序和慣例符合性程度的詳細書面評價（見 4. ） 6）審核結(jié)果，下面），如必要