20xx年石家莊市低碳發(fā)展促進條例-資料下載頁
2025-03-15 02:38本頁面
【正文】 萬元以下的罰款。違反第二項、第三項規(guī)定的，由發(fā)展和改革及有關行政管理部門責令限期改正，逾期不改正的，處五萬元以上十五萬元以下的罰款。違反第四項規(guī)定的，由發(fā)展和改革行政管理部門、工業(yè)和信息化行政管理部門依照《中華人民共和國節(jié)約能源法》有關規(guī)定處罰。違反第五項規(guī)定的，由環(huán)境保護行政管理部門依照《中華人民共和國大氣污染防治法》有關規(guī)定處罰。
第十章 附則
第六十一條 市人民政府根據本條例制定實施細則。
第六十二條 溫室氣體，是指大氣中吸收和重新放出紅外輻射的自然和人為的氣態(tài)成分，包括二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫和三氟化氮。溫室氣體排放亦稱碳排放。
碳強度，是指單位地區(qū)生產總值碳排放量。
碳配額，是指政府分配給重點排放單位指定時期內排放二氧化碳的額度。
禁燃區(qū)，是指政府劃定的禁止銷售、使用高污染燃料的區(qū)域，該區(qū)域內的單位和個人應在政府規(guī)定的期限內停止燃用高污染燃料，改用電、天然氣、液化石油氣或者其他清潔能源。
負面清單，是指重點生態(tài)功能區(qū)禁止產業(yè)準入的詳細名錄。
合同能源管理，是指用能單位與專業(yè)節(jié)能服務公司用合同形式約定，以節(jié)能效益支付節(jié)能服務公司資金投入的機制。
第六十三條 本條例自20xx年7月1日起施行。
低碳發(fā)展的意義 低碳發(fā)展是“低碳”與“發(fā)展”的有機結合，一方面要降低二氧化碳排放，另一方面要實現經濟社會發(fā)展。低碳發(fā)展并非一味地降低二氧化碳排放，而是要通過新的經濟發(fā)展模式，在減碳的同時提高效益或競爭力，促進經濟社會發(fā)展。我國作為發(fā)展中國家，雖然短期內不能在國際社會承諾進行碳排放總量的控制，但從可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，推進低碳發(fā)展迫在眉睫。
推進低碳發(fā)展有利于優(yōu)化能源結構。能源消耗是溫室氣體排放的主要來源，全國二氧化硫排放量的90%、煙塵排放量的70%、二氧化碳排放量的70%來自于燃煤。長期以來，中國的能源消費結構很不合理，煤炭消費占比始終在70%左右。這種以煤炭為主的能源消費結構，造成中國環(huán)境問題突出，二氧化碳排放量逐年增加，并成為全球第一大二氧化碳排放國。水力、核電、風能、太陽能、生物能、海洋能、地熱能等新能源具有清潔和可再生的特性，是優(yōu)化能源結構的主要方向。推進低碳發(fā)展，必須調整以煤為主的能源消費結構，高度重視可再生能源、新能源等無碳或低碳能源的發(fā)展，這將促進能源結構的優(yōu)化。
推進低碳發(fā)展有利于保護環(huán)境。低碳發(fā)展并不局限于減少二氧化碳排放，而是減少整個地球的溫室氣體排放。通過低碳發(fā)展阻止地球變暖，將從多方面保護我們的環(huán)境，如降低極端氣候事件的發(fā)生頻率，促進降水分布的均勻，縮小干旱地區(qū)的范圍，保護南極、北極和高山上的冰川，延緩海平面的上升趨勢等。通過減少化石能源消費促進低碳發(fā)展，還將大幅減少因煤炭、石油和天然氣開采而導致的環(huán)境破壞，保護生物多樣性。通過增加森林碳匯促進低碳發(fā)展，將促進植樹造林和生態(tài)保護，維護生態(tài)環(huán)境平衡。通過低碳生活促進低碳發(fā)展，將大規(guī)模減少人類生活對環(huán)境的直接破壞。
推進低碳發(fā)展有利于促進產業(yè)結構轉型升級。推進低碳發(fā)展，就必須降低高能耗、高排放、高污染產業(yè)的比重，提高低消耗、低排放、低污染產業(yè)的比重，而這正是產業(yè)結構轉型升級的方向。中國正處于以重化工業(yè)快速發(fā)展為主要特征的工業(yè)化中后期階段，產業(yè)結構以高消耗、低效率、重污染的重化工業(yè)為主，第二產業(yè)對GDP的貢獻約占50%，能源消耗卻占總能耗的70%左右。GDP增長中第二產業(yè)增長最快，而第二產業(yè)中高耗能產業(yè)占比較高，能源密集度較低的第三產業(yè)發(fā)展則明顯落后于世界平均水平，這不利于可持續(xù)發(fā)展。而低碳發(fā)展要求向具有高附加值、“低碳”的高新技術產業(yè)和現代服務業(yè)方向發(fā)展，這將加快產業(yè)結構的優(yōu)化升級，推動我國產業(yè)由“高碳”向“低碳”轉型。
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