20xx年石家莊市低碳發(fā)展促進(jìn)條例-資料下載頁(yè)
2025-03-15 02:38本頁(yè)面
【正文】 萬(wàn)元以下的罰款。違反第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的，由發(fā)展和改革及有關(guān)行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下的罰款。違反第四項(xiàng)規(guī)定的，由發(fā)展和改革行政管理部門(mén)、工業(yè)和信息化行政管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》有關(guān)規(guī)定處罰。違反第五項(xiàng)規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定處罰。
第十章 附則
第六十一條 市人民政府根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。
第六十二條 溫室氣體，是指大氣中吸收和重新放出紅外輻射的自然和人為的氣態(tài)成分，包括二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫和三氟化氮。溫室氣體排放亦稱(chēng)碳排放。
碳強(qiáng)度，是指單位地區(qū)生產(chǎn)總值碳排放量。
碳配額，是指政府分配給重點(diǎn)排放單位指定時(shí)期內(nèi)排放二氧化碳的額度。
禁燃區(qū)，是指政府劃定的禁止銷(xiāo)售、使用高污染燃料的區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)在政府規(guī)定的期限內(nèi)停止燃用高污染燃料，改用電、天然氣、液化石油氣或者其他清潔能源。
負(fù)面清單，是指重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)禁止產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的詳細(xì)名錄。
合同能源管理，是指用能單位與專(zhuān)業(yè)節(jié)能服務(wù)公司用合同形式約定，以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司資金投入的機(jī)制。
第六十三條 本條例自20xx年7月1日起施行。
低碳發(fā)展的意義 低碳發(fā)展是“低碳”與“發(fā)展”的有機(jī)結(jié)合，一方面要降低二氧化碳排放，另一方面要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。低碳發(fā)展并非一味地降低二氧化碳排放，而是要通過(guò)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在減碳的同時(shí)提高效益或競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，雖然短期內(nèi)不能在國(guó)際社會(huì)承諾進(jìn)行碳排放總量的控制，但從可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，推進(jìn)低碳發(fā)展迫在眉睫。
推進(jìn)低碳發(fā)展有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。能源消耗是溫室氣體排放的主要來(lái)源，全國(guó)二氧化硫排放量的90%、煙塵排放量的70%、二氧化碳排放量的70%來(lái)自于燃煤。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)很不合理，煤炭消費(fèi)占比始終在70%左右。這種以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，造成中國(guó)環(huán)境問(wèn)題突出，二氧化碳排放量逐年增加，并成為全球第一大二氧化碳排放國(guó)。水力、核電、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物能、海洋能、地?zé)崮艿刃履茉淳哂星鍧嵑涂稍偕奶匦裕莾?yōu)化能源結(jié)構(gòu)的主要方向。推進(jìn)低碳發(fā)展，必須調(diào)整以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，高度重視可再生能源、新能源等無(wú)碳或低碳能源的發(fā)展，這將促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
推進(jìn)低碳發(fā)展有利于保護(hù)環(huán)境。低碳發(fā)展并不局限于減少二氧化碳排放，而是減少整個(gè)地球的溫室氣體排放。通過(guò)低碳發(fā)展阻止地球變暖，將從多方面保護(hù)我們的環(huán)境，如降低極端氣候事件的發(fā)生頻率，促進(jìn)降水分布的均勻，縮小干旱地區(qū)的范圍，保護(hù)南極、北極和高山上的冰川，延緩海平面的上升趨勢(shì)等。通過(guò)減少化石能源消費(fèi)促進(jìn)低碳發(fā)展，還將大幅減少因煤炭、石油和天然氣開(kāi)采而導(dǎo)致的環(huán)境破壞，保護(hù)生物多樣性。通過(guò)增加森林碳匯促進(jìn)低碳發(fā)展，將促進(jìn)植樹(shù)造林和生態(tài)保護(hù)，維護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡。通過(guò)低碳生活促進(jìn)低碳發(fā)展，將大規(guī)模減少人類(lèi)生活對(duì)環(huán)境的直接破壞。
推進(jìn)低碳發(fā)展有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)低碳發(fā)展，就必須降低高能耗、高排放、高污染產(chǎn)業(yè)的比重，提高低消耗、低排放、低污染產(chǎn)業(yè)的比重，而這正是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向。中國(guó)正處于以重化工業(yè)快速發(fā)展為主要特征的工業(yè)化中后期階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以高消耗、低效率、重污染的重化工業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)約占50%，能源消耗卻占總能耗的70%左右。GDP增長(zhǎng)中第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)最快，而第二產(chǎn)業(yè)中高耗能產(chǎn)業(yè)占比較高，能源密集度較低的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展則明顯落后于世界平均水平，這不利于可持續(xù)發(fā)展。而低碳發(fā)展要求向具有高附加值、“低碳”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方向發(fā)展，這將加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)型。
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