【正文】 通知來訪人員所在地或者單位的負責人到現(xiàn)場共同做好勸返工作。必要時，公安機關應當協(xié)助維持現(xiàn)場秩序。
　　第四十八條　信訪工作人員接待來訪時，發(fā)現(xiàn)來訪人員采取或者可能采取自殺、自殘、自焚等行為的，應當及時制止，并告知公安機關和衛(wèi)生部門、醫(yī)療機構采取緊急措施。
　　第四十九條　對信訪中正在發(fā)生的嚴重危害社會穩(wěn)定、擾亂公共秩序的行為，經(jīng)疏導說服無效后，縣級以上人民政府公安機關可以依法采取下列措施:
　　(一)責令圍觀人員離開現(xiàn)場。
　　(二)責令和疏散信訪聚集人員離開現(xiàn)場。
　　(三)收繳信訪人攜帶的管制器具、易燃、易爆等危險物品以及標語、橫幅、傳單等物品。
　　(四)對妨礙執(zhí)行公務的人員進行調查取證，并依法處置。
　　第七章　法律責任
　　第五十條　國家機關及其工作人員侵害信訪人合法權益或者拒不執(zhí)行有權處理的國家機關作出的支持信訪請求意見，導致信訪事項發(fā)生，并造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第五十一條　國家機關及其工作人員在信訪工作中違反本條例第二十一條規(guī)定或者有下列情形之一的，由有權處理的國家機關責令改正。造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任:
　　(一)對收到的信訪事項應當履行登記、轉送、交辦、復查、復核、督辦職責而未履行的。
　　(二)對事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策規(guī)定的投訴請求未予支持的。
　　第五十二條　國家機關及其工作人員對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第五十三條　對信訪人進行壓制、打擊報復、迫害的，由其所在單位或者上級機關責令改正或者依法給予處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第五十四條　信訪人違反本條例第十一條第一項、第三項和第四十五條規(guī)定的，有關國家機關工作人員應當對其進行勸阻、批評或者教育。經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，由公安機關予以警告、訓誡或者制止。違反集會游行示威的法律、法規(guī)，或者構成違反治安管理行為的，由公安機關依法采取必要的現(xiàn)場處置措施，給予治安管理處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第五十五條　信訪人違反本條例第十一條第二項規(guī)定，捏造歪曲事實、誣告陷害他人，構成犯罪的，依法追究刑事責任。尚不構成犯罪的，由公安機關依法給予治安管理處罰。屬于國家機關、事業(yè)單位工作人員的，還應當依法給予處分。
　　第八章　附則
　　第五十六條　社會團體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪工作參照本條例執(zhí)行。
　　第五十七條　對外國人、無國籍人、外國組織信訪事項的處理，參照本條例執(zhí)行。
　　第五十八條　本條例自20xx年1月1日起施行。20xx年3月31日江西省第十屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過的《江西省信訪條例》同時廢止。
信訪產生的依據(jù)　　中國《憲法》第二十七條規(guī)定：“一切國家機關和國家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務?！?br />　　第四十一條規(guī)定：“中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利。對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害?！边@些規(guī)定，可以看做是信訪的憲法依據(jù)。
　　但憲法依據(jù)并不等于制度邏輯。國務院1996年《信訪條例》把《憲法》第四十一條所說的“向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉”，具體化為“信訪人的信訪事項應當向依法有權作出處理決定的有關行政機關或者其上一級行政機關提出”(第十條)，是行政機關，而不是任何機關。是有權機關和其上一級機關，而不是任何一級政府。20xx年新《信訪條例》也基本上維持了這一規(guī)定：“信訪人采用走訪形式提出信訪事項，應當向依法有權處理的本級或者上一級機關提出?！?第十六
　　條)
　　中國政府過程的突出特點，是在大部分民眾頭上，從中央到鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有五級黨政政府(在農村地區(qū)有時還包括一級不是政府的政府，那就是村委會、村黨支部)，城市比農村少一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(直轄市再少一級──地市級)，但又多一級“單位”。上下級黨政政府之間等級地位十分森嚴，各級政府都是下管一級，形成一個層層向下約束、層層向上負責的“金字塔”式的嵌套機制。這意味著，中央政府其實并不能形成真正的中央集權，除了少數(shù)例外，它只能直接管到省、部級，即使是對比如某省某縣的拆遷政策進行糾正，也要通過該省，而該省也須通過該縣的上一級政府，即地市級黨政政府來具體處理，比如將該縣的黨委書記和縣長撤職。
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