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20xx年法律案例分析報(bào)告范文3篇-資料下載頁(yè)

2025-03-15 01:46本頁(yè)面
  

【正文】 個(gè)人并不掏半文錢。
  (二)行政管理學(xué)理論依據(jù)
  第一,主體部分失靈,政府機(jī)構(gòu)與人員設(shè)置的體制出現(xiàn)問(wèn)題,現(xiàn)在更多的是根據(jù)上級(jí)的好惡來(lái)設(shè)置官位的多寡。管組織人事干部任免編制部門沒(méi)有決策權(quán),不管編制的手里握著使用權(quán)。編制都是行政一把手擔(dān)任機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)主任??墒翘岚问褂酶刹康臎Q定權(quán)卻在黨委部門的一把手。這樣自然會(huì)造成管事者說(shuō)了不算,不管事者說(shuō)了絕對(duì)管用。有時(shí)再加上文件規(guī)定有彈性,諸如可配副職若干和可適當(dāng)增配副職,無(wú)形告之副職配置可隨意性,久而久之,副職便失去了限制。像副秘書長(zhǎng)任用程序簡(jiǎn)單,又無(wú)需人大部門通過(guò),更為副職泛濫開(kāi)了綠燈。
  第二,作為監(jiān)管人事任免和具有選舉權(quán)的人大和人大代表,有時(shí)為了一團(tuán)和氣和怕得罪黨委政府,放棄監(jiān)督權(quán)和主張權(quán),褻瀆了人民賦予的職責(zé)和權(quán)力。副職的多而濫增加了國(guó)家的運(yùn)行成本,而這些成本最終要轉(zhuǎn)嫁到納稅人的頭上,加重他們的負(fù)擔(dān)。社會(huì)上現(xiàn)在都質(zhì)疑大量超員的副市長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)是怎么能通過(guò)人大被任命的。附件器官失效也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,不能一推了之。監(jiān)督者不主張自已的權(quán)力,就必然導(dǎo)致有權(quán)力的人濫用權(quán)力。
  第三,官本位是我國(guó)舊體制帶來(lái)的老病,只要沒(méi)有“新藥”對(duì)癥下藥,很容易舊病復(fù)發(fā)。比如特權(quán)思想和官官相護(hù)等,一旦發(fā)作就像流行瘟疫一樣迅速蔓延。身體多病最容易被細(xì)菌乘虛而入,是貪官腐敗的絕佳時(shí)機(jī),收了人家的錢不提撥人家怕被“撕票”,違規(guī)提拔又怕出問(wèn)題,只好給人搞個(gè)容易的“肥缺”(副職),多一個(gè)少一個(gè)都無(wú)所謂,最起碼不會(huì)踩紅線犯錯(cuò)誤。
  (三)解決問(wèn)題的對(duì)策
  第一,制度管人,法律治事,真正讓法律使想犯錯(cuò)誤的人不敢犯錯(cuò),讓制度使有機(jī)會(huì)犯錯(cuò)的人犯不了錯(cuò),讓正義使有機(jī)會(huì)犯錯(cuò)的人不愿犯錯(cuò),讓道德使犯了錯(cuò)的人自已認(rèn)錯(cuò),讓良心使犯了錯(cuò)的人感到懺悔和自責(zé)。用法律和制度去約束手中的權(quán)力,改變權(quán)大于法,人管制度的本末倒置的現(xiàn)象,科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)編制數(shù)額,精兵簡(jiǎn)政,不因事設(shè)廟,因事設(shè)人,建立高效的干部隊(duì)伍。
  第二,尋求良方,深化人事干部制度改革,標(biāo)本兼治。對(duì)非法設(shè)置的機(jī)構(gòu)和副職一律砍掉,新提撥副職采取競(jìng)爭(zhēng)上崗,公平競(jìng)爭(zhēng),能者上庸者下。公生明,廉生威,只有公開(kāi)用人條件,公開(kāi)缺位職數(shù),公開(kāi)選撥程序,公開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng),公
  開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果,才能讓人心服口服,彰顯競(jìng)爭(zhēng)魅力。對(duì)違規(guī)提撥副職者實(shí)行追究制,負(fù)連帶責(zé)任,輕者丟官,重者法辦。歷史不會(huì)重復(fù)它的事實(shí),歷史會(huì)重復(fù)它的規(guī)律,對(duì)待副職過(guò)多的最佳方法是對(duì)癥下藥,最好的狀態(tài)是正常,最有效的手段是平衡,最高的境界是自然。
  第三,有了法規(guī),還要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行的監(jiān)督和檢查。組織和人事部門對(duì)下屬單位報(bào)批的干部提升報(bào)告應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān),違反規(guī)定的堅(jiān)決不預(yù)批準(zhǔn)。人大和人大代表要加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制和副職設(shè)置的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)處理。職能部門要自覺(jué)接受監(jiān)督,有關(guān)部門要積極配合,各司其職,各盡其力,有監(jiān)督職能的盡到監(jiān)督責(zé)任,有實(shí)施設(shè)置職能的要盡到科學(xué)合理的責(zé)任,有權(quán)力提拔副職的要盡到不違規(guī)的責(zé)任。管好一個(gè)職位,選好一個(gè)人,避免勞民傷財(cái),提高辦事效能??朔毮芙徊?,多頭管理,造成管理成本加大,人力資源浪費(fèi)。
  三、分析的結(jié)論及其推論
  (一)結(jié)論
  民意希望政府精簡(jiǎn)不合理的官員設(shè)置、切實(shí)減輕地方財(cái)政負(fù)擔(dān)、克服人浮于事弊端、提高行政效率。近些年,黨中央、國(guó)務(wù)院三令五申要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)人員,要提高政府工作效率,建設(shè)“廉潔、高效政府”。但不少地方政府反而越來(lái)越甚,機(jī)構(gòu)設(shè)置越來(lái)越多,人員越來(lái)越臃腫,干部隊(duì)伍越來(lái)越龐大,副職配備越來(lái)越豪華,干部級(jí)別越來(lái)越高,無(wú)限度、無(wú)節(jié)制、無(wú)約束地配備和任命副職的豪華陣容,副職過(guò)多過(guò)濫似乎成了一種趨勢(shì),大有蔓延擴(kuò)展之勢(shì)。冗官冗員似乎成了中國(guó)的一大特色。冗官冗員不僅占用了過(guò)多的公共資源,加重了納稅人的負(fù)擔(dān),增加了財(cái)政預(yù)算和行政開(kāi)支,而且人浮于事,一些官員互相制肘,互相推諉,互相扯皮,行政效率低下,同時(shí)也助長(zhǎng)了干部的官本位思想,和為人民服務(wù)的公仆意識(shí)錯(cuò)位,實(shí)在是弊大于利。
  (二)理論及實(shí)踐推論
  行政效率是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。這里所說(shuō)的各種資源,是指人力、物力、財(cái)力和時(shí)間以及其他各種有形無(wú)形的各種資源。這里所說(shuō)的成果,是指管理成果。它既可以是有形的物質(zhì)成果,也可以是無(wú)形的精神成果。這里所說(shuō)的效益,既是指社會(huì)效益,也是指經(jīng)濟(jì)效益,但主要是指社會(huì)效益,實(shí)現(xiàn)公共利益的程度是衡量社會(huì)效益的主要標(biāo)準(zhǔn)。按照行政組織的一般規(guī)則,行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是最為重要的一種組織制度。在一個(gè)行政組織中,必須也只能有一個(gè)行政首長(zhǎng)握有組織的最高決策權(quán)力并對(duì)組織的行為負(fù)實(shí)際的責(zé)任。而在設(shè)置了副職特別是設(shè)置了較多的副職的情況下,副職必然要從正職那里分解一部分權(quán)力和責(zé)任,這樣也就勢(shì)必導(dǎo)致正職的應(yīng)有權(quán)力和責(zé)任受到削弱。由于副職的增多,無(wú)論是正職還是
  副職抑或下屬,都需要花更多的時(shí)間和精力來(lái)調(diào)整關(guān)系,協(xié)調(diào)矛盾。增多的人員和機(jī)構(gòu)造成了管理時(shí)間、人力、物力、財(cái)力上的浪費(fèi),使得管理上的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、人員配備、設(shè)備安排以及其他待遇等等都得增加,從而增加了政府管理的成本。
  (三)感想
  官職本是一種公共資源,其數(shù)量和范圍應(yīng)該受到嚴(yán)格的限制,過(guò)度開(kāi)發(fā)和使用就會(huì)引發(fā)諸多社會(huì)問(wèn)題。解決無(wú)限度、無(wú)節(jié)制、無(wú)約束地任用干部尤其是副職,是擺在我們面前的一個(gè)待破解的沉重話題。副職過(guò)多過(guò)濫造成分工過(guò)細(xì)、職能交叉又各自獨(dú)立成圈,反而愈發(fā)難以協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌兼顧。它直接導(dǎo)致層級(jí)和環(huán)節(jié)的增多,摩擦增大,效率低下。有的事看似人人都管,實(shí)際卻誰(shuí)也不管。有利的事又人人搶著管,棘手的事卻個(gè)個(gè)都推諉。一個(gè)合理的解釋是所謂的領(lǐng)導(dǎo)是人民公仆是觀念已經(jīng)異化了,異化成真正的享有特權(quán)的官僚了。其實(shí),對(duì)于行政工作來(lái)說(shuō),金字塔的結(jié)構(gòu)才是合理的結(jié)構(gòu),越處于上面的領(lǐng)導(dǎo)越是少,而需要的是大量普通工作人員組成塔基,因?yàn)闆Q策的人并不需要太多,大量的人員是要到一線中干具體事情。如此,才能讓工作有效開(kāi)展,也才能體現(xiàn)行政效率。
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