【正文】 的企業(yè)、個(gè)體戶快速增長(zhǎng)。鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，搭建高校畢業(yè)生、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6600人以上。黨員干部既要坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)接觸交往，幫助解決企業(yè)實(shí)際困難，又要清白純潔、不存私心，不搞權(quán)錢(qián)交易，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。二是村級(jí)區(qū)劃改革。堅(jiān)持“四個(gè)不變”?，一般按照人口20xx3000人、面積7平方公里左右的預(yù)期規(guī)模，綜合考慮歷史沿革、河流水系、山脈走向、風(fēng)俗習(xí)慣、人文淵源、資源分布和產(chǎn)業(yè)布局等情況，以村為單位建制整村合并，減少行政村40%，5月底前完成合并任務(wù)。三是融資體制改革。解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，明確財(cái)政性資金主要用于保工資、保民生、保穩(wěn)定，建設(shè)發(fā)展主要靠舉債的融資思路。各融資平臺(tái)在做實(shí)做大的基礎(chǔ)上，與財(cái)政脫勾，獨(dú)立封閉運(yùn)行。城投公司、高鐵公司、雀塘產(chǎn)業(yè)公司率先按現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行改造。四是征地拆遷、安置方式改革。學(xué)習(xí)邵陽(yáng)市區(qū)等先進(jìn)地區(qū)的做法，發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級(jí)作用，綜合運(yùn)用集中安置、安置房安置、貨幣安置等措施，結(jié)合公租房、廉租房政策，妥善解決安置對(duì)象居住問(wèn)題。原則上縣城規(guī)劃區(qū)不再實(shí)施宅基地安置。五是項(xiàng)目投資審批程序改革。學(xué)習(xí)株洲經(jīng)驗(yàn)，按照“審批法定、精簡(jiǎn)項(xiàng)目。先行先試、大膽創(chuàng)新。簡(jiǎn)化流程、合并審批”的原則，全面精簡(jiǎn)項(xiàng)目審批、設(shè)計(jì)審批、工程驗(yàn)收三個(gè)階段的審批，提升服務(wù)效率。六是重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部設(shè)置方式改革。按照“分線分片、突出重點(diǎn)、精簡(jiǎn)高效”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則設(shè)立指揮部，落實(shí)《新邵縣重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部規(guī)范管理暫行辦法》，科學(xué)組織項(xiàng)目實(shí)施，提高項(xiàng)目建設(shè)效率。
　　創(chuàng)新社會(huì)治理，堅(jiān)持不懈推進(jìn)“四項(xiàng)整治”和生態(tài)建設(shè)
　　強(qiáng)化控違拆違。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(社區(qū))責(zé)任，加大巡查力度，對(duì)新增違法建筑“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，拆除一起。對(duì)存量違章建筑，分類清查處理到位。堅(jiān)持道路修建到哪里、改造到哪里，亂搭亂建、亂堆亂放和馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治就進(jìn)行到哪里。切實(shí)加大207國(guó)道、217省道、漁龍公路沿線控違拆違和專項(xiàng)整治的力度，建成整治、美觀、綠色的樣板路。
　　強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。縣城繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔市場(chǎng)化運(yùn)作。加大小街小巷、公共廁所改造力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)加快城鄉(xiāng)垃圾發(fā)電與環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目建設(shè)，形成衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制。村組圍繞村莊保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、設(shè)施維護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善人居環(huán)境，確保20%的村建成秀美村莊。
　　強(qiáng)化車(chē)輛超限超載治理。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，注重源頭治理，鞏固“治超”成果。
　　強(qiáng)化河道整治。嚴(yán)禁非法捕魚(yú)，杜絕網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)。禁止在河道兩旁亂挖濫建，禁止向河道傾倒渣土、垃圾，推進(jìn)河道疏浚暢通。強(qiáng)化河道規(guī)范管理，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)河道安瀾。
　　加快生態(tài)建設(shè)。鞏固國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能縣“水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)”成果。突出村邊造林，深入開(kāi)展綠化行動(dòng)。加大力度封山育林、護(hù)林防火，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)，切實(shí)保護(hù)森林資源。嚴(yán)把環(huán)境保護(hù)關(guān)口，嚴(yán)控污染排放總量，完成節(jié)能減排任務(wù)。強(qiáng)化資江生態(tài)環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)開(kāi)展龍山河重金屬治理，抓好雀塘再生資源產(chǎn)業(yè)園、龍溪鋪石材產(chǎn)業(yè)區(qū)環(huán)境整治。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治。抓緊清理批而閑置土地，盤(pán)活存量土地資源。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，探索集中連片建房，推行節(jié)約集約用地。
　　推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化、信息化、法治化。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，用中國(guó)特色社會(huì)主義凝聚共識(shí)、匯聚力量。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織參與社會(huì)治理，關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童、婦女、老人，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪積案制度，落實(shí)依法逐級(jí)走訪，推行“網(wǎng)上信訪”。完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警和調(diào)處機(jī)制，做好法律援助和社區(qū)矯正工作，做實(shí)村(市)民法制學(xué)校普法平臺(tái)，推進(jìn)法治文化建設(shè)。加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)和管理，嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)制度，強(qiáng)化農(nóng)村建設(shè)資金歸集管理，集中財(cái)力辦大事。加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)和公共安全，理順食品藥品安全社會(huì)共治體系，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處置能力建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、管理制度和考核機(jī)制，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決遏制較大以上安全事故發(fā)生。推進(jìn)平安新邵建設(shè)，健全立體化社會(huì)治安防控體系，深入開(kāi)展禁毒三年大行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，努力打造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，公平正義的法治環(huán)境，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感，爭(zhēng)創(chuàng)全省綜治工作先進(jìn)縣，保持“省級(jí)平安縣”稱號(hào)。
　　與此同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)全民國(guó)防教育，增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)，提高國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役和雙擁工作水平。扎實(shí)做好廣播電視、人事人才、機(jī)構(gòu)編制、史志檔案、統(tǒng)計(jì)、法制、工商、稅務(wù)、保險(xiǎn)、海事、電信、郵政、移動(dòng)、煙草、鹽業(yè)、殘聯(lián)、氣象、防震減災(zāi)等工作，全面落實(shí)黨的民族、宗教、統(tǒng)戰(zhàn)、僑務(wù)政策，充分發(fā)揮科協(xié)、僑聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)等群團(tuán)組織作用，認(rèn)真做好老干、老齡和關(guān)心下一代工作，全面推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　各位代表，如期建成全面小康，做好“十三五”及20xx年工作，必須精心組織，狠抓落實(shí)。我們將依法履行職責(zé)。牢固樹(shù)立法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為的理念，以法治思維推動(dòng)政府工作開(kāi)展。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制，啟動(dòng)“七五”普法。自覺(jué)接受人大及其會(huì)的法律和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)及其會(huì)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。高度重視工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議。自覺(jué)接受公眾和輿論監(jiān)督。我們將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，暢通12345政府服務(wù)熱線，推進(jìn)政府決策公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，讓政府權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。對(duì)影響企業(yè)和重點(diǎn)工程建設(shè)的違法行為，出重拳、下重手。對(duì)插手工程建設(shè)的，不管涉及到誰(shuí)，依法嚴(yán)懲。對(duì)干部“庸懶散”、不作為、亂作為的，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，絕不心慈手軟。我們將加強(qiáng)自身建設(shè)。始終把責(zé)任扛在肩上，把紀(jì)律挺在前面，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，忠實(shí)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，馳而不息糾正“四風(fēng)”。全面完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府換屆。深入推進(jìn)績(jī)效考核。切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察。努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，不斷增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，努力建設(shè)有智慧、敢擔(dān)當(dāng)、守清廉的干部隊(duì)伍。
　　各位代表，展望“十三五”，宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)。我們一定在中共新邵縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，披荊斬棘、砥礪前進(jìn)，為全面建成小康新邵而努力奮斗!
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