20xx年年旅游法實(shí)施細(xì)則解讀-資料下載頁(yè)
2025-03-14 22:19本頁(yè)面
【正文】 條件。此外，目前我國(guó)已經(jīng)制定了土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、文物保護(hù)法、環(huán)境保護(hù)法、森林法、草原法、風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例、自然保護(hù)區(qū)條例等20多部法律和法規(guī)，對(duì)自然、人文的資源保護(hù)分別作出了詳細(xì)、具體的規(guī)定，各類(lèi)主體在旅游活動(dòng)中也應(yīng)當(dāng)遵守這些法律法規(guī)，履行相應(yīng)的保護(hù)義務(wù)。
三、利用公共資源建設(shè)的游覽場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公益性質(zhì)
按照社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，利用公共資源建設(shè)的游覽場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)更多地考慮社會(huì)效益，這是旅游業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段的必然要求。但目前一些地方的旅游發(fā)展仍停留在“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”階段，人民群眾對(duì)一些利用公共資源建設(shè)的景區(qū)隨意漲價(jià)等問(wèn)題反應(yīng)強(qiáng)烈。對(duì)此，本條也對(duì)利用公共資源建設(shè)的游覽場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公益性質(zhì)作出了原則要求。同時(shí)，本法相關(guān)條文也根據(jù)這一要求作出了更加具體的規(guī)定，如本法第十一條中規(guī)定，殘疾人、老年人、未成年人等旅游者可依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定享受便利和優(yōu)惠。第四十三條和第四十四條對(duì)景區(qū)門(mén)票及另行收費(fèi)項(xiàng)目的價(jià)格管理作出了具體規(guī)范，并對(duì)公益性的城市公園、博物館、紀(jì)念館等，應(yīng)當(dāng)逐步免費(fèi)開(kāi)放提出了要求。
第五條國(guó)家倡導(dǎo)健康、文明、環(huán)保的旅游方式。支持和鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展旅游公益宣傳，對(duì)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
【條文主旨】
本條是關(guān)于國(guó)家支持社會(huì)參與旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)定。
【立法背景】
在旅游日益成為廣大人民群眾一種生活方式的今天，發(fā)展旅游不僅是政府、有關(guān)部門(mén)和旅游行業(yè)自身的職責(zé)，更需要全社會(huì)的共同參與。
【條文解讀】
旅游業(yè)成為更高層次、有多種目標(biāo)的廣義事業(yè)后，國(guó)家就要從社會(huì)效益目標(biāo)出發(fā)，對(duì)社會(huì)、對(duì)公民參與旅游活動(dòng)進(jìn)行必要的引導(dǎo)，以更好地發(fā)揮旅游業(yè)的事業(yè)功用。本法在這一問(wèn)題上突出強(qiáng)調(diào)了三個(gè)導(dǎo)向：
一、國(guó)家倡導(dǎo)健康、文明、環(huán)保的旅游方式
健康就是要從事符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求、有利于身心愉悅的旅游活動(dòng)。文明就是要在旅游活動(dòng)中遵守社會(huì)公共秩序，尊重社會(huì)公德，遵守文明行為規(guī)范。環(huán)保就是要在旅游活動(dòng)中節(jié)約能源資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。國(guó)家應(yīng)當(dāng)通過(guò)各種方式，加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)人們從自我做起，從小事做起，共同參與，形成健康、文明、環(huán)保旅游的氛圍，使健康、文明、環(huán)保旅游成為社會(huì)公眾的習(xí)慣和風(fēng)尚。
二、國(guó)家支持和鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展旅游公益宣傳
為倡導(dǎo)健康、文明、環(huán)保的旅游方式，普及旅游知識(shí)，向社會(huì)提供旅游信息，發(fā)展旅游事業(yè)，有必要加強(qiáng)旅游宣傳，特別是旅游公益宣傳。目前，一些新聞媒體、公益組織及一些企業(yè)等在旅游公益宣傳方面做了很多工作，國(guó)家應(yīng)當(dāng)給予必要的支持和鼓勵(lì)，提高各類(lèi)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與旅游公益宣傳的積極性，發(fā)揮各類(lèi)社會(huì)機(jī)構(gòu)在促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展方面的作用。
三、國(guó)家對(duì)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)
國(guó)家鼓勵(lì)有關(guān)單位和個(gè)人投身旅游事業(yè)，對(duì)在這方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)，表彰其成績(jī)，支持其工作，有利于推動(dòng)旅游業(yè)更好更快發(fā)展。目前，旅游行業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)主要包括全國(guó)旅游系統(tǒng)先進(jìn)集體、勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市目的地表彰、質(zhì)檢總局和國(guó)家旅游局開(kāi)展的旅游服務(wù)質(zhì)量對(duì)比提升活動(dòng)、人力資源和社會(huì)保障部批準(zhǔn)的全國(guó)旅游飯店服務(wù)技能大賽、國(guó)家旅游局和全國(guó)婦聯(lián)、團(tuán)中央開(kāi)展的全國(guó)導(dǎo)游大賽、全國(guó)紅色導(dǎo)游員電視網(wǎng)絡(luò)大賽等。一些地方近年也開(kāi)展了形式多樣的獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，比如對(duì)當(dāng)?shù)厝刖陈糜巫龀鐾怀鲐暙I(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)金、促銷(xiāo)資金補(bǔ)貼、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，將模范旅游從業(yè)人員樹(shù)立為行業(yè)典型，對(duì)遵守健康、文明、環(huán)保旅游的單位和個(gè)人給予鼓勵(lì)等。本條規(guī)定體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展、充分發(fā)揮旅游業(yè)綜合效益、實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)綜合目標(biāo)的導(dǎo)向。獎(jiǎng)勵(lì)的主體可以是國(guó)家及有關(guān)部門(mén)，也可以是地方及有關(guān)部門(mén)。獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象包括對(duì)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。獎(jiǎng)勵(lì)的方式可以是給予通報(bào)表?yè)P(yáng)、頒發(fā)獎(jiǎng)狀或獎(jiǎng)?wù)碌染癃?jiǎng)勵(lì)以及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條國(guó)家建立健全旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)規(guī)則，禁止行業(yè)壟斷和地區(qū)壟斷。旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為旅游者提供安全、健康、衛(wèi)生、方便的旅游服務(wù)。
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