【導(dǎo)讀】建設(shè)部最近公佈的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果表明，建築市場不正當(dāng)行爲(wèi)中，屬於業(yè)主單位的占87%。他們的的行爲(wèi)很重要的一個(gè)方面就是讓他們學(xué)會(huì)建設(shè)專案施工階段的管理。前建設(shè)專案業(yè)主對(duì)施工階段進(jìn)行管理的國際最高水準(zhǔn)。我們應(yīng)該學(xué)習(xí)並充分利用FIDIC條件，提高業(yè)主單位的專案管理水平。20世紀(jì)70年代以來，我國施工企業(yè)學(xué)習(xí)、使用FIDIC條件的人越來越多，不少人已經(jīng)很熟悉。其原因，一方面是由於建設(shè)專案固有的一次。設(shè)專案的管理仍然停留在粗放階段，還沒有感覺到非學(xué)習(xí)FIDIC條件不行。條件是約束承包商的，與業(yè)主關(guān)係不大，沒有認(rèn)識(shí)到FIDIC條件積極主動(dòng)的管理作用。按照FIDIC條件對(duì)建設(shè)專案進(jìn)行管理，有利。於保證工程質(zhì)量、工期和控制費(fèi)用，減少風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)踐性非常強(qiáng)。多問題要求做出決定。規(guī)劃階段，因此是解決這些問題的最佳角色。定金額；指定分包商；證書與支付；補(bǔ)救措施；特殊風(fēng)險(xiǎn)；合同履行的解除；爭端的解決；通知；2．專案時(shí)間管理FIDIC條件把工程師控制進(jìn)度的責(zé)任規(guī)定得詳細(xì)而又具體。

　　

【正文】 第 款（水運(yùn)）、第 款（爲(wèi)其他承包商提供機(jī)會(huì)）第 （爲(wèi)其他承包商提供設(shè)施）、第 款（海關(guān)結(jié)關(guān)手續(xù)）、第 （承包商設(shè)備再出口）。 6．專案風(fēng)險(xiǎn)管理 建設(shè)專案有各種風(fēng)險(xiǎn)。 FIDIC條件受到業(yè)主和承包商普遍歡迎的原因之一就是明確了工程可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，並在合同雙方之間作了公平合理的分配，爲(wèi)業(yè)主管理風(fēng) 險(xiǎn)創(chuàng)造了很好的條件。 FIDIC條件明確風(fēng)險(xiǎn)的主要條款是第 款（業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)）、第 款（特殊風(fēng)險(xiǎn)）、第 款（發(fā)射兵器、導(dǎo)彈）、第 款（發(fā)費(fèi)用的增加或減少）、第 （後來的法規(guī)改變）、第 （貨幣管制）和第 款（匯率）等。 對(duì)付風(fēng)險(xiǎn)的辦法無非是回避、轉(zhuǎn)移、分擔(dān)、自留、減輕和採取後備措施。這幾種辦法在 FIDIC條件中都有體現(xiàn)。 爲(wèi)了使業(yè)主在承包商不能圓滿完成合同規(guī)定的工作時(shí)能夠得到某種形式的補(bǔ)償，國際慣例主要有三件。第一，要求承包商請(qǐng)銀行或保險(xiǎn)公司爲(wèi)工程施工提供擔(dān)保。第二 ，控制承包商的施工設(shè)備、臨時(shí)工程和運(yùn)至現(xiàn)場的材料。第三，通過保留金迫使承包商保證履行修補(bǔ)工程缺陷的義務(wù)。這些作法通過第 10條、第 款和第 款確定下來。這幾款可視爲(wèi)一種減輕策略。 第 款（履約擔(dān)保） 如果合同要求承包商爲(wèi)其認(rèn)真履行合同而取得擔(dān)保時(shí)，他應(yīng)……將此保證書交給業(yè)主 。這一款和第 款（履約擔(dān)保有效期）和第 款 9 履約擔(dān)保的扣留）共同約束承包商，使 其對(duì)認(rèn)真履約不能掉以輕心。 第 款（專爲(wèi)工程使用的承包商設(shè)備、臨時(shí)工程和材料） 由承包商提供的所有承包商設(shè)備、臨時(shí)工程和材 料，一旦運(yùn)至現(xiàn)場，……未經(jīng)工程師同意，不得將上述物品或其中任何一部分移出現(xiàn)場…… 。 招 款（每月的支付） 工程師應(yīng)在接到上述報(bào)表 28 天內(nèi)向業(yè)主開出他認(rèn)爲(wèi)上述報(bào)表中到期應(yīng)支付給承包商的數(shù)額的支付證書，但須：（ a）首先，扣留 …… 根據(jù)第 （ a）、（ b）、（ c）和（ e）段有權(quán)得到的數(shù)額而計(jì)算出的保留金額…… 。 第 款（不利的外界障礙或條件） 在工程施工過程中，承包商遇到了……一個(gè)老練的承包商也無法預(yù)見到的（不利的外界障礙或條件），則承包商應(yīng)立即就此向工程師發(fā)出有關(guān)通知，……工程師……應(yīng)決定： （ a）根據(jù)第 44條規(guī)定承包商有權(quán)延長的時(shí)間。（ b）遇到這些障礙或條件，承包商可能已經(jīng)支出的任何費(fèi)用的數(shù)額，並將該數(shù)額加到合同價(jià)上去…… 。這一款可視業(yè)主對(duì)風(fēng)險(xiǎn)採取的一種自留策略。 第 款（不解除承包商的義務(wù)和責(zé)任） 向工程師提交並經(jīng)他批準(zhǔn)的上述施工計(jì)劃或……現(xiàn)金流量估算，並不解除合同規(guī)定的承包商的任何義務(wù)和責(zé)任。 業(yè)主可通過這一款讓承包商承擔(dān)施工計(jì)劃和現(xiàn)金流量估算發(fā)生錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)。 明確劃分業(yè)主和承包商風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的還有第 20條、第 款。 第 款（工程的歸照管） 從工程開工那天起直到 頒發(fā)整個(gè)工程的移交證書，將照管責(zé)任交給業(yè)主時(shí)止，承包商應(yīng)負(fù)全責(zé)照管工程以及材料和待安裝的工程設(shè)備。（ a） …… ，從頒分移交證書，將照管這一區(qū)段或部分的責(zé)任給業(yè)主時(shí)起 ,承包商應(yīng)不再負(fù)責(zé)照管 。(b)在缺陷責(zé)任期內(nèi)承包商應(yīng)在按照第 49條完成所有未完工作之前負(fù)全部責(zé)任照管他承諾完成的任何未完工程以及用於工程的材料和工程設(shè)備 . 第 款 (彌補(bǔ)損失可損害的責(zé)任 )和第 款 (由於業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)造成的損失或損害 )詳細(xì)劃分了在承包商負(fù)責(zé)照管期間 ,承負(fù)商和業(yè)主對(duì)工程以及待安裝的材料和工程設(shè)備出現(xiàn)的損失或損害應(yīng)負(fù)的責(zé)任 .第 款則具體規(guī)定哪些是承包商不負(fù)責(zé)任的業(yè)主風(fēng)險(xiǎn) . 第 (業(yè)主對(duì)承包商設(shè)備的損壞不負(fù)責(zé)任 )當(dāng)然 ,若承包商設(shè)備的損壞是由業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn) (第 )或特殊風(fēng)險(xiǎn) (第 65條 )造成的情況除外 . 第 (承包商對(duì)特殊風(fēng)險(xiǎn)不負(fù)責(zé)任 ). 保險(xiǎn)是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)最常用、最穩(wěn)妥的辦法 ,FIDIC條件當(dāng)然彩 .第 21 條 (工程和施工設(shè)備和保險(xiǎn) )、第 22 條（人身財(cái)産保險(xiǎn)）、第 23 條（第三方責(zé)任保險(xiǎn)）、第 24條（工人人身事故保險(xiǎn)）和第 25 條（投保的管理）詳細(xì)地規(guī)定了投保的各種細(xì)節(jié) .投保實(shí)際上就是將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給所有向保險(xiǎn)公司投保 ,即繳納 保險(xiǎn)費(fèi)的投保人 . 對(duì)於不能回避、轉(zhuǎn)移、分擔(dān)、自留或減輕的風(fēng)險(xiǎn) ,就只能採取後備措施 .以暫定金額的形式在工程預(yù)算中留出不可預(yù)見費(fèi) ,就是一種後備措施 .一旦發(fā)生了難以預(yù)料的情況 ,工程師就是可以發(fā)出指示用之 . 專案採購管理 專案採購管理在施工階段的主要任務(wù)是合同管理和合同收尾 .合同管理就是確保承包商實(shí)際完成的工作滿足合同要求的過程 。而合同收尾既是驗(yàn)收工程 ,又是履行法律手續(xù) ,即結(jié)束雙方在合同中規(guī)定的義務(wù) ,還需整理各種報(bào)表、記錄和文件 ,並將其存檔以備後用 .FIDIC條件反映業(yè)主合同管理和收尾的主要條款列於附 表 (請(qǐng)見附表 ).按照 FIDIC條件進(jìn)行合同管理和合同收尾 ,可使專案善始善終 .在投入使用後 ,可順利地得行使用、維護(hù)、拆卸、重新裝配和調(diào)整 ,不會(huì)使合同雙方日後扯皮。 四、結(jié)束語 國際建築市場目前雖然買方佔(zhàn)優(yōu)勢(shì) ,但大多數(shù)業(yè)主仍然會(huì)本著雙方互利的原則 ,充分體承包商的需要 ,在責(zé)任、權(quán)利和筧伯分配上 ,儘量使承包商不受或少受損害 .儘量滿足承包商的合理要求 ,實(shí)則還是爲(wèi)他們看自己著想 .他們從專案整個(gè)生命期的時(shí)間、質(zhì)量、費(fèi)用、同承包商的長遠(yuǎn)關(guān)係以及在國際上的聲譽(yù)等各方面綜合考慮問題 ,從專案的整體利益出發(fā)進(jìn)行專案施工階 段的管理 .爲(wèi)了縮短專案的實(shí)施時(shí)間 ,使工程早日完工 ,投入使用 ,産生效益 ,收回投資 ,及時(shí)搶佔(zhàn)市場 ,同時(shí)減少貸款利息 ,他們不會(huì)爲(wèi)了減少施工過程中的變更而把圖紙、工程量清單和其他有關(guān)合同文件編得很精確 ,然再招標(biāo) .他們對(duì)建設(shè)專案進(jìn)行的是戰(zhàn)備性管理 . FIDIC條件對(duì)於專案管理八個(gè)方面規(guī)定得非常具體、可操作性非常強(qiáng) .它是根據(jù)國際上 100多年的經(jīng)驗(yàn)錘煉而成的 .認(rèn)真學(xué)習(xí)這份寶貴的人類文化遺産 ,應(yīng)當(dāng)是我們改進(jìn)專案管理的一條捷徑 .