【正文】 工程師代表的權(quán)力、工程師或工程師代表助手的任命，並要求工程師在覆行職責(zé)時(shí)要行爲(wèi)公正。我們現(xiàn)在有些業(yè)主，作法卻與國(guó)際慣例相反，經(jīng)常拖欠工程款 。爲(wèi)不可預(yù)料事 件設(shè)暫定金額更是 FIDIC條件讓業(yè)主控制工程費(fèi)用的明智之舉。工程早日投入使用帶來(lái)的效 益將大大抵消計(jì)日工多付出的費(fèi)用。 第 款（超過(guò) 15%的變更） 如果 …… 發(fā)現(xiàn)……合同價(jià)格的增加和減少數(shù)量總共超過(guò)了 39。業(yè)主有了這樣的現(xiàn)金流量估算，一方面能夠根據(jù)工程的進(jìn)展情況及時(shí)準(zhǔn)備工程需要的資金不影響施工進(jìn)度。最後，爲(wèi)了避免在提供資料方面無(wú)限制地支出費(fèi)用，並爲(wèi)了促使承包商在仿製投標(biāo)書(shū)時(shí)認(rèn)真、仔細(xì)地考慮現(xiàn)場(chǎng)條件，業(yè)主通過(guò)第 款對(duì)自己這方面承擔(dān)的責(zé)任作了限制，而將其餘責(zé)任推給了承包商。 表面看來(lái)，第 。最終的後果是 欲速則不達(dá) 。 第 款說(shuō)， 如果工程師認(rèn)爲(wèi)工程的實(shí)際進(jìn)度不符合第 的施工計(jì)劃，承包商應(yīng)當(dāng)隨時(shí)按照工程師的要求提交一份修改過(guò)的施工計(jì)劃，標(biāo)明爲(wèi)保證工程按期竣工而對(duì)原計(jì)劃所作修改之處。這樣就限定了合同，即工程的範(fàn)圍。 人力資源管理，爲(wèi)了是有效地發(fā)揮所有專(zhuān)案參與人員的作用而採(cǎi)取的一系列步驟，包括組織規(guī)劃、專(zhuān)案班子組建、角色和職責(zé)的分派、專(zhuān)案班子建設(shè)和專(zhuān)案各參與方之間爭(zhēng)議的解決。 亞洲開(kāi)發(fā)銀行也有類(lèi)似的要求。其原因，第一，太多數(shù)業(yè)主不擁有足夠的、有必要經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行合同的監(jiān)督和管理；第二，當(dāng)業(yè)主與承包商有分岐時(shí)，工程師可在雙方之間公正行事；第三，所有的建設(shè)專(zhuān)案，不論採(cǎi)取何種合同形式，都不可避免地會(huì)出現(xiàn)許多問(wèn)題要求做出決定。按照 FIDIC條件對(duì)建設(shè)專(zhuān)案進(jìn)行管理，有利於保證工程質(zhì)量、工期和控制費(fèi)用，減少風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)踐性非常強(qiáng)。 FIDIC條件反映了當(dāng)前建設(shè)專(zhuān)案業(yè)主對(duì)施工階段進(jìn)行管理的國(guó)際最高水準(zhǔn)。 20世紀(jì) 70年代以來(lái)，我國(guó)施工企業(yè)學(xué)習(xí)、使用 FIDIC條件的人越來(lái)越多，不少人已經(jīng)很熟悉。目的是促進(jìn)業(yè)主單位對(duì) FIDIC條件的學(xué)習(xí)、理解和掌握。世界銀行在 1987年編寫(xiě)印發(fā)的《世界銀行 借款國(guó)聘請(qǐng)諮詢公司和世界銀行聘請(qǐng)諮詢公司作爲(wèi)招待機(jī)構(gòu)指南》第 款說(shuō) 在某些情況下固定或連續(xù)雇傭同一家公司可能會(huì)很有好處。包括專(zhuān)案審核、範(fàn)圍規(guī)劃、範(fàn)圍確定、變更控制和範(fàn)圍核實(shí)。 採(cǎi)購(gòu)管理，是爲(wèi)了從專(zhuān)案發(fā)起單位之外獲得貨物、工程或服務(wù)而採(cǎi)取的一系列步驟，包括採(cǎi)購(gòu)規(guī)劃、徵購(gòu)規(guī)劃、徵購(gòu)、來(lái)源選擇、合同管理以及合同收尾。 第 款（變更） 如果工程師認(rèn)爲(wèi)有必要對(duì)工程或其中任何部分的形式、質(zhì)量或數(shù)量作出任何變更，……，應(yīng)有權(quán)批示承包商進(jìn)行而承包商也應(yīng)進(jìn)行下列任何工作：……上述變更不應(yīng)以任何形式使合同作廢或失效，…… 。第 ， 在工程師發(fā)出批示時(shí)，承包商應(yīng)按工程師認(rèn)爲(wèi)必要的時(shí)間 和方式暫停工程或其任何部分的進(jìn)展，…… 。 3．專(zhuān)案費(fèi)用管理 FIDIC條件費(fèi)用管理方面的條款數(shù)目最多。 首先，該款要求業(yè)主和擔(dān)任設(shè)計(jì)任務(wù)的建築師或工程師（該建築師或工程師在專(zhuān)案進(jìn)入施工階段時(shí)有可能被聘作第 款中定義的工程師）在專(zhuān)案準(zhǔn)備階段收集盡可能完整的資料，作爲(wèi)設(shè)計(jì)、估算費(fèi)用、編制圖紙和其他合同文件的依據(jù)。 健全的建築市場(chǎng)奉行誠(chéng)信原則，交易雙方應(yīng)把同交易有關(guān)的資訊毫無(wú)保留地通知對(duì)方。 第 （對(duì)變更的估價(jià)） 第 51條提到的所有變更以及要求按照第 52 條予以確定的合同價(jià)格的任何增加（本條中稱(chēng)爲(wèi) 39。 FIDIC條件將控制工程費(fèi)用的作法規(guī)定得十分精細(xì)。在施工過(guò)程中業(yè)主按照承包商實(shí)際完成的工作量及其投標(biāo)時(shí)報(bào)出的單價(jià)按月向承包商付款。我們的一些業(yè)主在報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)時(shí)，儘量減小數(shù)額，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少於實(shí)際需要，以求順利過(guò)關(guān)。 5．專(zhuān)案人力資源和溝 通管理 人是決定專(zhuān)案成敗的關(guān)鍵。 FIDIC條件有20多款要求工程師在批準(zhǔn)承包商提出的延期要求或者確定支付給承包商提出的付款數(shù)額之前同業(yè)主協(xié)商。 第 款（承包商的雇員） 承包商應(yīng)向現(xiàn)場(chǎng)提供與工程施工、完工並彌補(bǔ)其中缺陷有關(guān)的下述人員：（ a）熟悉他們各自行業(yè)的、有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)助理及有能力對(duì)工程進(jìn)行正確監(jiān)督的工長(zhǎng)和領(lǐng)班。對(duì)此， FIDIC條件是這樣規(guī)定的： 第 款（指定的分包商，對(duì)指定的反對(duì) ） 業(yè)主和工程師不應(yīng)要求承包商或認(rèn)爲(wèi)承包商有任何義務(wù)雇用他有理由反對(duì)雇用的任何指定分包商，或去雇用任何拒絕與承包商簽定包括下列規(guī)定分包合同的指定分包商…… 。該雖然被稱(chēng)作仲裁條款，但內(nèi)容卻遠(yuǎn)不止仲裁。同此 FIDIC條件設(shè)置了第 6 條（圖紙和文件的保管和提供，現(xiàn)場(chǎng)要保留一份圖紙） ,目的是保證工程參與者利用圖紙送行溝通。承包商需要工程師作出決定時(shí)，也 應(yīng)立即向工程師發(fā)出通知，並將一份副本送交業(yè)主 。 FIDIC條件受到業(yè)主和承包商普遍歡迎的原因之一就是明確了工程可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，並在合同雙方之間作了公平合理的分配，爲(wèi)業(yè)主管理風(fēng) 險(xiǎn)創(chuàng)造了很好的條件。這些作法通過(guò)第 10條、第 款和第 款確定下來(lái)。這一款可視業(yè)主對(duì)風(fēng)險(xiǎn)採(cǎi)取的一種自留策略。 四、結(jié)束語(yǔ) 國(guó)際建築市場(chǎng)目前雖然買(mǎi)方佔(zhàn)優(yōu)勢(shì) ,但大多數(shù)業(yè)主仍然會(huì)本著雙方互利的原則 ,充分體承包商的需要 ,在責(zé)任、權(quán)利和筧伯分配上 ,儘量使承包商不受或少受損害 .儘量滿足承包商的合理要求 ,實(shí)則還是爲(wèi)他們看自己著想 .他們從專(zhuān)案整個(gè)生命期的時(shí)間、質(zhì)量、費(fèi)用、同承包商的長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)係以及在國(guó)際上的聲譽(yù)等各方面綜合考慮問(wèn)題 ,從專(zhuān)案的整體利益出發(fā)進(jìn)行專(zhuān)案施工階 段的管理 .爲(wèi)了縮短專(zhuān)案的實(shí)施時(shí)間 ,使工程早日完工 ,投入使用 ,産生效益 ,收回投資 ,及時(shí)搶佔(zhàn)市場(chǎng) ,同時(shí)減少貸款利息 ,他們不會(huì)爲(wèi)了減少施工過(guò)程中的變更而把圖紙、工程量清單和其他有關(guān)合同文件編得很精確 ,然再招標(biāo) .他們對(duì)建設(shè)專(zhuān)案進(jìn)行的是戰(zhàn)備性管理 . FIDIC條件對(duì)於專(zhuān)案管理八個(gè)方面規(guī)定得非常具體、可操作性非常強(qiáng) .它是根據(jù)國(guó)際上 100多年的經(jīng)驗(yàn)錘煉而成的 .認(rèn)真學(xué)習(xí)這份寶貴的人類(lèi)文化遺産 ,應(yīng)當(dāng)是我們改進(jìn)專(zhuān)案管理的一條捷徑 .