【正文】 ，以同志為的黨中央形成了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，更為新的歷史條件下加強(qiáng)安全生產(chǎn)、推進(jìn)安全發(fā)展提供了科學(xué)理念指導(dǎo)和行動(dòng)指南?！耙匀藶楸?、生命至上”在全社會(huì)達(dá)成深度共識(shí)。
　　從發(fā)展階段來看，我們正處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段，處于推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵階段，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)還很薄弱，一些高危行業(yè)領(lǐng)域經(jīng)過多年粗放式經(jīng)營、低水平發(fā)展，安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患逐步集聚。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，企業(yè)效益下滑，煤炭、鋼鐵、建材等產(chǎn)能過剩，生產(chǎn)經(jīng)營面臨很大困難，安全投入也隨之減少，影響安全生產(chǎn)不確定因素不斷增加。這些因素的疊加致使我們當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
　　二、準(zhǔn)確把握全縣安全生產(chǎn)工作面臨的形勢
　　20xx年國務(wù)院、省、市不再下達(dá)安全生產(chǎn)死亡控制指標(biāo)，不再對(duì)事故總量進(jìn)行同比通報(bào)，所有生產(chǎn)安全事故由縣安監(jiān)局歸口統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，導(dǎo)致有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對(duì)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“三個(gè)必須”工作落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)工作存在開開會(huì)、講講話、聽聽匯報(bào)，沒有真正深入一線開展安全檢查，沒有深入研究安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，沒有采取有效措施落實(shí)屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，存在安全檢查走過場、執(zhí)法不處罰、整改不復(fù)查現(xiàn)象。
　　從一季度全縣生產(chǎn)安全事故情況來看，我縣事故總量仍然較大，事故風(fēng)險(xiǎn)沒有徹底消除。一季度我縣非生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故24起，%，各類生產(chǎn)安全事故死亡3人，同比上升50%，直接經(jīng)濟(jì)損失350余萬元，%，特別是4月15日(金萬茂物體打擊事故)、18日(銘帝車輛傷害事故)又相繼發(fā)生兩起生產(chǎn)安全事故，死亡2人，全縣安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，反映出部門監(jiān)管責(zé)任未完全到位，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)的問題仍然突出，針對(duì)這些問題，我們要認(rèn)真梳理查找思想認(rèn)識(shí)、工作作風(fēng)、監(jiān)管措施上存在的問題，研究工作措施，提高工作的針對(duì)性、有效性，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作在抓實(shí)抓細(xì)、堵漏洞、見實(shí)效上取得新的成效。
　　三、立足當(dāng)前，狠抓安全生產(chǎn)工作落實(shí)
　　“五一”節(jié)、汛期將至，針對(duì)今年汛期可能提前、暴雨洪水等自然災(zāi)害可能易發(fā)多發(fā)的情況，縣安辦下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好汛期安全生產(chǎn)工作的通知》，縣防汛辦對(duì)全縣防汛工作做了全面安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)要進(jìn)一步在“強(qiáng)責(zé)任、強(qiáng)措施、重整治、嚴(yán)追究”上下功夫。
　　(一)強(qiáng)責(zé)任，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。安全生產(chǎn)的關(guān)鍵和核心是抓工作落實(shí)。一是狠抓黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，進(jìn)一步完善和細(xì)化安全生產(chǎn)考核機(jī)制和辦法，強(qiáng)化安全生產(chǎn)硬約束。二是狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”“一崗雙責(zé)”和“屬地管理”的要求，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單，把安全監(jiān)管責(zé)任細(xì)化、量化到每一位班子成員、每一個(gè)崗位，形成各司其職、齊抓共管的工作格局。三是狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，要通過安全生產(chǎn)巡查制度、“黑名單”制度等剛性約束措施，倒逼企業(yè)認(rèn)真落實(shí)“五落實(shí)五到位”規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，凡不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，一律不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
　　(二)強(qiáng)措施，深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。針對(duì)二季度安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，一是要加強(qiáng)防汛工作，制定防汛預(yù)案，落實(shí)防汛措施，落實(shí)防汛責(zé)任。二是要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，強(qiáng)化預(yù)測預(yù)警預(yù)報(bào)工作，落實(shí)主動(dòng)避讓、提前避讓措施。三是要加強(qiáng)汛期重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)要全面開展汛期安全生產(chǎn)大檢查，特別是要加強(qiáng)水利、公路、鐵路、建筑施工等在建工程的安全監(jiān)管，對(duì)存在滑坡、垮塌、洪水、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)的施工工地開展全面排查，主動(dòng)落實(shí)避險(xiǎn)措施，嚴(yán)防事故特別是群死群傷事故發(fā)生，遇雷雨、暴雨、大風(fēng)、高溫等極端天氣時(shí)，要按相關(guān)規(guī)定停止相關(guān)作業(yè)，要加強(qiáng)道路交通安全管理，強(qiáng)化路面管控、車輛管控、駕駛員管控，嚴(yán)防客運(yùn)車輛、旅游車輛、涉校車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛事故發(fā)生。四是要加強(qiáng)汛期應(yīng)急管理工作，完善應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，開展應(yīng)急演練，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班工作要求。
　　(三)重整治，及時(shí)消除各類安全隱患。事故隱患是安全生產(chǎn)各種問題和矛盾的集中表現(xiàn)，是事故的源頭，隱患不除事故難消。一是要強(qiáng)力推進(jìn)安全隱患排查治理體系建設(shè)工作，完善隱患排查治理制度，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)全面排查各類安全隱患，建立隱患臺(tái)帳，企業(yè)要落實(shí)隱患排查治理主體責(zé)任，加大安全投入，及時(shí)消除安全隱患。二是要深入開展常態(tài)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和綜合督導(dǎo)檢查，縣安辦、縣政府督查室要采取“四不兩直”的方式對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門隱患排查治理體系建設(shè)、責(zé)任落實(shí)、整改效果進(jìn)行抽查，防止走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水。三是要強(qiáng)化隱患掛牌督辦，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患要落實(shí)整改措施、整改時(shí)限、整改單位、整改責(zé)任人，掛牌督辦，倒逼企業(yè)按時(shí)整改到位。
　　(四)嚴(yán)追究，始終保持嚴(yán)查重處高壓態(tài)勢。嚴(yán)肅責(zé)任追究是落實(shí)安全生產(chǎn)要求、推動(dòng)安全生產(chǎn)工作、防范安全事故發(fā)生的重要保證。目前，正值市、縣、鄉(xiāng)換屆，有的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作失之于松，安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，極易導(dǎo)致事故發(fā)生，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門高度重視，牢牢繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的要實(shí)行“一案雙查”，對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的企業(yè)要打到痛處，嚴(yán)肅查處企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，同時(shí)也要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門按照“屬地管理”和“行業(yè)管理”要求開展事故責(zé)任倒查，查安全部署是否到位、安全監(jiān)管是否到位、督促檢查是否到位、隱患整治是否到位，對(duì)工作不落實(shí)不到位的，不僅要追究直接責(zé)任人責(zé)任，也要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　　同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全，是最大的民生工程，安全決定一切，事故否定一切，責(zé)任大于一切，我們要以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)，真抓實(shí)干，共同努力，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
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