20xx年關于深化國有企業(yè)改革的指導意見-資料下載頁
2025-01-25 05:41本頁面
【正文】 處不力的，嚴格追究有關人員失職瀆職責任，視不同情形給予紀律處分或行政處分，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
七、加強和改進黨對國有企業(yè)的領導
(二十四)充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用。把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，將黨建工作總體要求納入國有企業(yè)章程，明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，創(chuàng)新國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和方式。在國有企業(yè)改革中堅持黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展，保證黨組織工作機構健全、黨務工作者隊伍穩(wěn)定、黨組織和黨員作用得到有效發(fā)揮。堅持和完善雙向進入、交叉任職的領導體制，符合條件的黨組織領導班子成員可以通過法定程序進入董事會、監(jiān)事會、經理層，董事會、監(jiān)事會、經理層成員中符合條件的黨員可以依照有關規(guī)定和程序進入黨組織領導班子。經理層成員與黨組織領導班子成員適度交叉任職。董事長、總經理原則上分設，黨組織書記、董事長一般由一人擔任。
國有企業(yè)黨組織要切實承擔好、落實好從嚴管黨治黨責任。堅持從嚴治黨、思想建黨、制度治黨，增強管黨治黨意識，建立健全黨建工作責任制，聚精會神抓好黨建工作，做大守土有責、守土負責、守土盡責。黨組織書記要切實履行“一崗雙責”，結合業(yè)務分工抓好黨建工作。中央企業(yè)黨組織書記同時擔任企業(yè)其他主要領導職務的，應當設立1名專職抓企業(yè)黨建工作的副書記。加強國有企業(yè)基層黨組織建設和黨員隊伍建設，強化國有企業(yè)基層黨建工作的基礎保障，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、共產黨員先鋒模范作用。加強企業(yè)黨組織對群眾工作的領導，發(fā)揮好工會、共青團等群團組織的作用，深入細致做好職工群眾的思想政治工作。把建立黨的組織、開展黨的工作，作為國有企業(yè)推進混合所有制改革的必要前提，根據不同類新混合所有制企業(yè)特點，科學確定黨組織的設置方式、職責定位、管理模式。
(二十五)進一步加強國有企業(yè)領導班子建設和人才隊伍建設。根據企業(yè)改革發(fā)展需要，明確選人用人標準和程序，創(chuàng)新選人用人方式。強化黨組織在企業(yè)領導人員選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督中的責任，支持董事會依法選擇經營管理者、經營管理者依法行使用人權，堅決防止和整治選人用人中的不正之風。價錢對國有企業(yè)領導人員尤其是主要領導人員日常監(jiān)督管理和綜合考核評價，及時調整不勝任、不稱職的領導人員，切實解決企業(yè)領導人員能上能下的問題。以強化忠誠意識、拓展世界眼光、提高戰(zhàn)略思維、增強創(chuàng)新精神、鍛造優(yōu)秀品行為重點，加強企業(yè)家隊伍建設，充分發(fā)揮企業(yè)家作用。大力實施人才強企戰(zhàn)略，加快建立健全國有企業(yè)集聚人才的體制機制。
(二十六)切實落實國有企業(yè)反腐倡廉“兩個責任”。國有企業(yè)黨組住要切實履行好主體責任，紀檢機構要履行好監(jiān)督責任。加強黨性教育、法治教育、警示教育，引導國有企業(yè)領導人員堅定理想信念，自覺踐行“三嚴三實”要求，正確履職行權。建立切實可行的責任追究制度，與企業(yè)考核等掛鉤，實行“一案雙查”。推動國有企業(yè)紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領導。加強和改進國有企業(yè)巡視工作，強化對權力運行的監(jiān)督和制約。堅持運用法治思維和法治方式反腐*，完善反腐倡廉制度體系，嚴格落實fan“四風”規(guī)定，努力構筑企業(yè)領導人員不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。
八、為國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好環(huán)境條件
(二十七)完善相關法律法規(guī)和配套政策。加強國有企業(yè)相關法律法規(guī)立改廢釋工作，確保重大改革于法有據。切實轉變政府職能，減少審批、優(yōu)化制度、簡化手續(xù)、提高效率。完善公共服務體系，推進政府購買服務，加快建立穩(wěn)定可靠、補償合理、公開透明的企業(yè)公共服務支出補償機制。完善和落實國有企業(yè)重組整合涉及的資產評估增值、土地變更登記和國有資產無償劃轉等方面稅收優(yōu)惠政策。完善國有企業(yè)推出的相關政策，依法妥善處理勞動關系調整、社會保險關系接續(xù)等問題。
(二十八)加快剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題。完善相關政策，建立政府和國有企業(yè)合理分擔成本的機制，多渠道籌措資金，采取分離移交、重組改制、關閉撤銷等方式，剝離國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”和所辦醫(yī)院、學校、社區(qū)等公共服務機構，繼續(xù)推進廠辦大集體改革，對國有企業(yè)退休人員實施社會化管理，妥善解決國有企業(yè)歷史遺留問題，為國有企業(yè)公平參與市場競爭創(chuàng)造條件。
(二十九)形成鼓勵改革創(chuàng)新的氛圍。堅持解放思想、實事求是，鼓勵探索、實踐、創(chuàng)新。全面準確評價國有企業(yè)，大力宣傳中央關于全面深化國有企業(yè)改革的方針政策，宣傳改革的典型案例和經驗，營造有利于國有企業(yè)改革的良好輿論環(huán)境。
(三十)加強對國有企業(yè)改革的組織領導。各級黨委和政府要統(tǒng)一思想，以高度的政治責任感和歷史使命感，切實履行對深化國有企業(yè)改革的領導責任。要根本指導意見，結合實際制定實施意見，加強統(tǒng)籌協(xié)調、明確責任分工、細化目標任務、強化督促落實，確保深化國有企業(yè)改革順利推進，取得實效。
金融、文化等國有企業(yè)的改革，中央另有規(guī)定的依其規(guī)定執(zhí)行。
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