20xx年黨委書記與人大常委會主任普遍兼職現(xiàn)象探析-資料下載頁
2025-01-25 05:25本頁面
【正文】 、“規(guī)格”和地位很高，他曾兼任過中國人民大學的校長，這對提高該校的聲望有一定關系，但是，這個學校的級別、“規(guī)格”和地位并沒有因此而得到提升，它的行政級別始終與其他高校一樣是局級。這個級別與吳老的級別相距甚遠。還有，黨的各級紀律檢查委員會，不論是黨委常委兼任也好，還是黨委副書記兼任也罷，紀委作為黨內(nèi)專門監(jiān)督機關的職能和地位并不會因此而有什么改變。在現(xiàn)行體制下，各級紀委是在同級黨委的“領導下進行工作”，甚至紀委常常被置于與同級黨委的職能部門——組織部、辦公廳相并列的地位，甚至與政府的行政監(jiān)察機關相并列而形成“紀檢監(jiān)察合署”體制。這也表明主要領導者個人的級別并不能決定一個組織機構的級別，更與其職權和功能無必然聯(lián)系。即使一個高級別領導人在某種組織中兼職，在一定程度上可以使人們對該組織的工作有所重視，有所加強，那也是靠的“人治”，而不是靠的體制和制度。 同樣，企圖通過黨委書記兼任人大常委會主任來提升人大的“規(guī)格”和地位，使人大的職能和作用得到充分發(fā)揮，這也是走的“人治”的老路。這在我們黨提出“依法治國”而又通過全國人大使之上升為法律的今天，還以“人治”的辦法來“提升”人大的“規(guī)格”和地位，未免南轅北轍，太不合時宜了。 此外，有的同志贊成和主張黨的書記兼任人大常委會主任，還有一個“理由”就是這可以精簡領導人員。我認為，這也是想當然的。其實際情況往往適得其反。一個人兼任兩個繁重的實質性的職務，勢必要在黨委和人大各設一個副職來充當“常務”性的角色，這就不得不增加副職。此其一。其二，一個人既為黨的書記，又是人大常委會主任，勢必在兩邊都設辦公室和秘書，分別為之服務，這也使得工作人員實際上并不會減少。何況，精簡機構和人員的宗旨，并不是為精簡而精簡。如果把書記兼任人大常委會主任當作精簡人員的一種合理路徑的話，那么，推而廣之，擴而大之，黨的書記把人大、政府、政協(xié)等各種主要領導職務統(tǒng)統(tǒng)都兼起來，豈不是更可以實現(xiàn)“精簡”嗎？ 總之，黨委書記兼任人大常委會主任的現(xiàn)象，如果由于某種特殊情況而在個別地方出現(xiàn)，倒也無可厚非。而一旦成為普遍現(xiàn)象，甚至成為改革的目標取向和固定模式，成為一種制度安排和規(guī)定，那就很不合理、很不正常，就不能不加以深思。這種現(xiàn)象的普遍化和制度化，不能不說是黨委書記兼任政府首長現(xiàn)象這種黨政不分現(xiàn)象的變相和在新的歷史條件下的新形式，因而坦率地說它不是歷史的進步，而是歷史的倒退。期望能在以后換屆時從根本上加以改變。
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