20xx年黨委書記與人大常委會主任普遍兼職現(xiàn)象探析(已修改)
2025-01-25 05:25 本頁面
【正文】 此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識。黨委書記與人大常委會主任普遍兼職現(xiàn)象探析 黨委書記與人大常委會主任普遍兼職現(xiàn)象探析 一、問題的提出 黨委書記兼任人大常委會主任的現(xiàn)象，大體上是在黨的十五大之后陸續(xù)出現(xiàn)的一種政治現(xiàn)象。目前，這種現(xiàn)象已經(jīng)日益普遍化，而悄然成為一種趨于固定化的政治模式。據(jù)悉，在全國31個省、直轄市、自治區(qū)中，實行書記兼人大常委會主任的，在1997年底有3個，1998年底有7個，1999年底有11個，2000年底有10個，2001年底有8個，2002年底有11個，%；%、%、%、%、%。這就是說，在十五大之后的五年中，黨委書記兼人大常委會主任的現(xiàn)象總的來說呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)展之勢。而在黨的十六大之后的今天，在全國31個省、直轄市、自治區(qū)中，實行黨委書記兼人大常委會主任的已有23個，%（以上參見侯少文：《人大制度建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展機(jī)遇期》，《理論動態(tài)》2003年8月20日第1608期）。這就是說，在省市自治區(qū)一級，除政治局委員兼任黨的書記的以外，幾乎全都實行了這種兼職模式。而且，這種兼職現(xiàn)象已經(jīng)和正在從省一級向下延伸。這已成為當(dāng)前中國的一大政治景觀，也已引起世人的關(guān)注和思考。但究竟如何分析和看待這種現(xiàn)象呢？據(jù)我觀察，肯定和贊揚者有之，懷疑、困惑或不以為然者有之，反對和不贊成者亦大有人在。真可謂理解各異，眾說紛紜。值得特別關(guān)注的是，有人認(rèn)為，黨的書記兼任人大常委會主任是政治體制改革的新探索和新舉措，應(yīng)給予充分肯定；而有的人則與此截然相反，認(rèn)為這是早已有過的“黨政不分”問題在新的歷史條件下出現(xiàn)的一種變相形態(tài)，不應(yīng)該加以肯定。看來，如何看待黨委書記兼任人大常委會主任這個問題，涉及到政治體制改革的方向和路徑問題，關(guān)系十分重大，因而不能漠然視之，聽之任之，應(yīng)該給予深入研究和認(rèn)真辨析。這里簡要談?wù)劰P者的一些初步看法，作為一家之言，提出來與關(guān)心改革和對此有興趣的同志進(jìn)行商討。 二、“黨政兼職現(xiàn)象”的由來和背景 從歷史淵源來看，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人“兼職”的現(xiàn)象，一般而論，由來已久，并非今日始。只不過，以往長期存在的“黨政兼職”現(xiàn)象，突出表現(xiàn)為黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人兼任政府的主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，而不
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