20xx年黨委書(shū)記與人大常委會(huì)主任普遍兼職現(xiàn)象探析(已修改)
2025-01-25 05:25 本頁(yè)面
【正文】 此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來(lái)，如有侵權(quán)請(qǐng)告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識(shí)。黨委書(shū)記與人大常委會(huì)主任普遍兼職現(xiàn)象探析 黨委書(shū)記與人大常委會(huì)主任普遍兼職現(xiàn)象探析 一、問(wèn)題的提出 黨委書(shū)記兼任人大常委會(huì)主任的現(xiàn)象，大體上是在黨的十五大之后陸續(xù)出現(xiàn)的一種政治現(xiàn)象。目前，這種現(xiàn)象已經(jīng)日益普遍化，而悄然成為一種趨于固定化的政治模式。據(jù)悉，在全國(guó)31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)中，實(shí)行書(shū)記兼人大常委會(huì)主任的，在1997年底有3個(gè)，1998年底有7個(gè)，1999年底有11個(gè)，2000年底有10個(gè)，2001年底有8個(gè)，2002年底有11個(gè)，%；%、%、%、%、%。這就是說(shuō)，在十五大之后的五年中，黨委書(shū)記兼人大常委會(huì)主任的現(xiàn)象總的來(lái)說(shuō)呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)展之勢(shì)。而在黨的十六大之后的今天，在全國(guó)31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)中，實(shí)行黨委書(shū)記兼人大常委會(huì)主任的已有23個(gè)，%（以上參見(jiàn)侯少文：《人大制度建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展機(jī)遇期》，《理論動(dòng)態(tài)》2003年8月20日第1608期）。這就是說(shuō)，在省市自治區(qū)一級(jí)，除政治局委員兼任黨的書(shū)記的以外，幾乎全都實(shí)行了這種兼職模式。而且，這種兼職現(xiàn)象已經(jīng)和正在從省一級(jí)向下延伸。這已成為當(dāng)前中國(guó)的一大政治景觀，也已引起世人的關(guān)注和思考。但究竟如何分析和看待這種現(xiàn)象呢？據(jù)我觀察，肯定和贊揚(yáng)者有之，懷疑、困惑或不以為然者有之，反對(duì)和不贊成者亦大有人在。真可謂理解各異，眾說(shuō)紛紜。值得特別關(guān)注的是，有人認(rèn)為，黨的書(shū)記兼任人大常委會(huì)主任是政治體制改革的新探索和新舉措，應(yīng)給予充分肯定；而有的人則與此截然相反，認(rèn)為這是早已有過(guò)的“黨政不分”問(wèn)題在新的歷史條件下出現(xiàn)的一種變相形態(tài)，不應(yīng)該加以肯定?？磥?lái)，如何看待黨委書(shū)記兼任人大常委會(huì)主任這個(gè)問(wèn)題，涉及到政治體制改革的方向和路徑問(wèn)題，關(guān)系十分重大，因而不能漠然視之，聽(tīng)之任之，應(yīng)該給予深入研究和認(rèn)真辨析。這里簡(jiǎn)要談?wù)劰P者的一些初步看法，作為一家之言，提出來(lái)與關(guān)心改革和對(duì)此有興趣的同志進(jìn)行商討。 二、“黨政兼職現(xiàn)象”的由來(lái)和背景 從歷史淵源來(lái)看，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人“兼職”的現(xiàn)象，一般而論，由來(lái)已久，并非今日始。只不過(guò)，以往長(zhǎng)期存在的“黨政兼職”現(xiàn)象，突出表現(xiàn)為黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人兼任政府的主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，而不
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