【正文】 學科，打造支撐質量提升的學科品牌。要建立專業(yè)預警和退出機制，把高校布局結構、發(fā)展績效作為資源配置、專業(yè)及招生計劃調整的重要依據，通過法規(guī)、政策、撥款、評估等方式引導特色發(fā)展。目前，農林、水利、地礦、石油等行業(yè)高校和師范、藝術、體育高校在辦學實踐中形成了優(yōu)勢，要進一步突出學科優(yōu)勢和行業(yè)特色，不斷提高水平。
　　三要支持地方高校特色發(fā)展。地方高校與區(qū)域經濟社會發(fā)展緊密相聯(lián)，有特色才能有作為，有作為才能有地位，要下力氣解決辦學定位問題，避免盲目追求升格。要以扶需、扶特為原則，在重點學科、重點實驗室、創(chuàng)新團隊等方面給予政策支持。實施好中西部高等教育振興計劃，加大省部共建力度，加強對口支援，支持地方高校加快提升辦學水平。加強高水平示范(骨干)高等職業(yè)院校建設，辦好一批高水平民辦高校，為產業(yè)升級培養(yǎng)高水平后備軍。
　　四要強化質量評價。這是提升質量的基礎性工作。要建立符合國情、具有公信力的人才培養(yǎng)質量標準體系，本科各專業(yè)要制定好教學質量的國家標準，一級學科博士、碩士學位要明確基本要求，專業(yè)人才評價標準要由行業(yè)部門和高校聯(lián)合制定。要健全評估制度，科學設計評價指標，真正反映辦學水平、發(fā)揮導向作用。各高校要加強內部質量保障體系建設，實行精細化管理。在完善中國自己的質量評估體系的同時，還應支持有條件的大學開展專業(yè)國際評估。
　　(二)改革高等教育管理體制，加快建設現(xiàn)代大學制度。高校是規(guī)模龐大的社會組織，高等教育管理體制是一個復雜系統(tǒng)。要理清高等教育體制改革思路，破解體制機制障礙，為提高質量提供持續(xù)和穩(wěn)定的保障。
　　一要堅持和完善黨委領導下的校長負責制。黨委領導下的校長負責制是我國基本國情和高等教育辦學宗旨所決定的，體現(xiàn)了黨的領導和遵循教育規(guī)律的協(xié)調統(tǒng)一。這一體制是建設現(xiàn)代大學制度的基本前提，決不能動搖。要正確協(xié)調好黨委領導和校長負責的關系，處理好集體領導和分工負責的關系，把握好黨委書記和校長的角色定位，健全黨政議事規(guī)則和決策程序，依法落實黨委職責和校長職權，使這一制度的優(yōu)越性充分彰顯出來。
　　二要切實擴大高校辦學自主權，保障高校按照教育規(guī)律辦學。擴大自主權的一個關鍵問題，就是高校必須形成比較完善的內部治理結構、權力監(jiān)督機制，具備用好自主權的條件、能力和品格，這就要求政府放權與高校建立現(xiàn)代大學制度同步進行。同時，要健全放權之后的評估和外部監(jiān)督機制。
　　三要加快章程建設，推進高校依法、民主管理。各高校要完善師生權利、組織框架、決策機制、學術管理和民主管理機制等內容，構建決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調相互制約的科學管理制度，形成依照章程管理學校的體制和氛圍。四要擴大社會參與，建立學校與社會的良性互動機制?？偨Y推廣高校組建理事會或董事會的有益經驗，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學會、基金會等各類社會組織在高等教育公共治理中的作用，形成社會支持和監(jiān)督學校發(fā)展的長效機制。
　　(三)加強國際合作，提高高等教育國際化水平。
　　一所大學的開放程度如何，深刻影響著辦學水平和發(fā)展空間。當今世界，高等教育國際化已成為重要趨勢。建設高水平大學，一定要站在全球大舞臺上謀劃未來，把提高國際化水平作為質量建設的重要抓手和新的增長點，以開放促改革促發(fā)展。
　　一要提升中外合作辦學水平。近年來中外合作辦學取得了積極進展，要堅持立足國情、高端引領，積極借鑒先進理念和成功經驗，利用國外優(yōu)質資源，滿足社會多樣化需求。對經濟社會發(fā)展緊缺的專業(yè)和課程要選準選好，加大引進力度。
　　二要引進優(yōu)質教育資源。許多世界一流大學都聘任外籍教師，這是一種學術互補，也是一種文化交流。要以海外名師引進項目和學科創(chuàng)新引智計劃為牽引，引進高水平教學科研團隊。有條件的各高?？山Y合實際完善管理，相應地增加外語授課和外籍教師比例。
　　三要加強留學生工作。去年在華學習的外國留學人員首次突破29萬，來華留學生總數(shù)和我國政府獎學金生人數(shù)都創(chuàng)下新中國成立以來新高，要實施好留學中國計劃，進一步擴大外國留學生規(guī)模。同時，選派一流學生到世界名校和科研機構，師從一流導師，加快培養(yǎng)具有國際水平的拔尖創(chuàng)新人才。
　　四要把人文交流與國際化人才培養(yǎng)緊密結合。人文交流是新時期我國外交工作的戰(zhàn)略領域。我國已經構建了中美、中俄人文交流機制，剛剛啟動中英、中歐高級別人文交流機制，在國際上產生了良好效應。高校要從提升國家軟實力的戰(zhàn)略高度出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢，把人文交流作為一項常態(tài)化工作。要講好“中國故事”，開展國際理解教育，探索海外志愿服務機制，使學生通過到海外學習和實習，提升跨文化交流和跨文化環(huán)境中工作的能力，成為中外友好的民間使者。要提高國際漢語教育質量，與外國高校合作辦好孔子學院，使之成為綜合性中外文化交流平臺。
　　在教育領域開展綜合改革，提高教育服務社會經濟發(fā)展的水平，是國民經濟發(fā)展、全面深化改革的迫切需要。當前，中國高等教育已經站在了一個全新的歷史起點上，抓住機遇，全面深化高等教育綜合改革，是破解高等教育深層次矛盾的必然要求。高等教育實現(xiàn)了大眾化的偉大跨越，目前進入新的發(fā)展階段。學校軟環(huán)境建設特別是在治理架構、人事制度、人才培養(yǎng)機制、科研體制、資源約束上受到的制約日益增強，如果不全面深化改革，在發(fā)展模式上有所突破，就很難擺脫當前傳統(tǒng)的相對封閉、粗放、資源投入型的發(fā)展模式，人才培養(yǎng)質量和科技創(chuàng)新能力將很難再有新的全面提升。中國高校中每所學校的情況都不一樣，推進高等教育綜合改革，必須要充分體現(xiàn)多樣性，結合學校的實際情況，探索不同的模式。要清醒地認識到，體制機制改革是帶動其他各項改革向前有序推進的火車頭，要通過制度建設，有效協(xié)調黨委和行政的關系、學校和院系的關系、教學與科研的關系、教師與學生的關系、中心工作與后勤保障的關系等各方面關系，使各辦學要素有機統(tǒng)一、形成合力，實現(xiàn)治理結構和治理能力的現(xiàn)代化，走以提高質量為核心的內涵式發(fā)展道路，從而全面提高高等教育質量。
21