【正文】 ，引起群眾強(qiáng)烈不滿。
第五，”兩委”職責(zé)不清、工作無序。在與”兩委”班子成員座談期間，發(fā)現(xiàn)有些村干部對(duì)黨支部、村委會(huì)各自的職責(zé)、權(quán)限說不出來，只知道年年都要做”征收’三提五統(tǒng)’，一思想上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，搞計(jì)劃生育”三件事；有的村黨支部、村委會(huì)辦公地點(diǎn)四壁空空如野，見不到有關(guān)”兩委”職責(zé)、成員分工、及規(guī)章制度等張貼物。職責(zé)不清勢(shì)必造成工作無序，結(jié)果”兩委”班子對(duì)村里的易事、落”好人”的事?lián)屩?，而?duì)難事、得罪人的事都甩手，造成整體工作被動(dòng)、落后。
三、主要原因
上述問題的存在，既有歷史的、主觀的、政治的原因。歸納起來主要有這樣幾點(diǎn)：
其一，思想認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。有些村黨支部書記對(duì)基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作中的核心作用。缺乏全面、科學(xué)的理解，習(xí)慣于村里的大事小事都由黨支部乃至?xí)泜€(gè)人說了算，不如此就感到不舒服。有的說：”黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，我是黨支部書記，村里的事不聽我的聽誰的”；有些村的村委會(huì)主任對(duì)自身的職責(zé)范圍也缺乏正確的認(rèn)識(shí)，有的說：”黨支部是黨員選舉的，而村委會(huì)是全體村民選舉的，只有村委會(huì)才真正代表群眾，我村委會(huì)主任說了不算誰說了算”。認(rèn)識(shí)上的片面性導(dǎo)致”兩委”干部工作中爭(zhēng)權(quán)壓勢(shì)、爭(zhēng)名奪利現(xiàn)象的發(fā)生。
其二，選舉環(huán)節(jié)存在問題。一是有賄選現(xiàn)象。有些人出于某種動(dòng)機(jī)和目的，運(yùn)用非正當(dāng)手段謀取村官，賄選就是其中手段之一，這種情況在一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的個(gè)體業(yè)主和私營(yíng)企業(yè)老板中比較突出。二是宗派勢(shì)力、家庭勢(shì)力和農(nóng)村惡勢(shì)力幕后操縱選舉。這種現(xiàn)象在一些大村和民族村較為明顯，三是候選人誤導(dǎo)群眾。有的人在競(jìng)選演說時(shí)，耍起了說大話、空許愿的把戲，以此換取群眾支持。如宋莊鄉(xiāng)某村村民白某為當(dāng)上村主任，竟喊出了”我若當(dāng)選保證不收’三提五統(tǒng)，不搞計(jì)劃生育”等明顯背離國(guó)家政策法規(guī)的錯(cuò)誤言論。四是選舉的組織工作有漏洞。滿足于履行法定程序，追求大民主，但事前缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究，對(duì)村內(nèi)不同民族間、不同類型的群眾間、上下屆村干部間存在的矛盾和問題了解不夠，不注意做群眾思想政治工作，忽視積極正確的引導(dǎo)，致使那些不適合當(dāng)村干部的人走上村干部崗位，有的甚至是多年的村霸。
其三，教育培訓(xùn)不夠。一方面，上級(jí)機(jī)關(guān)組織的培訓(xùn)還未真正落到實(shí)處，有時(shí)在內(nèi)容確定和時(shí)機(jī)選擇上其針對(duì)性和時(shí)效性把握的還不夠好，重視任后培訓(xùn)忽視任前培訓(xùn)，重視農(nóng)村科技知識(shí)的教育忽視民主法制知識(shí)的教育；另一方面，有的村干部缺乏自我加壓、主動(dòng)學(xué)習(xí)的自覺性和積極性，對(duì)涉及農(nóng)村黨支部、村委會(huì)如何開展工作的一系列制度規(guī)范知之不多，造成工作中攬權(quán)、越權(quán)和蠻干、盲干現(xiàn)象的發(fā)生。
其四，上級(jí)監(jiān)管不力。上級(jí)有關(guān)部門未能很好地幫助農(nóng)村”兩委”班子理順關(guān)系，分清職責(zé)，完善相關(guān)制度；未能及時(shí)有效地反先進(jìn)村的好經(jīng)驗(yàn)好做法在更大范圍內(nèi)推廣；對(duì)農(nóng)村”兩委”班子中存在的問題缺乏預(yù)見性和解決問題的主動(dòng)性，反應(yīng)遲緩，措施不到位，有時(shí)存在畏難情緒；未形成切實(shí)可行且行之有效的監(jiān)督管理機(jī)制，未能反經(jīng)常性的監(jiān)督檢查落到實(shí)處。
四、幾點(diǎn)對(duì)策
農(nóng)村基層干部是黨的整個(gè)干部隊(duì)伍的重要組成部分，是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的骨干力量，是黨聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁，是最終實(shí)現(xiàn)黨在農(nóng)村各項(xiàng)工作目標(biāo)的決定因素。因此要始終不渝地堅(jiān)持黨中央、中紀(jì)委一貫倡導(dǎo)的標(biāo)本兼治、重在治本的戰(zhàn)略方針，從抓制度、抓規(guī)范、抓教育入手，采取切實(shí)有效措施，解決好農(nóng)村”兩委”班子中的突出問題。
一要進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)程序和規(guī)則。建議上級(jí)黨組織、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)著手研究制定有關(guān)農(nóng)村基層黨組織、村民自治組織工作運(yùn)行的條規(guī)及實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確農(nóng)村”兩委”班子的職責(zé)權(quán)限，使黨內(nèi)和村務(wù)議事規(guī)則、辦事制度等更加實(shí)化、細(xì)化，確?！眱晌卑嘧痈魉酒渎?、各謀其政，找準(zhǔn)位置，演好角色，實(shí)際工作中做到既有分工又有合作，克服混亂現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一意志，使村里各項(xiàng)工作有章可循，有序進(jìn)行。努力從要命上解決農(nóng)村”兩委”班子中存在的深層次問題。
二要提高選舉質(zhì)量。首先要做好前期工作。加大工作力度，深入黨員和村民中間講清意義、曉以利害，使之提高覺悟、堅(jiān)持原則，正確行使民主權(quán)力；其次要堅(jiān)持民主公開原則。要做到候選人條件、選舉程序、選舉辦法、選舉結(jié)果公開，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和人民民主，尊重選民意愿，不得指定選舉某人或不選舉某人。再次要堅(jiān)持黨對(duì)選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。部門之間通過配合，采取有力措施，防止拉選票及賄選行為的發(fā)生，堅(jiān)決排除宗派、家庭和農(nóng)村惡勢(shì)力對(duì)選舉工作的干擾，真正把政治思想好、辦事公道正派、改革意識(shí)強(qiáng)、群眾威信高、民主作風(fēng)好的人選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子；最后要探索多種方式。在目前實(shí)行的聯(lián)名提名和海選兩種方式的基礎(chǔ)上，要積極探索村委會(huì)換屆選舉的多種選舉方式，只要是民主的方式、體現(xiàn)民意的方式、群眾能接受的方式都可采用。
三要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。以縣、鄉(xiāng)黨校為主陣地，運(yùn)用上黨課、當(dāng)?shù)氐湫褪痉丁⑼獬鰠⒂^學(xué)習(xí)等多種形式，適時(shí)對(duì)村干部進(jìn)行培訓(xùn)。既要發(fā)揮縣級(jí)黨校的優(yōu)勢(shì)，又要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)黨校的作用；既要搞好任中培訓(xùn)，又要做好任前培養(yǎng)；既要抓好”兩委”班子成員的培訓(xùn)，又要注意兩個(gè)”一把手”的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容要以理想信念教育、宗旨教育、法紀(jì)教育為主，同時(shí)要搞好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等的教育，當(dāng)前則要把有關(guān)基層黨組織工作和村民自治方面的內(nèi)容予以突出，下大力提高”兩委”班子的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和方針政策水平，強(qiáng)化其宗旨觀念和民主法制觀念。
四要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決農(nóng)村”兩委”班子存在的問題?？h、鄉(xiāng)黨組織要把村級(jí)”兩委”班子建設(shè)作為農(nóng)村工作的重中之重，按照”五個(gè)好”的要求切實(shí)列入重要議事日程，定期研究部署，尤其”一把手”要親自抓這項(xiàng)工作，對(duì)有問題的典型村，”一把手”要親自上陣，”解剖麻雀”，一抓到底；縣級(jí)特別是鄉(xiāng)級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門要充分發(fā)揮作用，經(jīng)常下村了解情況，發(fā)現(xiàn)問題苗頭及時(shí)遏制解決，爭(zhēng)取工作主動(dòng)權(quán)；在掌握真實(shí)情況的基礎(chǔ)上，對(duì)配合不力的農(nóng)村”兩委”班子，以及群眾意見較大的村支書或村主任，要嚴(yán)格按照法守程度予以調(diào)整。
五要注重發(fā)揮黨員和村民代表的作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把握本職工作與農(nóng)村工作的結(jié)合點(diǎn)，充分正確地履行好”教育、監(jiān)督、懲處”職能；同時(shí)要進(jìn)一步強(qiáng)化黨員、村民代表對(duì)”兩委”班子及其成員的監(jiān)督作用，加強(qiáng)以村務(wù)權(quán)開為核心包括民主選舉、民主決策、民主理財(cái)、民主監(jiān)督在內(nèi)的基層民主政治建設(shè)，引導(dǎo)群眾正確行使民主權(quán)力，支持并執(zhí)行”兩委”班子圍繞本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的決策，監(jiān)督”兩委”班子行使權(quán)力情況和貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)農(nóng)村工作各項(xiàng)部署的情況。
六要積極推行機(jī)關(guān)干部下村任職工作。2020年，縣委已選派200多名優(yōu)秀青年干部下村任職、掛職，既推動(dòng)了農(nóng)村工作的開展，又減輕了農(nóng)民過重的負(fù)擔(dān)，實(shí)踐證明效果不錯(cuò)。今后，要把這項(xiàng)工作與縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革有機(jī)結(jié)合起來，做到超前謀劃，落實(shí)有力，要不斷總結(jié)這方面的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，以實(shí)現(xiàn)”點(diǎn)上深化，面上推開”的既定目標(biāo)，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好抓出成效。此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來，如有侵權(quán)請(qǐng)告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識(shí)。