【正文】 民委員會(huì)組織法》雖然為村組管理提供了有力的工具但其規(guī)定得仍
然不全面、不完整、不具體，在某些方面難以操作，不能完全滿足現(xiàn)實(shí)生活需要。比如對(duì)村
組法律地位問題，法律沒有具體的規(guī)定，作為村內(nèi)的村民小組能否有自己獨(dú)立的土地等財(cái)產(chǎn)，
現(xiàn)實(shí)生活中，很不統(tǒng)一。有的村以組為單位，土地分包村民。有的村全村一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，分包土
地。有的村，組里有自己的實(shí)體，收益為本組所有，而有的村只有村屬財(cái)產(chǎn)沒有組屬財(cái) 產(chǎn)。正是因?yàn)榉梢?guī)定的原則與籠統(tǒng)，引發(fā)歧義與爭(zhēng)議，產(chǎn)生上訪。一些村干部政策法
律水平差，處理事務(wù)淡化程序、不公開透明，甚至有失公正，引起群眾合理懷疑，引發(fā)信訪。
更有部分村組干部作風(fēng)不務(wù)實(shí)，工作不積極，服務(wù)不到位，群眾有意見，只好上訪。極少數(shù)群眾不能正確對(duì)待歷史，不能擺正歷史與與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系，總是用今天的眼光看待
過去，以現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)去衡量昨天，從而產(chǎn)生不合理要求想法。任何政策法律只能著眼于當(dāng)前
和今后，不可能調(diào)整過去。一些離任村干部、復(fù)員軍人、代課老師，他們不感恩當(dāng)初組織上
的照顧，讓他們成為先進(jìn)分子，從普通群眾中脫穎而出，從事非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，有一份體面的崗
位和當(dāng)時(shí)不錯(cuò)的收入，反而以組織欠債的心理要求補(bǔ)助安置、幫助支持，或者要退休工資，
或者主張支付養(yǎng)老金，用現(xiàn)時(shí)的政策回去調(diào)整過去的事情。在這些根本不可能落實(shí)的主張不
能實(shí)現(xiàn)時(shí)，就理直氣壯地上訪。
三、應(yīng)對(duì)信訪新情況措施探析信訪是發(fā)展的伴生物、附屬品，是解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題的重要方式和途徑，是保
護(hù)并實(shí)現(xiàn)人民群眾民主權(quán)利的重要手段。要理性地看待上訪，既不熟視無睹，束之高擱，也
不大驚小怪，草木皆兵，要認(rèn)真對(duì)待，積極應(yīng)對(duì)，因勢(shì)制宜，對(duì)癥下藥，努少消除信訪，為
發(fā)展掃清障礙。
（一）正確評(píng)價(jià)，理性判斷。目前，黨和政府重視信訪工作，加強(qiáng)工作部署，健全工作
機(jī)制，嚴(yán)格工作責(zé)任，暢通人民群眾表達(dá)意愿，維護(hù)權(quán)利的渠道，必須全力建設(shè)好這項(xiàng)惠民
工程。在評(píng)價(jià)信訪問題上應(yīng)堅(jiān)持理性判斷，正確評(píng)價(jià)，既不能將信訪等同于工作責(zé)任，也不
能將信訪視同無理取鬧，正當(dāng)?shù)男旁L是群眾困難，應(yīng)認(rèn)真研究解決，無理的信訪是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
利益化的表現(xiàn)，應(yīng)從解訪工作中冊(cè)除。對(duì)照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前在評(píng)價(jià)信訪工作上仍然存在唯數(shù)
字主義的不足，沒有區(qū)分和辨別正當(dāng)訪和無理訪，科學(xué)性與公正性欠缺。在評(píng)價(jià)穩(wěn)定質(zhì)量上，
不能單以信訪發(fā)生數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，而是要區(qū)分正當(dāng)訪與無理訪，只能將正當(dāng)訪的數(shù)量
篇三：婦女兒童維權(quán)工作調(diào)研報(bào)告
XX鄉(xiāng)關(guān)于婦女兒童維權(quán)的調(diào)研報(bào)告 一、婦女兒童維權(quán)服務(wù)站建設(shè)與功能發(fā)揮情況
為了做好婦女兒童維權(quán)服務(wù)工作，XX鄉(xiāng)、村兩級(jí)共八個(gè)行政村，在各行政村都設(shè)有維權(quán)服務(wù)站，其中光明村被評(píng)為“XX市婦女兒童維權(quán)示范站”。
XX鄉(xiāng)各個(gè)婦女兒童維權(quán)服務(wù)站，落實(shí)了專班，規(guī)范、強(qiáng)化了基層維權(quán)工作的陣地基礎(chǔ)建設(shè)。服務(wù)站以“化解糾紛、調(diào)處矛盾、維護(hù)權(quán)益”為宗旨，是集信訪接待、矛盾調(diào)處、法律服務(wù)、法制宣傳等功能為一體的基層綜合服務(wù)窗口，為各村婦女提供最直接、最有效、最便捷的維權(quán)服務(wù)幫助。
當(dāng)前存在的薄弱環(huán)節(jié)和主要問題：
（1）從事婦女兒童維權(quán)服務(wù)的工作人員大多以婦聯(lián)組織的工作人員為主，鄉(xiāng)、村兩級(jí)大多數(shù)維權(quán)服務(wù)人員都是兼職的，鄉(xiāng)婦聯(lián)主席更是一人兼數(shù)職。尤其村級(jí)婦代會(huì)主任待遇比較低，調(diào)動(dòng)不了工作的積極性。
（2）從事婦女兒童維權(quán)的社會(huì)工作人員很少具備法律資格證，缺少專業(yè)的知識(shí)學(xué)習(xí)，工作人員整體素質(zhì)有待提高。
建議和對(duì)策
（1）針對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)婦女兒童維權(quán)服務(wù)工作人員身兼數(shù)職的現(xiàn)狀，應(yīng)對(duì)從事維權(quán)工作的人員給予更多的關(guān)愛，調(diào)動(dòng)其工作的積極性，并且吸引更多的人加入到維權(quán)工作的隊(duì)伍中。
（2）應(yīng)針對(duì)婦女兒童維權(quán)服務(wù)的工作人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)、考試，
使其隊(duì)伍更規(guī)范化，更專業(yè)化。同時(shí)，充分利用社會(huì)資源，多渠道、多角度廣泛吸納社會(huì)工作才參與維護(hù)婦女兒童權(quán)益工作，壯大社會(huì)人才隊(duì)伍。
二、開展婦女信訪代理工作情況
為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以信訪促維權(quán)，XX鄉(xiāng)婦聯(lián)信訪工作實(shí)行了五項(xiàng)制度，一是實(shí)行主席信訪接待日制度。每周三為信訪接待日；二是實(shí)行首問責(zé)任制。第一個(gè)接待上訪的婦聯(lián)干部要做到熱情周到，耐心細(xì)致，對(duì)婦女群眾的來信、來訪、來電，誰接待誰負(fù)責(zé)，按照登記、記錄、辦理、反饋的程序，讓來訪婦女群眾的問題，通過協(xié)調(diào)有關(guān)部門得到解決，疑問得到解答，心理得到疏導(dǎo)；三是完善信息溝通制度。加強(qiáng)婦聯(lián)與公、檢、法、司、民政、勞動(dòng)等部門的聯(lián)系和溝通，互通信息，協(xié)調(diào)配合；四是隱患排查制度。對(duì)排查出的婦女信訪苗頭和群體性事件隱患，建立化解責(zé)任制，明確責(zé)任人和化解時(shí)限，將問題妥善處理和當(dāng)?shù)?；五是考核制度，為夯?shí)基層工作基礎(chǔ)，婦聯(lián)把信訪工作作為婦女維權(quán)工作的一大重點(diǎn)，納入婦女維權(quán)工作考核的范疇，納入年終考核。
為建立健全婦女兒童維權(quán)工作機(jī)制，XX鄉(xiāng)婦聯(lián)協(xié)調(diào)司法部門成立了維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益和議庭、婦女法律援助工作站、維權(quán)服務(wù)中心等，組長(zhǎng)由XX鄉(xiāng)黨委書記XX擔(dān)任，副組長(zhǎng)由XX鄉(xiāng)黨委副書記XX擔(dān)任，組員由XX鄉(xiāng)婦聯(lián)主席XX、司法所所長(zhǎng)XX、綜治辦主任XX擔(dān)任。各村代理組長(zhǎng)由村支部書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由村委會(huì)主任擔(dān)任，代理員由兩委班子成員擔(dān)任。
XX鄉(xiāng)村兩級(jí)維權(quán)機(jī)制上下聯(lián)動(dòng)，高效優(yōu)質(zhì)，依法維護(hù)婦女兒童權(quán)益。近年來，共接待來訪案20多起，協(xié)調(diào)有關(guān)部門使結(jié)案率達(dá)100%，使不穩(wěn)定因素全部化解在基層。我們積極督促公安、司法建立完善維權(quán)機(jī)制，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。其中，鄉(xiāng)派出所設(shè)立了家庭暴力110報(bào)警中心，在各村級(jí)設(shè)立了家庭暴力案件投訴室。司法所設(shè)立了家庭暴力調(diào)解小組。在具體工作中，我們采取“宣傳法律、提供咨詢、排憂解難、協(xié)調(diào)解決”于一體，實(shí)實(shí)在在地為婦女伸張正義。典型案例有河洼村“XX鄰居違章建筑侵害權(quán)益上訪案”， XX鄉(xiāng)婦聯(lián)及河洼村婦聯(lián)針對(duì)殷傳云的情況，充分發(fā)揮婦女維權(quán)，調(diào)解靈活、快捷、柔性等優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用多種方式，不斷提高調(diào)解質(zhì)效，使殷傳云愿意接受調(diào)解，并且能夠重新生活，維時(shí)兩年的上訪案件得以平息，使其影響降到最低，并且百姓對(duì)婦女維權(quán)站的服務(wù)宗旨更加認(rèn)同。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，方方面面的問題，尤其是婚姻家庭方面的問題越來越多，來婦聯(lián)上訪的婦女所反映的問題涉及面也越來越廣，要解決的問題越來越難，越來越復(fù)雜，有相當(dāng)一部分問題依靠婦聯(lián)目前力量是解決不了的，針對(duì)問題的復(fù)雜化和多樣化，婦女兒童維權(quán)隊(duì)伍的整體素質(zhì)還有待提高，另外還應(yīng)該擴(kuò)大和延伸維權(quán)觸角，充分挖掘法律服務(wù)工作者。
三、創(chuàng)新維權(quán)工作的做法和特色經(jīng)驗(yàn)
創(chuàng)新維權(quán)工作機(jī)制 維護(hù)婦女兒童權(quán)益
（一）廣泛宣傳教育，提高婦女依法維權(quán)能力
幾年來，XX鄉(xiāng)婦聯(lián)結(jié)合普法活動(dòng)，采取多種方式，大力開展《法
律援助條例》和婦女兒童權(quán)益保護(hù)有關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，讓廣大婦女在權(quán)益受到侵犯時(shí)懂得如何保護(hù)自己，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。
法律法規(guī)宣傳咨詢活動(dòng)常抓不懈。利用“三八”婦女維權(quán)周、“”普法宣傳日等特殊日子，組織開展了法律法規(guī)宣傳咨詢活動(dòng)。
“女性知識(shí)大講堂”深受歡迎。近年來，XX鄉(xiāng)婦聯(lián)舉辦了多場(chǎng)婦女法律法規(guī)知識(shí)講座，幫助婦女知法、守法、用法。
法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽效果明顯。去年，XX鄉(xiāng)婦聯(lián)在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)廣泛開展了省《婦女權(quán)益保障法》實(shí)施辦法競(jìng)賽，通過此次活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)婦女群眾的法制觀念，形成家家學(xué)法的良好氛圍。讓婦女學(xué)法用法，真正用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。
(二)整合社會(huì)資源，加大維權(quán)工作力度
加強(qiáng)維權(quán)隊(duì)伍建設(shè)。在全鄉(xiāng)8個(gè)村成立了巾幗維權(quán)工作站，把維權(quán)工作重心下移，增強(qiáng)開展維權(quán)服務(wù)的能力。利用專業(yè)人士、民間組織、志愿者隊(duì)伍等廣泛的社會(huì)資源，不斷拓展維權(quán)途徑和渠道。在鄉(xiāng)婦女兒童活動(dòng)中心設(shè)立婦女兒童法律服務(wù)中心，開設(shè)維權(quán)服務(wù)熱線電話，為婦女兒童提供法律幫助。
做好信訪維穩(wěn)工作。在信訪接待中，XX鄉(xiāng)婦聯(lián)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》和《法律援助條例》，結(jié)合信訪工作實(shí)際，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)信訪工作，進(jìn)一步修改和完善信訪制度，明確信訪工作的任務(wù)和要求，規(guī)范信訪干部的職責(zé)和行為。
（三）參與綜治工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)是提高婦女地位的前提，對(duì)于廣大婦女來說，創(chuàng)業(yè)就業(yè)更是獲得自尊、實(shí)現(xiàn)自立的基礎(chǔ)。只有婦女的素質(zhì)提高了，經(jīng)濟(jì)地位獨(dú)立了，困難和矛盾才會(huì)相對(duì)減少。通過毎年舉辦婦女電腦、女經(jīng)紀(jì)人、婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、家政服務(wù)等培訓(xùn)，引導(dǎo)婦女立足本職，崗位奉獻(xiàn)，為婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)營(yíng)造良好的環(huán)境。
實(shí)施關(guān)愛行動(dòng)。為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供學(xué)業(yè)幫助，開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”、“康乃馨呵護(hù)行動(dòng)”以及“恒愛行動(dòng)”等活動(dòng)，幫助貧困婦女、貧困家庭渡過難關(guān)。
二〇一二年四月二十三日
XX鄉(xiāng)婦女聯(lián)合會(huì)此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來，如有侵權(quán)請(qǐng)告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識(shí)。