【正文】 障資源，充實(shí)企業(yè)用工管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容，擴(kuò)大聯(lián)系點(diǎn)戶數(shù)，目前全市已建立667家企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)。全面清理了與《勞動(dòng)合同法》有關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，大力推廣了新的勞動(dòng)合同示范文本，規(guī)范勞動(dòng)合同簽訂行為。以勞動(dòng)用工管理薄弱、勞資關(guān)系矛盾突出、農(nóng)民工用量大、生產(chǎn)環(huán)境差的企業(yè)為切入點(diǎn)，加大指導(dǎo)服務(wù)監(jiān)督力度，切實(shí)提高勞動(dòng)合同簽訂率。截止20xx年底，全市簽訂勞動(dòng)合同人數(shù)達(dá)到 。
　　2. 勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法積極有效。針對(duì)金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)勞資糾紛調(diào)處工作的新態(tài)勢(shì)，20xx年全市勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)積極貫徹“剛性執(zhí)法促維權(quán)、柔性服務(wù)促和諧”的執(zhí)法理念，一方面，進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，20xx年，涉及職工120余萬(wàn)人，查處勞動(dòng)違法案件2845件，處理突發(fā)事件317起。另一方面，結(jié)合執(zhí)法行動(dòng)，組織開(kāi)展以“送服務(wù)、保穩(wěn)定、促規(guī)范” 為主題的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)和依法規(guī)范工作，將勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳資料送到企業(yè)，指導(dǎo)幫助企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工，及時(shí)化解勞資矛盾、降低違法風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)落實(shí)企業(yè)發(fā)展與勞動(dòng)者合法權(quán)益雙保護(hù)。
　　3. 勞動(dòng)爭(zhēng)議社會(huì)化大調(diào)解機(jī)制初步形成。針對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件不斷上升，且日益復(fù)雜的趨勢(shì)，20xx年我市各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)堅(jiān)持預(yù)防為主、調(diào)解為主和基層處理為主的方針，積極探索多元化的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制。北侖區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、江北區(qū)、江東區(qū)、海曙區(qū)、余姚市等地，整合工會(huì)、勞動(dòng)保障、司法、信訪、法院等各方面資源，成立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心(委員會(huì))，構(gòu)建起了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各方協(xié)同、社會(huì)參與”的“大調(diào)解”工作格局。慈溪市采取由勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)簽發(fā)《調(diào)解建議書(shū)》再由基層調(diào)解組織處理的方式，使54%的勞動(dòng)爭(zhēng)議得以提前調(diào)解解決。余姚市建立勞動(dòng)爭(zhēng)議專(zhuān)職調(diào)解員隊(duì)伍，快速處理了大量簡(jiǎn)單或小額標(biāo)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，%。%案件通過(guò)調(diào)解得以處理。，%，共為職工挽回工資、。
　　4. 企業(yè)欠薪預(yù)防處理機(jī)制繼續(xù)完善。20xx年，我市繼續(xù)抓好企業(yè)欠薪預(yù)防機(jī)制建設(shè)，建立健全保障企業(yè)依法支付工資長(zhǎng)效機(jī)制。一是市、縣(市)、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府應(yīng)急欠薪周轉(zhuǎn)金制度進(jìn)一步建立。目前各級(jí)財(cái)政已落實(shí)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金1億元，比上年增加了一倍多，政府應(yīng)對(duì)勞資糾紛的能力進(jìn)一步提高。二是建筑企業(yè)人工工資支付擔(dān)保制度進(jìn)一步完善，現(xiàn)已覆蓋1078家建筑企業(yè)，為有效遏制建筑領(lǐng)域工資拖欠發(fā)揮了積極作用。三是欠薪高發(fā)的租賃企業(yè)、無(wú)資質(zhì)裝潢企業(yè)、已發(fā)生嚴(yán)重拖欠工資行為的三類(lèi)企業(yè)欠薪保障金制度在部分地區(qū)取得了新的突破。象山縣、江東區(qū)對(duì)租賃場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立了工資支付保證金。奉化市則對(duì)租賃企業(yè)工資發(fā)放清單實(shí)行一月一報(bào)制度，為勞動(dòng)者通過(guò)司法途徑解決欠薪問(wèn)題提供保證。
　　5. 信訪排查化解工作扎實(shí)有效。20xx年，全市各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展“信訪積案化解年活動(dòng)”，努力排查化解各類(lèi)信訪矛盾糾紛，積極維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，確保了國(guó)慶六十周年等重大活動(dòng)期間的社會(huì)穩(wěn)定。在日常的信訪接待、處理和答復(fù)中，注意加強(qiáng)對(duì)來(lái)信來(lái)訪的梳理分析，定期組織開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，及時(shí)了解信訪動(dòng)態(tài)，努力做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處理、早解決。重大信訪案件注重加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，充分發(fā)揮信訪組織網(wǎng)絡(luò)的作用，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好局面。20xx年，其中集體上訪253批次5119人次，均比上年下降了四成多。按期辦結(jié)率為 100%。
　　20xx年，全市未發(fā)生大規(guī)模裁員減員現(xiàn)象，更未因企業(yè)勞資糾紛引發(fā)大的社會(huì)不穩(wěn)定事件。
　　(四)夯實(shí)基礎(chǔ)提高能力，管理服務(wù)水平進(jìn)一步提高
　　1. 思想作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。20xx年各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解進(jìn)一步加深，思想認(rèn)識(shí)有新提高、工作作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變、工作能力有新提高，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)事關(guān)我市勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展全局的重大問(wèn)題進(jìn)一步形成共識(shí)，切合我市實(shí)際的科學(xué)發(fā)展理念進(jìn)一步明確，為勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展打下了扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。
　　2. 管理服務(wù)觸角進(jìn)一步延伸。一是基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。到20xx年底，全市所有街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)建立了勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)并實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，所有行政村配備了勞動(dòng)保障協(xié)理員，部分村已建立服務(wù)機(jī)構(gòu)并配備專(zhuān)職工作人員，基層勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)已覆蓋全市城鄉(xiāng)，就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)延伸到了群眾身邊。各地還著力推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)”建設(shè)。到20xx年底，全市已在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道掛牌成立了152個(gè)勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)，劃分監(jiān)察網(wǎng)格989個(gè)，配備了專(zhuān)職監(jiān)察員，明確了1948名協(xié)管員，為全面實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化監(jiān)管打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。二是業(yè)務(wù)辦理更加便捷。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，20xx年市級(jí)統(tǒng)籌區(qū)加快推進(jìn) “社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上申報(bào)”服務(wù)工作。到20xx年底，市區(qū)實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)的單位已達(dá)6506家，占符合網(wǎng)上申報(bào)條件參保人數(shù)的 %。此外，市區(qū)通過(guò)委托報(bào)銷(xiāo)的形式，實(shí)現(xiàn)了杭甬、滬甬參保人員異地就醫(yī)結(jié)算，大大方便了參保人員異地就醫(yī)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)。余姚市、慈溪市兩地互認(rèn)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，方便了參保人員看病就醫(yī)。
　　3. 信息化水平繼續(xù)提升。加快推進(jìn)了信息化建設(shè)對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作、服務(wù)人群、信息系統(tǒng)功能和管理服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的覆蓋，同時(shí)對(duì)原有的系統(tǒng)實(shí)施升級(jí)改造，信息系統(tǒng)支撐能力有效增強(qiáng)。我局對(duì)市區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行了大規(guī)模升級(jí)改造，目前一期升級(jí)改造工作已基本完成，功能進(jìn)一步完善，性能進(jìn)一步提升，承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為醫(yī)保業(yè)務(wù)的快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。同步完成一體化平臺(tái)搭建，為勞動(dòng)保障一體化系統(tǒng)建設(shè)打下了基礎(chǔ)。我局還對(duì)行政辦公信息系統(tǒng)進(jìn)行了完善，有效提高了工作效率。奉化市配合“五險(xiǎn)”統(tǒng)征工作，開(kāi)發(fā)了融五大險(xiǎn)種于一體的征繳系統(tǒng)，整合了資源，提升了能力。
　　4. 行政審批歸并改革力度進(jìn)一步加大。我局整合辦事窗口資源，成立了寧波市勞動(dòng)保障行政服務(wù)中心，改變?cè)瓉?lái)“一人一事”的單項(xiàng)服務(wù)模式為“一窗多能式”服務(wù)模式，并實(shí)施窗口辦事統(tǒng)一取號(hào)叫號(hào)服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化窗口服務(wù)秩序。加強(qiáng)考核和內(nèi)部管理，努力提升窗口經(jīng)辦人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。對(duì)有關(guān)縣(市)、區(qū)及時(shí)下放了部分行政審批事項(xiàng)管理權(quán)限。市本級(jí)在窗口直接受理行政審批事項(xiàng)2019件，全部按時(shí)辦結(jié)。
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