【正文】 體，開展安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技等方面的宣傳，普及安全知識，發(fā)布安全信息。積極參加 “315”、“安全生產(chǎn)月”、“質(zhì)量萬里行”等主題宣傳活動，充分發(fā)揮工會、共青團和各類協(xié)會、學(xué)會、科研教育機構(gòu)、中介組織的作用，開展群眾性的特種設(shè)備安全活動。（45）加強精神文明建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，進一步樹立行業(yè)的良好形象。五、保障措施（一）加強理論研究和戰(zhàn)略管理。（46）進一步開展國內(nèi)外體制機制、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)比較研究，加強特種設(shè)備安全節(jié)能與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系研究和安全理論、宏觀管理、行業(yè)發(fā)展、綜合改革、法規(guī)政策等軟科學(xué)研究，積極借鑒國外先進經(jīng)驗，緊密結(jié)合我國國情，構(gòu)建中國特色特種設(shè)備安全監(jiān)察理論方法體系，增強監(jiān)察工作的科學(xué)性和前瞻性。（47）加強對戰(zhàn)略管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立穩(wěn)定的戰(zhàn)略研究隊伍和戰(zhàn)略制定、實施、評估、修訂的動態(tài)機制，形成戰(zhàn)略管理的長效機制，制定并滾動完善特種設(shè)備安全戰(zhàn)略、科技戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。（48）積極爭取將特種設(shè)備安全與節(jié)能相關(guān)內(nèi)容納入國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展、科學(xué)技術(shù)發(fā)展、安全生產(chǎn)等規(guī)劃，把特種設(shè)備安全與節(jié)能擺在重要位置，予以重點支持和保障。健全特種設(shè)備安全與節(jié)能指標(biāo)考核體系，積極爭取將其重要指標(biāo)、主要任務(wù)納入各級地方政府經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及統(tǒng)計考核指標(biāo)體系。（二）加強隊伍建設(shè)。（49）加快考核大綱、教材、題庫和基地建設(shè)，大規(guī)模開展培訓(xùn)教育，到2015年完成對2百名市（地）分管局長、5千名監(jiān)察人員和2萬名檢驗檢測人員的培訓(xùn)。加快人才培養(yǎng)，爭取到2015年全國安全監(jiān)察、檢驗隊伍擁有1至2名院士、2百名博士、2千名碩士、大學(xué)本科以上文化程度人員達到75%以上，努力建立一支數(shù)量足、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)的安全監(jiān)察、檢驗檢測、科技攻關(guān)、專家咨詢、技術(shù)服務(wù)人員隊伍。完善干部交流制度，保持安全監(jiān)察和檢驗檢測人員隊伍的基本穩(wěn)定和合理結(jié)構(gòu)，不斷提高隊伍的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。（50）按照國家職業(yè)資格管理要求，逐步推行檢驗檢測人員執(zhí)業(yè)化改革，轉(zhuǎn)變考核和換證方式，建立嚴(yán)格準(zhǔn)入和強化繼續(xù)培訓(xùn)相結(jié)合的機制。結(jié)合國家職稱制度改革總體要求，積極爭取建立特種設(shè)備安全工程師評價體系。支持有條件的高等學(xué)校和科研院所開展特種設(shè)備安全專業(yè)技術(shù)教育，爭取在有條件的檢驗檢測機構(gòu)中增設(shè)一批博士后工作站。（三）加大安全投入和保障力度。（51）加大對特種設(shè)備安全工作專項經(jīng)費投入的支持力度。研究建立安全監(jiān)察與檢驗機構(gòu)的投入模型。爭取國家財政部門增加特種設(shè)備安全與節(jié)能專項經(jīng)費，加快國家特種設(shè)備應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮中心建設(shè)，支持國家級科研試驗基地建設(shè)，在對地方轉(zhuǎn)移支付項目中增加對基層的投入。各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)積極與地方政府溝通和協(xié)調(diào)，建立穩(wěn)定的專項投入渠道，建立特種設(shè)備安全監(jiān)察財政專項經(jīng)費，重點解決基層監(jiān)察機構(gòu)編制不夠、經(jīng)費不足、裝備欠缺等突出問題。（52）進一步完善檢驗收費管理機制。積極與財政、物價部門協(xié)調(diào)，研究制定統(tǒng)一收費政策，改革檢驗計費方式，完善收費項目及標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費行為。完善檢驗收費收支管理，保證檢驗收入用于檢驗機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。（53）形成有效的企業(yè)投入機制。積極推動有關(guān)部門制定加大企業(yè)安全投入的政策措施，加強對企業(yè)安全投入的監(jiān)督，形成合理的投入機制。調(diào)動社會力量加強對特種設(shè)備安全與節(jié)能的投入。（四）落實建設(shè)大質(zhì)量工作機制和大質(zhì)檢文化要求。（54）發(fā)揮各方積極性，推行全員全過程全方位質(zhì)量安全管理，努力形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、檢驗把關(guān)、企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)自律、市場引導(dǎo)、社會監(jiān)督的安全監(jiān)察工作格局。對內(nèi)加強與質(zhì)量監(jiān)督、執(zhí)法打假、出入境檢驗等工作部門的有效聯(lián)動，對外加強與安監(jiān)、建設(shè)、交通、水利、消防、工商、財稅、金融、司法等部門的協(xié)調(diào)配合，形成合力，齊抓共管，形成多元共治抓安全的良好局面。（五）加強國際交流與合作。（55）圍繞國家外交外貿(mào)工作大局，加強與重要國家、地區(qū)監(jiān)管部門和國際組織在特種設(shè)備安全與節(jié)能領(lǐng)域的合作，拓展交流渠道，形成制度化的交流合作機制。積極參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)，在氣瓶、電梯、起重機械等優(yōu)勢領(lǐng)域努力提高我國在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中的地位和話語權(quán)。支持和鼓勵檢驗機構(gòu)、行業(yè)組織開展國際交流與合作，促進我國特種設(shè)備產(chǎn)品和檢驗檢測服務(wù)的出口。主題詞：特種設(shè)備 安全 發(fā)展 綱要 通知抄送：國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局本局：局領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委，辦公廳、法規(guī)司、質(zhì)量司、計量司、國際司、科技司、人事司、計財司、內(nèi)審司、機關(guān)黨委、監(jiān)察局，存檔（2）國家質(zhì)檢總局辦公廳 2010年1月26日印發(fā)錄入：王曉川 校對：劉三江第 7 頁 共 7 頁