特種設(shè)備安全發(fā)展戰(zhàn)略綱要(參考版)
2025-01-17 03:58本頁面
【正文】 主題詞：特種設(shè)備 安全 發(fā)展 綱要 通知抄送：國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局本局：局領(lǐng)導(dǎo)，認監(jiān)委、標準委，辦公廳、法規(guī)司、質(zhì)量司、計量司、國際司、科技司、人事司、計財司、內(nèi)審司、機關(guān)黨委、監(jiān)察局，存檔（2）國家質(zhì)檢總局辦公廳 2010年1月26日印發(fā)錄入：王曉川 校對：劉三江第 7 頁 共 7 頁。積極參與制定國際標準，在氣瓶、電梯、起重機械等優(yōu)勢領(lǐng)域努力提高我國在國際標準化組織中的地位和話語權(quán)。（五）加強國際交流與合作。（54）發(fā)揮各方積極性，推行全員全過程全方位質(zhì)量安全管理，努力形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、檢驗把關(guān)、企業(yè)負責、行業(yè)自律、市場引導(dǎo)、社會監(jiān)督的安全監(jiān)察工作格局。調(diào)動社會力量加強對特種設(shè)備安全與節(jié)能的投入。（53）形成有效的企業(yè)投入機制。積極與財政、物價部門協(xié)調(diào)，研究制定統(tǒng)一收費政策，改革檢驗計費方式，完善收費項目及標準，規(guī)范收費行為。各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當積極與地方政府溝通和協(xié)調(diào)，建立穩(wěn)定的專項投入渠道，建立特種設(shè)備安全監(jiān)察財政專項經(jīng)費，重點解決基層監(jiān)察機構(gòu)編制不夠、經(jīng)費不足、裝備欠缺等突出問題。研究建立安全監(jiān)察與檢驗機構(gòu)的投入模型。（三）加大安全投入和保障力度。結(jié)合國家職稱制度改革總體要求，積極爭取建立特種設(shè)備安全工程師評價體系。完善干部交流制度，保持安全監(jiān)察和檢驗檢測人員隊伍的基本穩(wěn)定和合理結(jié)構(gòu)，不斷提高隊伍的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。（49）加快考核大綱、教材、題庫和基地建設(shè)，大規(guī)模開展培訓教育，到2015年完成對2百名市（地）分管局長、5千名監(jiān)察人員和2萬名檢驗檢測人員的培訓。健全特種設(shè)備安全與節(jié)能指標考核體系，積極爭取將其重要指標、主要任務(wù)納入各級地方政府經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及統(tǒng)計考核指標體系。（47）加強對戰(zhàn)略管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立穩(wěn)定的戰(zhàn)略研究隊伍和戰(zhàn)略制定、實施、評估、修訂的動態(tài)機制，形成戰(zhàn)略管理的長效機制，制定并滾動完善特種設(shè)備安全戰(zhàn)略、科技戰(zhàn)略和標準戰(zhàn)略。五、保障措施（一）加強理論研究和戰(zhàn)略管理。15”、“安全生產(chǎn)月”、“質(zhì)量萬里行”等主題宣傳活動，充分發(fā)揮工會、共青團和各類協(xié)會、學會、科研教育機構(gòu)、中介組織的作用，開展群眾性的特種設(shè)備安全活動。通過報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展安全文化、安全法制、安全責任、安全科技等方面的宣傳，普及安全知識，發(fā)布安全信息。（44）鼓勵和支持出版發(fā)行安全科普讀物和音像制品等安全文化產(chǎn)品。（十）加強安全節(jié)約文化建設(shè)。（42）在國家大力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中，主動配合做好供電、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的特種設(shè)備規(guī)劃和建設(shè)，做好相關(guān)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。推動標準的國際互認和中國標準被國際特別是第三世界國家的承認，促進特種設(shè)備出口。（39）圍繞石化、電力、冶金等產(chǎn)業(yè)，積極推廣風險評估、無損檢測、在線檢測、安全評價、完整性管理等新技術(shù)，重點解決好成套裝置檢修與檢驗周期相協(xié)調(diào)的問題，保證大型成套裝置長周期安全運行，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。制定節(jié)能工作中長期規(guī)劃，建立完善安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合的工作機制和法規(guī)標準體系，強化生產(chǎn)環(huán)節(jié)突出強制監(jiān)管、使用環(huán)節(jié)突出技術(shù)服務(wù)的工作理念，采取全面覆蓋、重點突破、分布實施、逐步到位的工作方法，逐步形成企業(yè)主動、政府推動、部門聯(lián)動、典型帶動的工作格局。（九）服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。通過競爭、考核、評估機制，提高檢驗機構(gòu)內(nèi)部管理水平、人員素質(zhì)、裝備能力和技術(shù)水平，增強內(nèi)部活力，實現(xiàn)良性發(fā)展。繼續(xù)推動檢驗機構(gòu)規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化發(fā)展，探索在更高層次、更廣領(lǐng)域?qū)嵤z驗檢測機構(gòu)跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合重組，打造“中國特檢”品牌。順應(yīng)市場經(jīng)濟體制改革的總體方向，適當體現(xiàn)市場配置檢驗資源的原則，充分發(fā)揮企業(yè)和社會檢驗力量的作用，積極培育委托檢驗市場，發(fā)展和規(guī)范專項檢測市場。（八）積極穩(wěn)妥地推進檢驗體制改革。將行政許可的技術(shù)性、事務(wù)性工作逐步交由符合法定條件的事業(yè)單位承擔，調(diào)整鑒定評審工作模式，保證公正性。（34）深化審查、批準、監(jiān)督三分離的行政許可制度改革。（33）以國家級特種設(shè)備檢驗研究機構(gòu)為龍頭，整合國家、省、部分市特種設(shè)備檢驗研究機構(gòu)和企業(yè)、科研院所的人才、設(shè)備、經(jīng)費資源，搭建行業(yè)大科技的工作平臺，創(chuàng)新科技管理體制和技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化機制，統(tǒng)一規(guī)劃，分工負責，相互合作，共同推動，多出快出成果，培養(yǎng)更多人才特別是高層次人才，加速提升隊伍素質(zhì)和技術(shù)管理水平。（31）滾動完善和落實特種設(shè)備安全科技中長期發(fā)展規(guī)劃，加強特種設(shè)備安全管理理論和管理綜合技術(shù)研究，促進監(jiān)管體制機制創(chuàng)新；開展法規(guī)標準制修訂支撐課題研究，
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