【正文】 終保持良好的技術(shù)狀態(tài)，確保參加處置突發(fā)環(huán)境事件時(shí)救助人員自身安全，及時(shí)有效地防止環(huán)境污染和擴(kuò)散。 應(yīng)急隊(duì)伍保障生產(chǎn)管理科組織本單位應(yīng)急救援人員，由礦長(zhǎng)、總工程師、機(jī)電礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、職業(yè)健康管理員、安全員、爆破員、礦辦公室、物資管理員、財(cái)務(wù)主管、應(yīng)急辦公室等人員組成，通過日常技能和模擬演練等手段提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。 通信和信息保障應(yīng)急指揮組及成員必須24小時(shí)保持手機(jī)處于正常開機(jī)狀態(tài)，配備必要的有線、無線通信器材，值班電話保持24小時(shí)通暢，節(jié)假日必須安排人員值班。要充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的作用，確保應(yīng)急時(shí)能夠統(tǒng)一調(diào)動(dòng)人員、物質(zhì)迅速到位。 技術(shù)保障礦井建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，組建相關(guān)環(huán)境應(yīng)急技術(shù)保障專家組，確保在啟動(dòng)預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜夷苎杆俚轿?，為指揮決策提供服務(wù)。 其他保障（1）交通運(yùn)輸保障：應(yīng)急指揮部必須確保應(yīng)急處置車輛的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急處置車輛的維護(hù)和管理，保證緊急情況下車輛的優(yōu)先調(diào)度，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。（2）醫(yī)療保障：應(yīng)急指揮部加強(qiáng)與醫(yī)療救治單位的聯(lián)系并簽定互救協(xié)議，建立醫(yī)療救治信息庫(kù)，保證受傷人員得到及時(shí)救治，減少人員傷亡。（3）治安保障：應(yīng)急指揮部積極協(xié)助、配合地方政府及時(shí)疏散、撤離無關(guān)人員，加強(qiáng)事件現(xiàn)場(chǎng)周邊的治安管理，維護(hù)社會(huì)治安，配合做好事件現(xiàn)場(chǎng)警戒，防止無關(guān)人員進(jìn)入。（4）社會(huì)動(dòng)員保障：應(yīng)急指揮部加強(qiáng)與相鄰企業(yè)和周邊村鎮(zhèn)日常的溝通與協(xié)作，配合地方政府積極做好相鄰區(qū)域、企業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)工作。應(yīng)急指揮部還需與相關(guān)部門簽定互救協(xié)議。（5）緊急避難場(chǎng)所保障：應(yīng)急指揮部按照突發(fā)環(huán)境事件類型，制定人員和財(cái)產(chǎn)的避難方案。協(xié)助配合地方政府做好突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后人員和財(cái)產(chǎn)的疏散、避難工作。 環(huán)境應(yīng)急能力評(píng)估在總體調(diào)查、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防措施、應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資等應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估，明確進(jìn)一步需求。主要包括以下內(nèi)容： （1）依據(jù)自身?xiàng)l件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的類型建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括人員供應(yīng)組、救援組、生產(chǎn)安全組、通訊組、宣傳組、財(cái)務(wù)組、后勤組等救援隊(duì)伍。（2）應(yīng)急救援設(shè)施（備）包括醫(yī)療救護(hù)儀器、藥品、個(gè)人防護(hù)裝備器材、消防設(shè)施、堵漏器材、應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和應(yīng)急交通工具等。（3）污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)設(shè)置情況，應(yīng)急通信系統(tǒng)、電源、照明等。 （4）用于應(yīng)急救援的物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學(xué)品物資，如吸油機(jī)、油拖網(wǎng)、沙袋等，應(yīng)備足、備齊，定置明確，保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置人員在第一時(shí)間內(nèi)啟用；不能自備的物資要明確調(diào)用單位的聯(lián)系方式，且調(diào)用方便、迅速。 （5）各種保障制度（污染治理設(shè)施運(yùn)行管理制度、日常環(huán)境監(jiān)測(cè)制度、設(shè)備儀器檢查與日常維護(hù)制度、培訓(xùn)制度、演練制度等）。 （6）企業(yè)還應(yīng)明確外部資源及能力，包括：地方政府預(yù)案對(duì)本企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的要求等；該地區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)的狀況；環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器及能力；專家咨詢系統(tǒng)；周邊企業(yè)單位互助的方式；請(qǐng)求政府協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量及設(shè)備（清單）；應(yīng)急救援信息咨詢等。9 后期處置 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) 事件現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)措施突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)救援的同時(shí)必須做好事件現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，迅速采取必要措施，搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡可能做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事件現(xiàn)場(chǎng)圖，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)救援本著“先控制、后處置、救人第一、減少損失”的原則，果斷處理，積極搶救，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員離開危險(xiǎn)區(qū)域，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序，組織有序疏散，防止驚慌造成擠傷、踩傷等事故。在現(xiàn)場(chǎng)救援的同時(shí)，盡可能保護(hù)好生產(chǎn)設(shè)備和貴重物品，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，做好事件現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，上報(bào)應(yīng)急指揮部事件有關(guān)材料，做好善后處理工作。（1）內(nèi)部現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)方法① 在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)周圍繞以隔離帶或撒白灰等做警示標(biāo)記，防止他人入內(nèi)；② 通過事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的道路，必要時(shí)可臨時(shí)中斷交通，配專人指揮行人或車輛繞道而行；③ 現(xiàn)場(chǎng)重要部位及現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出口，應(yīng)當(dāng)設(shè)崗看守或者設(shè)置屏障遮擋；④ 環(huán)境發(fā)生改變時(shí)（如天氣），要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)上易變的痕跡物證采取適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施。（2）室內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)措施① 封鎖事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的出入口和通道。封鎖出入口，重點(diǎn)是現(xiàn)場(chǎng)中心所在的出入口；在門口、窗口和重要通道布設(shè)專人看守，如是雙向通道須全部封鎖，禁止一切無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；② 封鎖事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)周圍地帶。在現(xiàn)場(chǎng)周圍劃出一定的警戒范圍，布置警戒，禁止人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，以防破壞現(xiàn)場(chǎng)外圍的物證；③ 在實(shí)施封閉措施時(shí)，禁止隨便移動(dòng)室內(nèi)的物品、物件。 環(huán)境恢復(fù)應(yīng)急終止后，指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)組織相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)勘查，對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及周圍的水源、空氣環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行調(diào)查，會(huì)同專家制定對(duì)受影響的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的措施和方案恢復(fù)周邊生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理措施，確保在一定期限內(nèi)恢復(fù)生態(tài)環(huán)境平衡。 善后賠償對(duì)事后的損失、損害進(jìn)行善后處理，聯(lián)系保險(xiǎn)公司協(xié)商索賠事宜。善后處置主要內(nèi)容有：妥善安置、救治傷殘人員；聯(lián)系醫(yī)療、鋼材、木材、建材等物資供應(yīng)部門或單位，對(duì)調(diào)用物資進(jìn)行及時(shí)清理；清查短缺物資或臨時(shí)征用物資，根據(jù)國(guó)家政策予以補(bǔ)償；協(xié)調(diào)社會(huì)力量，恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。 事件調(diào)查發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，除按照環(huán)境主管部門要求配合進(jìn)行事件調(diào)查外，煤礦自身應(yīng)組成突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查處理應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，客觀、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)地查清事件原因，查明事件性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范措施和事件責(zé)任處理意見，做到“四不放過”。事件調(diào)查和處理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。10 預(yù)案管理與更新隨著突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時(shí)修訂完善預(yù)案。環(huán)境應(yīng)急預(yù)案至少每?jī)赡晷抻喴淮?，以保證本預(yù)案能在應(yīng)對(duì)類似突發(fā)環(huán)境事件時(shí)提供更有效的指導(dǎo)。 修訂預(yù)案及合作 應(yīng)急預(yù)案更新有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修訂：（1）運(yùn)營(yíng)情況（如服務(wù)目標(biāo)、對(duì)象、規(guī)模）和技術(shù)發(fā)生變化的；（2）相關(guān)單位和人員發(fā)生變化或者應(yīng)急組織指揮體系或職責(zé)調(diào)整的；（3）周圍環(huán)境或者環(huán)境敏感點(diǎn)發(fā)生變化的；（4）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的；（5）環(huán)境保護(hù)主管部門或者相關(guān)事業(yè)單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適時(shí)修訂的其他情形。 地方溝通與協(xié)作建立與縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其他同行業(yè)的交流與聯(lián)系，組織參與地方有關(guān)部門開展的應(yīng)急演練救援活動(dòng)，開展與相關(guān)單位的交流與合作。 責(zé)任追究在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，對(duì)玩忽職守，不負(fù)責(zé)任的有關(guān)責(zé)任人員按照有關(guān)法律和規(guī)定，對(duì)有關(guān)人員視情節(jié)和危害后果的嚴(yán)重性，追究相應(yīng)的責(zé)任，觸犯法律的由檢察機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。11 附則 名詞術(shù)語環(huán)境事故：是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。突發(fā)性環(huán)境污染事故：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事故。環(huán)境應(yīng)急：針對(duì)可能或已發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。危險(xiǎn)源：是指可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。環(huán)境敏感點(diǎn)：是指依法設(shè)立的各級(jí)各類自然、文化保護(hù)地，以及對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域。（詳細(xì)參照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》第三條）應(yīng)急監(jiān)測(cè)：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。應(yīng)急演習(xí)：為檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項(xiàng)演習(xí)（演練）、綜合演習(xí)和指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演習(xí)。 實(shí)施日期本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。12 附圖及附件附圖1 保興煤礦礦區(qū)平面圖附圖2 保興煤礦地理位置圖附圖3 保興煤礦矸石污水處理流程圖附件1六盤水市環(huán)境應(yīng)急專家名單序號(hào)姓 名性別單位科室（車間）職 務(wù)專 業(yè)聯(lián)系電話1.黃亞萍女六盤水市環(huán)保局局領(lǐng)導(dǎo)總工程師植物保護(hù)138858995362.龍 泉男六盤水市環(huán)保局監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)管理133855819693.伍曉林男六盤水市環(huán)保局監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)環(huán)境科學(xué)133855867014.姚 逸男六盤水市環(huán)保局評(píng)估中心主任化學(xué)139085885365.彭 永男六盤水市環(huán)保局監(jiān)測(cè)站高級(jí)工程師預(yù)防醫(yī)學(xué)131952818456.郭 祥男六盤水市環(huán)保局監(jiān)測(cè)站高級(jí)工程師有機(jī)化工187858262737.強(qiáng) 勝男六盤水市環(huán)保局監(jiān)察支隊(duì)監(jiān)察一科科長(zhǎng)化學(xué)工程及工藝133855869778.吳 斌男六盤水市環(huán)保局市環(huán)境監(jiān)測(cè)站副站長(zhǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)139859013469.陶明鏡男六盤水市環(huán)保局監(jiān)察支隊(duì)?wèi)?yīng)急科科長(zhǎng)環(huán)境工程1339858198210.劉江旺男六盤水市環(huán)保局監(jiān)察支隊(duì)科員計(jì)算機(jī)1898538858811.龍振軍男水城礦業(yè)股份有限公司汪家寨洗煤廠廠領(lǐng)導(dǎo)副廠長(zhǎng)選煤1330858999812.趙永貴男貴州盤江精煤股份有限公司山腳樹礦選煤廠副廠長(zhǎng)選礦工程1362858913013.周 洪男貴州盤江精煤股份有限公司環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)選煤1362858396814.武文超男六盤水市安監(jiān)局監(jiān)管三科科長(zhǎng)化學(xué)工程與工藝1390858550015.覃莉蓉女市國(guó)土資源局　副局長(zhǎng)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查13985382978；826288616.黃友青男市國(guó)土資源局　總工程師礦產(chǎn)地質(zhì)勘查及勘探13368580299；8222309附件2 保興煤礦應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)通訊錄環(huán)境應(yīng)急小組通訊錄姓 名黨政職務(wù)指揮部職務(wù)聯(lián)系電話辦公室電話羅長(zhǎng)銀礦 長(zhǎng)總指揮13885814318陳仕杰礦總工程師副總指揮18216621581李紅東黨政辦公室辦公室主任18984404837林星科生產(chǎn)礦長(zhǎng)通訊組組長(zhǎng)18216711888姜傳鋒機(jī)電礦長(zhǎng)救援組組長(zhǎng)15599551115崔慶乖后勤礦長(zhǎng)保衛(wèi)組組長(zhǎng)13908583011陳偉安全礦長(zhǎng)生產(chǎn)安全組組長(zhǎng)15086423466馬維祥物資科科長(zhǎng)供應(yīng)組組長(zhǎng)13368584875繆應(yīng)鳳財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)財(cái)務(wù)組組長(zhǎng)18984413721魏群后勤主任宣傳組組長(zhǎng)18685825630突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告（格式）表報(bào)告單位報(bào)告人報(bào)告時(shí)間年月日時(shí)分基本情況：事件類型：事件時(shí)間：事件地點(diǎn)：初步原因：主要污染物質(zhì)：傷亡情況：搶險(xiǎn)情況：救護(hù)情況：自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度：現(xiàn)場(chǎng)指揮部及聯(lián)系人、聯(lián)系方式：預(yù)計(jì)事件事態(tài)發(fā)展情況：需要支援項(xiàng)目：接收信息部門接收時(shí)間要求下次報(bào)告時(shí)間年月日時(shí)分應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)格式令簽發(fā)人簽發(fā)時(shí)間年月日時(shí)分傳令人傳令時(shí)間年月日時(shí)分命令內(nèi)容： (包括信息來源、事件現(xiàn)狀、宣布事項(xiàng))受令單位：受令人：時(shí)間：備注應(yīng)急狀態(tài)終止令(格式)簽發(fā)人簽發(fā)時(shí)間年月日時(shí)分傳令人傳令時(shí)間年月日時(shí)分命令內(nèi)容：(宣布事件應(yīng)急救援工作基本結(jié)束，現(xiàn)場(chǎng)基本恢復(fù)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部撤銷，相關(guān)部門認(rèn)真做好善后恢復(fù)工作。)受令單位：受令人：時(shí)間：備注：應(yīng)急預(yù)案變更記錄表變更原因、依據(jù)、時(shí)間：變更內(nèi)容：申報(bào)單位：相關(guān)方獲知情況：第 50 頁(yè) 共 51 頁(yè)