【正文】 ，制定非公有制經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，掃除制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙，清理廢止限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歧視法規(guī)和政策，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理和政策扶持上一視同仁，依法保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益。 。推進(jìn)政企、政資、政事、政府與中介組織分開，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮公民和社會(huì)組織在社會(huì)事務(wù)管理中的作用。加快政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變，更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。不斷擴(kuò)大公共服務(wù)，逐步形成惠及全民、公平公正、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系。繼續(xù)深化行政管理體制和行政審批制度改革，精簡(jiǎn)和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，制定《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》，不斷提高行政效率和公共服務(wù)水平。 。以法制為基礎(chǔ)，信用制度為核心，以健全信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。廣泛開展信用宣傳教育，大力普及信用知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)信用意識(shí)。加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，提高政府公信力，以政府信用帶動(dòng)社會(huì)信用。加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)，加快建立企業(yè)信用自律機(jī)制和信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。加強(qiáng)個(gè)人信用建設(shè)，教育引導(dǎo)公民把誠實(shí)守信作為基本行為準(zhǔn)則，自覺遵守職業(yè)道德和社會(huì)公德。積極培育和發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)信用服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，建立健全守信激勵(lì)、失信懲戒制度。 ，提高湖南國際化水平。加強(qiáng)外資投向引導(dǎo)，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)利用外資規(guī)模。積極承接資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地和園區(qū)。努力培育打造一批省級(jí)國際服務(wù)外包示范區(qū)和具有國際資質(zhì)的服務(wù)外包骨干企業(yè)。大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，積極引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、港澳臺(tái)大型企業(yè)、中央企業(yè)和大型民營企業(yè)，吸引更多的跨國公司區(qū)域總部、營運(yùn)中心、研發(fā)中心等落戶湖南。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大境外資源合作開發(fā)，開展跨國并購、境外工程承包和勞務(wù)合作。著力培育具有全球視野、立足全球市場(chǎng)、配置全球資源的本土跨國公司，形成以境外工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)的“走出去”新格局。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所加強(qiáng)對(duì)外交流與合作。支持長沙市建設(shè)區(qū)域性國際化城市。抓住中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建立的歷史性機(jī)遇，拓展和深化與東盟各國的經(jīng)貿(mào)合作，將永州建成對(duì)接?xùn)|盟的橋頭堡。加強(qiáng)與央企對(duì)接和部委共建。加強(qiáng)與泛珠三角、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、長三角和中部地區(qū)等區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)共生發(fā)展、共生崛起。 十三、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí) 加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。 。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開拓國際視野，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步提高對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)的認(rèn)識(shí)，不斷解放思想，樹立科學(xué)發(fā)展理念，切實(shí)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作。圍繞科學(xué)發(fā)展選準(zhǔn)干部、配強(qiáng)班子、聚集人才、建設(shè)隊(duì)伍，從干部和人才上為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力保證。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，積極探索新思路、新辦法，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，不斷提高對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀解決實(shí)際問題的能力和水平。充分發(fā)揮各級(jí)人大、政協(xié)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)中的重要作用。健全宣傳輿論引導(dǎo)機(jī)制，形成加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)的良好氛圍。 。以依法執(zhí)政為核心，依法行政和公正司法為重點(diǎn)，推進(jìn)法治湖南建設(shè)，不斷提高全省經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、文化生活和社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的法治化水平。探索完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制和有效實(shí)現(xiàn)形式，提高各級(jí)黨委依法執(zhí)政能力和水平。完善省委領(lǐng)導(dǎo)地方立法的工作制度，圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)“兩型社會(huì)”建設(shè)，著力加強(qiáng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障人權(quán)和改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、維護(hù)社會(huì)公平正義等方面的地方立法，從法制上保證省委重大戰(zhàn)略部署的貫徹實(shí)施。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，確保法律全面正確實(shí)施。完善重大事項(xiàng)決策制度，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開。全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。深化司法體制和工作機(jī)制改革，促進(jìn)公正廉潔司法，提高司法公信力。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)、消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)、投資者合法權(quán)益保護(hù)、失地農(nóng)民和被拆遷人合法權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域的各類糾紛案件的辦理，依法保障、引導(dǎo)、支持有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為，營造公開、公平、公正、可預(yù)期的法治環(huán)境。加強(qiáng)法制宣傳教育，樹立社會(huì)主義法治理念，提高公民的法律素質(zhì)。加強(qiáng)司法救助和法律援助，加大對(duì)困難弱勢(shì)群體的司法保護(hù)力度。 。完善公共治理結(jié)構(gòu)，積極培育和發(fā)展各類社會(huì)組織，加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局，建立政府行政功能和社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量和社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)基層社會(huì)管理體制改革，理順政府與城鄉(xiāng)自治組織和社會(huì)組織的關(guān)系。完善社區(qū)管理體制，探索“社區(qū)管理社會(huì)化”，推行村（居）事務(wù)準(zhǔn)入制度，構(gòu)建社區(qū)資源共享機(jī)制和社區(qū)綜合治理機(jī)制。創(chuàng)新治安管理與城市管理、市場(chǎng)管理、行業(yè)管理等有機(jī)結(jié)合的新模式。創(chuàng)新流動(dòng)人口、社會(huì)組織和虛擬社會(huì)管理。抓好綜治信訪維穩(wěn)中心工作機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解、綜治工作、信訪工作的緊密結(jié)合，建立化解矛盾糾紛新機(jī)制。 。研究構(gòu)建新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化和“兩型社會(huì)”建設(shè)指標(biāo)體系，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)的目標(biāo)和要求具體化，轉(zhuǎn)化為可考評(píng)的指標(biāo)，并納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系的重要內(nèi)容。完善考評(píng)內(nèi)容，既注重考評(píng)速度和規(guī)模，更注重考評(píng)質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、自主創(chuàng)新、資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)、就業(yè)和民生改善等指標(biāo)。進(jìn)一步改善考評(píng)方法，實(shí)行分類指導(dǎo)，探索建立分區(qū)域、分不同類型不同層次考核對(duì)象的差別化績效考核評(píng)價(jià)體系?？茖W(xué)運(yùn)用考評(píng)結(jié)果，堅(jiān)持把考評(píng)結(jié)果運(yùn)用到干部選拔使用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)。 。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要以只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新和敢為人先的精神，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，抓好加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)“兩型社會(huì)”中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。堅(jiān)持一心為民、勤政廉潔；克服官僚主義、形式主義；反對(duì)鋪張浪費(fèi)，預(yù)防和懲治腐敗。建立健全抓落實(shí)的責(zé)任制，把各項(xiàng)工作分解落實(shí)到部門、到單位、到責(zé)任人。加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)工作。 各地各部門要根據(jù)本決定精神，制定具體實(shí)施辦法和配套措施，并認(rèn)真組織落實(shí)第 22 頁 共 22 頁