【正文】 2020年11月，城市大腦與其余三家平臺(tái)一同入選“國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)”名單，城市大腦在改善城市交通治理方面的成效得到官方認(rèn)同。
l 2020年5月，杭州市發(fā)布全國首個(gè)城市數(shù)據(jù)大腦規(guī)劃，時(shí)限為5年，規(guī)劃首次確定了城市大腦未來各階段的主要建設(shè)目標(biāo)和應(yīng)用領(lǐng)域（交通、平安城市、城管、旅游、醫(yī)療、環(huán)境、信用）。
l 2020年9月。
l 2020年12月，城市大腦(綜合版)發(fā)布。
截至今日，城市大腦已覆蓋了杭州、通州、雄安、澳門、吉隆坡、蘇州、?？?、廣州、重慶、西安、福州、衢州、烏鎮(zhèn)等十余個(gè)城市。
l 城市感知能力 l 全量數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)能力 l 城市交通協(xié)同和交通預(yù)測 l 數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘能力 城市交通大腦應(yīng)用于杭州市的效果直觀體現(xiàn)在效率的提升和服務(wù)的豐富上。
l 信號燈智能配時(shí)：已覆蓋路口1300個(gè)，接入視頻4500路。路段通行速度提升15%。
l 應(yīng)急車輛一路護(hù)航：應(yīng)急車輛到達(dá)時(shí)間節(jié)省50%。
l 智能巡檢系統(tǒng)：覆蓋3400路監(jiān)控球機(jī)，每2分鐘便對城市道路交通狀況進(jìn)行一次掃描。可跟蹤兩重一危車輛，智能識別110種警情。主動(dòng)報(bào)警，日均發(fā)現(xiàn)警情3萬余起，準(zhǔn)確率95%以上。
l 警力調(diào)配系統(tǒng)：通過手持終端，直接指揮杭州市200余名交警就近前往現(xiàn)場處置。
l 公共交通工具調(diào)度：基于視頻、高德和運(yùn)營商等數(shù)據(jù)，識別人群密集區(qū)域，測算所需運(yùn)力，進(jìn)行公交車班次規(guī)劃、出租車調(diào)度等，降低人群滯留率。
l 人工智能公交線路：基于公交大數(shù)據(jù)，設(shè)計(jì)全新公交線路、包括站點(diǎn)設(shè)置、線路布置、首末班車時(shí)間、潛在客流分析、運(yùn)營時(shí)間設(shè)定等。已開通兩路數(shù)據(jù)大公交。
l 泊位全城共享：城市級共享泊位平臺(tái)，接入各類停車場庫泊位資源。市民通過支付寶或貼心城管應(yīng)用即可預(yù)約停車，通過高德地圖獲得“車到位”的精確導(dǎo)航服務(wù)。
l 武林智慧停車系統(tǒng)：包括智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)和無感支付系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測停車數(shù)量、空置率、周轉(zhuǎn)率，并基于數(shù)據(jù)智能預(yù)測下一時(shí)間段停車情況。
——上海，智聯(lián)普陀城市大腦 ://“落地開花”的單個(gè)場景或小范圍應(yīng)用的社區(qū)大腦，東方明珠此次打造的“智聯(lián)普陀”城市大腦擁有更加完整的體系架構(gòu)。
簡單地說，可以用“4+X”來概括，分別代表1個(gè)城市大腦、2張專網(wǎng)、3級平臺(tái)、4級應(yīng)用，以及海量傳感器和與之配套的處置流程。截至目前，東方明珠首期打造的45個(gè)應(yīng)用類型，10萬個(gè)點(diǎn)位已鋪設(shè)完成，覆蓋全區(qū)十個(gè)街鎮(zhèn)，涵蓋公安、消防、民防、市場監(jiān)督、河道、建管、民政、綠容等10多個(gè)專業(yè)條線，滿足消防安全、電梯運(yùn)行監(jiān)測、居家養(yǎng)老、垃圾處置、水質(zhì)監(jiān)測等多維度需求。
l 1個(gè)“城市大腦” l 41個(gè)應(yīng)用場景破解城市管理難題 l 25個(gè)網(wǎng)格片區(qū)激活管理“神經(jīng)末梢” ——智慧雄安新區(qū)+中移超腦 ： 投資主線二： ——智慧銀川 ： Research發(fā)布的調(diào)研報(bào)告，銀川同樣入選全球智慧城市20強(qiáng)，位居無錫之后，排名第18名。，東部城市無錫和西部城市銀川能夠代表兩類不同類型的城市，可借鑒意義強(qiáng)。，且在近五年的發(fā)展中取得了突出的成效，銀川市近幾年獲得智慧城市“商業(yè)模式創(chuàng)新獎(jiǎng)”等多項(xiàng)國內(nèi)外智慧城市大獎(jiǎng)，與無錫市不相上下。
接下來以智慧城市建設(shè)階段和特點(diǎn)兩部分，描繪出銀川市智慧城市建設(shè)的路徑。
銀川市智慧城市的建設(shè)從2020年至今大致可以分為三個(gè)階段： 第一個(gè)階段：2020年2020年 2020年銀川市獲批進(jìn)入全國智慧城市試點(diǎn)名單，開始積極規(guī)劃。同年，出臺(tái)實(shí)施《銀川市創(chuàng)建智慧城市行動(dòng)綱要》用法律規(guī)范智慧城市建設(shè)。在支撐體系上，主要完善建設(shè)各領(lǐng)域的信息化基礎(chǔ)設(shè)施；制定城市數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)范；建設(shè)云計(jì)算平臺(tái)，同時(shí)基于云平臺(tái)建設(shè)城市數(shù)據(jù)共享平臺(tái)；在應(yīng)用層面，在智慧旅游、智慧交通等領(lǐng)域進(jìn)行試點(diǎn)。
第二個(gè)階段：2020年2020年 進(jìn)一步完善支撐體系，強(qiáng)調(diào)在信息基礎(chǔ)設(shè)施共享、信息采集共享、應(yīng)用推廣等方面的規(guī)范性；在應(yīng)用層面，不斷擴(kuò)展應(yīng)用領(lǐng)域，如智慧醫(yī)療、決策審批、扶貧等方面都頒布施行相應(yīng)的指導(dǎo)意見。截至2020年9月，銀川智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體——濱河新區(qū)智慧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，已拉動(dòng)投資37億元。在智慧城市評價(jià)方面，銀川的智慧城市建設(shè)成熟度評價(jià)及監(jiān)管方面不斷完善，豐富了TMF智慧城市建設(shè)評價(jià)體系。
第三個(gè)階段：2020年2020年，緊跟國家新型智慧城市的腳步，不斷推進(jìn)智慧城市和產(chǎn)業(yè)及園區(qū)的融合，智慧物流、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧交通等依托于新一代互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)不斷發(fā)展。如銀川智慧城市管理指揮中心暨“12345一號通”便民服務(wù)中心四級平臺(tái)試點(diǎn)工作開始啟動(dòng)，智慧服務(wù)將從城市延伸到社區(qū)、村鎮(zhèn)。
在銀川市智慧城市不斷探索過程中，一開始確立了較為清晰的建設(shè)思路和理念，根據(jù)自身的優(yōu)勢和特點(diǎn)，抓住建設(shè)重點(diǎn)，形成具有銀川特色的智慧城市建設(shè)路徑。
（1）現(xiàn)實(shí)原因和政策法規(guī)的雙重推動(dòng) 提到銀川，可能大家的刻板印象是落后的西北城市，但是在智慧城市的建設(shè)上卻居于前列。銀川建設(shè)智慧城市的現(xiàn)實(shí)原因主要是為了解決“城市病”中常見的問題，具體而言，審批決策難、交通擁堵、霧霾治理找不到源頭、城中村難以監(jiān)管、新業(yè)態(tài)落地難監(jiān)管、便民熱線普及率低等問題。這些困擾銀川市政府和銀川大眾的問題是銀川建設(shè)智慧城市的現(xiàn)實(shí)要求。
基于現(xiàn)實(shí)情況的要求，銀川市完善政策法規(guī)保障智慧城市建設(shè)的進(jìn)程。制定了《智慧銀川建設(shè)與發(fā)展十年規(guī)劃》為系統(tǒng)建設(shè)智慧銀川做好頂層設(shè)計(jì)，率先發(fā)布了《銀川市智慧城市建設(shè)促進(jìn)條例》，這是全國首部智慧城市建設(shè)地方法規(guī)。并且不斷在智慧城市實(shí)施層面不斷細(xì)化，極大的推動(dòng)了智慧城市的縱深發(fā)展。
（2）四個(gè)理念引領(lǐng)智慧銀川建設(shè) 智慧城市建設(shè)的理念是試點(diǎn)建設(shè)過程中極為重要的方面，銀川市在智慧城市建設(shè)中走在全國前列，四個(gè)理念為智慧銀川建設(shè)引領(lǐng)方向。
理念一，以人為本，信息技術(shù)應(yīng)用以惠民利企為根本； 理念二，互通共享，提升治理水平，以數(shù)據(jù)共享、開發(fā)為核心； 理念三，產(chǎn)業(yè)升級，以智慧城市建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展； 理念四，市場化運(yùn)作，政府主導(dǎo)、企業(yè)參與。這四個(gè)理念同樣蘊(yùn)含和體現(xiàn)了銀川建設(shè)智慧城市現(xiàn)階段的主要任務(wù)和目標(biāo)。
（3）“一平臺(tái)兩中心+一圖一網(wǎng)一云”的建設(shè)框架（圖呢） 銀川智慧城市的頂層設(shè)計(jì)是以城市為單位，建設(shè)城市級數(shù)據(jù)運(yùn)營中心，通過數(shù)據(jù)跨部門，提升政府的行政效率、城市的立體化管理水平、民生服務(wù)以及產(chǎn)業(yè)融合。整體上說，銀川市智慧城市建設(shè)有保障層、技術(shù)層、應(yīng)用層三個(gè)層面 保障層主要是法律保障和組織保障。在法律上，銀川市以《銀川市智慧城市建設(shè)促進(jìn)條例》保障智慧城市建設(shè)的持續(xù)性和規(guī)范性。在組織保障層面，建立智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督管理局，將信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一入口出口，從源頭上杜絕信息孤島。后者即“大數(shù)據(jù)監(jiān)管局”，著眼于未來運(yùn)作中大數(shù)據(jù)安全規(guī)范與數(shù)據(jù)的共享、開放、交易的標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)管。
技術(shù)層面是智慧城市實(shí)現(xiàn)的核心層面，主要是“一平臺(tái)兩中心”做為技術(shù)基礎(chǔ)。一平臺(tái)是指銀川城市信息共享平臺(tái)，兩中心是指數(shù)據(jù)處理中心（云計(jì)算中心）和指揮聯(lián)動(dòng)中心；另外“一圖一網(wǎng)一云”建設(shè)做為技術(shù)架構(gòu)，一圖，即利用真三維地圖，將城市各要素進(jìn)行空間節(jié)點(diǎn)定位；一網(wǎng)，即建設(shè)一張骨干容量達(dá)8000G的光纖有線專用網(wǎng)絡(luò)，將城市空間各節(jié)點(diǎn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)連接；一云，即將各節(jié)點(diǎn)的城市要素所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)通過一網(wǎng)傳到大數(shù)據(jù)中心，進(jìn)行存儲(chǔ)挖掘應(yīng)用。技術(shù)基礎(chǔ)和架構(gòu)的搭建，構(gòu)成銀川市智慧城市建設(shè)的大腦。應(yīng)用層面主要包括十個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，圍繞銀川市“兩個(gè)適宜”重點(diǎn)建設(shè)智慧政務(wù)、平安銀川、食品安全、智慧交通、智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧城管、智慧教育、智慧社區(qū)、社會(huì)化服務(wù)等相關(guān)系統(tǒng)。總體而言，銀川市智慧城市建設(shè)以信息基礎(chǔ)建設(shè)為先導(dǎo)，以行政審批改革為契機(jī)，以社會(huì)服務(wù)與管理應(yīng)用為突破，進(jìn)行以城市為單位的頂層設(shè)計(jì)。
（一）政策法規(guī)的推動(dòng)作用巨大 從以上兩個(gè)案例可以看出，無論是信息化基礎(chǔ)還是現(xiàn)實(shí)問題驅(qū)動(dòng)的智慧城市建設(shè)都離不開規(guī)劃方案、政策法規(guī)的推動(dòng)作用。智慧城市的建設(shè)絕非一時(shí)之功，需要以制度加以保障。無錫市以智慧城市的行動(dòng)綱要見長，銀川市則以法律法規(guī)保證智慧城市建設(shè)的連續(xù)性。
（二）智慧城市建設(shè)應(yīng)重基礎(chǔ)、抓重點(diǎn) 從無錫和銀川兩個(gè)城市的建設(shè)雖然整體上來說建設(shè)階段略有不同，但是均重視數(shù)據(jù)中心和信息平臺(tái)的建設(shè)。無錫市建立“一中心四平臺(tái)”，銀川市則是“一平臺(tái)兩中心”，以此加強(qiáng)大數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、運(yùn)算、開發(fā)等能力，為智能城市建設(shè)提供技術(shù)支撐。此舉同時(shí)也有利于避免重復(fù)建設(shè)，避免信息孤島，實(shí)現(xiàn)信息的共建共享。兩個(gè)城市同樣都重視智慧城市的應(yīng)用，均以建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的形式推進(jìn)城市治理、公共服務(wù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，同時(shí)加強(qiáng)信息安全、監(jiān)督等方面的工作，無錫市以六大提升行動(dòng)為主要建設(shè)內(nèi)容，銀川市以十大系統(tǒng)作為重點(diǎn)工程。
（三）智慧城市應(yīng)具備清晰的框架 從兩個(gè)智慧城市整體內(nèi)容來看，均涉及到保障體系、應(yīng)用層面及技術(shù)層面等最少三個(gè)層面的內(nèi)容。其中技術(shù)層面的框架是智慧城市建設(shè)的核心。清晰的技術(shù)框架是建設(shè)智慧城市的基礎(chǔ)保障。無錫市智慧城市建設(shè)遵循著“一中心、四平臺(tái)、N個(gè)重點(diǎn)”的框架，不斷完善一中心四平臺(tái)的建設(shè)，建設(shè)重點(diǎn)從25個(gè)擴(kuò)展到36個(gè)。銀川市，則是“一平臺(tái)兩中心+一圖一網(wǎng)一云”的技術(shù)架構(gòu)。從建設(shè)框架來看，無錫市重視對信息平臺(tái)的分類處理，以四個(gè)信息平臺(tái)（電子政務(wù)、城市管理、民生服務(wù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行）共同構(gòu)成信息匯總運(yùn)行的基礎(chǔ)。銀川市更加強(qiáng)調(diào)對信息的指揮調(diào)度，建立兩中心中的“指揮聯(lián)動(dòng)中心”，強(qiáng)調(diào)信息的統(tǒng)一、共享。
2020年，IBM提出“智慧城市”愿景，認(rèn)為城市由涉及主要功能的不同組織(人)、業(yè)務(wù)/政務(wù)、交通、通訊、水和能源等六個(gè)核心子系統(tǒng)組成；這些子系統(tǒng)以一種協(xié)作的方式相互銜接，而不是零散的。而后，智慧城市成為媒體和專家討論的熱點(diǎn)。然而，智慧城市內(nèi)涵政府文件并沒有界定，專家學(xué)者也沒有形成共識。智慧城市應(yīng)當(dāng)是這樣的一種城市：城市管理更精明，居民生活更便利，公共信息更透明，資源配置更合理，生態(tài)環(huán)境更宜居，城市文化更包容，人際關(guān)系更真誠，從而使公共服務(wù)便捷化、城市管理精細(xì)化、生活環(huán)境宜居化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、網(wǎng)絡(luò)安全長效化等落到實(shí)處。
管理更精明的城市。關(guān)鍵是以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息、通信技術(shù)和系統(tǒng)工程技術(shù)為支撐，通過對交通、安保、環(huán)境污染、居民生活等的實(shí)時(shí)監(jiān)測，為城市管理者提供運(yùn)行管理、公共服務(wù)等信息支撐，減少盲目決策、秩序混亂、應(yīng)急無措和管理無方等現(xiàn)象的發(fā)生，使城市管理更智能、更精明。
居民生活更便利的城市。政府將學(xué)校、衛(wèi)生、物流、文化、金融等方面的信息用于惠民服務(wù)；居民辦理社保、入學(xué)、醫(yī)療、購物、旅行等手續(xù)的信息化，從而得到更便捷的服務(wù)，不用到處求人；用智能技術(shù)對住宅溫度、濕度、防火、防盜等進(jìn)行全天候監(jiān)測調(diào)控，使家居環(huán)境更舒適；從而使發(fā)展成果惠及更多的人，居民福利水平更高。
公共信息更透明的城市。在信息化時(shí)代，人們的一舉一動(dòng)都在攝像鏡頭中；海量信息充滿居民生活，有時(shí)真假難辨。因此，在公共場合立些顯示屏，讓人們看到自己做事不僅“上帝”知道，還有錄像；再加上揚(yáng)善懲惡舉措，如對不利于社會(huì)正氣的信息予以公布而不是顧及“面子”，就會(huì)使正氣得到弘揚(yáng)，社會(huì)更加誠信。
資源配置更合理的城市。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，高效整合交通通訊、水和能源、環(huán)境、公共服務(wù)等信息，如發(fā)布實(shí)時(shí)路況，減少交通擁堵，讓居民出行更順暢；建立物聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品與超市對接，避免價(jià)格波動(dòng)“傷農(nóng)”最終延緩社會(huì)發(fā)展；網(wǎng)站不僅能銷售居民想要的商品，也能回收廢物，使資源更容易得到循環(huán)利用。
生態(tài)環(huán)境更宜居的城市。智慧城市是城市現(xiàn)代化的重要實(shí)現(xiàn)形式，是城市可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。通過種草、草坪維護(hù)，使城市地更綠；監(jiān)測污染物排放，形成排污者自覺減少或控制污染物排放的氛圍，使天更藍(lán)；通過各類媒體宣傳生態(tài)環(huán)境知識，使公眾形成自覺保護(hù)環(huán)境的習(xí)慣，使城市河道水更清、地更凈，使城市發(fā)展與人居環(huán)境更協(xié)調(diào)。
更有活力的城市。在經(jīng)濟(jì)全球一體化縱深發(fā)展的今天，隨著城市人口的增多和人均收入水平的提高，觀光旅游等移動(dòng)人口不斷增加；不同文化背景的人在城市集聚形成不同的文化，這就需要城市文化更包容；外來人口的增加，不僅可以增加城市的活力，還可以形成相關(guān)行業(yè)與服務(wù)的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，以利于城市的可持續(xù)發(fā)展。
截止2020年12月底，我國智慧城市行業(yè)概念企業(yè)已經(jīng)達(dá)到874家，%。預(yù)計(jì)到2020年，智慧城市行業(yè)概念企數(shù)量將超過1500家。
作為一個(gè)處在不斷發(fā)展、成熟中的社會(huì)表現(xiàn)形式，我國在智慧城市上的進(jìn)展并不是一蹴而就的，大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。
，此階段主要以政府單個(gè)條線的信息化建設(shè)和應(yīng)用為主要模式，數(shù)據(jù)的橫向打通和交換共享還未得到重視。在大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)逐漸成熟的社會(huì)背景下，類似“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的場景式應(yīng)用逐漸成為驅(qū)動(dòng)智慧城市發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。，由智能化衍生出來了新需求和新解決方案，例如借助全國數(shù)以億計(jì)的人臉數(shù)據(jù)來進(jìn)行人臉識別。
智慧城市行業(yè)廠商主要分為四類：信息化與解決方案廠商、細(xì)分行業(yè)廠商、互聯(lián)網(wǎng)科技廠商、專業(yè)服務(wù)廠商。不同類型廠商根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)獲得差異化競爭優(yōu)勢。廠商之間基于同類產(chǎn)品和服務(wù)展開競爭，同時(shí)在差異化領(lǐng)域進(jìn)行合作，形成競爭和合作高度共存的行業(yè)格局。
根據(jù)202020智慧城市解決方案提供商100強(qiáng)榜單，我們選取了十余家代表不同類型的前序企業(yè)進(jìn)行研究。（下圖標(biāo)橙） 華為提出智慧城市建設(shè)理念——“1+1+N”。華為希望在智慧城市的數(shù)字空間中構(gòu)建“1”個(gè)城市數(shù)字平臺(tái)；同時(shí)，綜合不同行業(yè)的數(shù)據(jù)和能力，構(gòu)建所有智慧應(yīng)用的“1”個(gè)中樞，這個(gè)中樞就是智慧大腦；而“N”指的則是各種智慧應(yīng)用，即基于華為提供的城市數(shù)字平臺(tái)這一新的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建豐富多彩的智慧應(yīng)用。
“以視頻為核心的智能物聯(lián)網(wǎng)解決方案和大數(shù)據(jù)提供商” 2020年提出“六個(gè)一”，與城市大腦概念吻合。重點(diǎn)是物聯(lián)感知，視頻物聯(lián)已經(jīng)作為智慧城市運(yùn)營中心的一個(gè)必配件 *?？低晫τ谥腔鄢鞘械臉?gòu)建方案，可查到的論述較少，在垂直細(xì)分行業(yè)的解決方案和案例較成熟，缺乏整體的智慧城市搭建。
（1）數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的新型智慧城市整體解決方案 浪潮基于“三融五跨一協(xié)同”的建設(shè)原則，實(shí)踐新型智慧城市的新目標(biāo)、新思路、新內(nèi)涵、新原則、新方法、新要求。以政務(wù)云為基礎(chǔ)，一體化大數(shù)據(jù)中心為核心，城市運(yùn)營管理中心為抓手，六大領(lǐng)域（政務(wù)、交通、健康、公共安全、網(wǎng)格、教育）為先導(dǎo)，“一城一策”，逐步構(gòu)建智慧城市生態(tài)體系。 浪潮智慧城市數(shù)