【正文】 在法規(guī)科下設專門行政調解室并裝備一套行政調解設備，確保有專門的辦公場所，經費實報實銷，確保行政調解工作的人員、組織、場所、制度和經費“五到位”，沒有出現因沒有履行職責而上訪或造成嚴重妨礙的情況，在全市工商系統(tǒng)營建了良好的行政調解氣氛。三是建立了行政調解報告制度，落實了工作考評，將行政調解工作納入了綜治目的考核內容，并嚴格落實獎懲制度和責任倒查制度，促進各項工作任務落實。四是加強對全市行政調解工作的統(tǒng)籌協調，對各縣市區(qū)行政調解工作進展指導和監(jiān)視，要求各地積極出臺有關文件，協調法院和司法部門，建立工商行政調解與司法對接機制?！　?三)進一步強化了行政調解宣傳教育。一是采取多種方式深化開展宣傳《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處分法》以及涉及工商機關的法律、法規(guī)、規(guī)章的活動，提高廣大群眾的法律素養(yǎng)和依法維權認識，引導廣大群眾自覺把調解作為處理矛盾糾紛的主要選擇，加大宣傳力度，營建調解的良好氣氛，二是要求各縣市區(qū)舉辦多種方式的業(yè)務培訓班，實在加強行政調解隊伍素養(yǎng)?，F在年6月，銅鼓縣工商局舉辦了行政調解業(yè)務骨干培訓班，并發(fā)放行政調解工作匯編材料，方便調解人員開展行政調解工作。　　二、查擺征詢題，總結經歷，穩(wěn)步推進展政調解工作更上新臺階?！　〗衲辏揖中姓{解工作盡管打下了一定的根底，但間隔省局和市政府法制辦對行政調解工作要求還存在一定差距。主要表現在以下幾個方面：　　(一)行政調解工作的開展分布不平衡。從調解類別來看，以消費爭議調解居多，合同爭議調解、行政許可調解、執(zhí)法監(jiān)管調解和行政復議調解非常少，20xx年年初至今，共開展行政調解823次，其中消費爭議822次，執(zhí)法監(jiān)視調解0次，合同爭議調解1次，行政許可調解0次，行政復議調解0次，綜治信訪糾紛0次。從主動參與調解的主體來看，主動申請行政調解的大多數是一般消費者，法人和其它組織非常少主動提出調解申請?！　?二)行政調解協議法律效力低,群眾對其服氣力不夠。調解完畢后，要求制造調解終結書或調解協議。但工商部門所執(zhí)行的法律、法規(guī)或行政規(guī)章中沒有確定調解終結書或調解協議的法律效力，也能夠理解為對雙方當事人沒有效力。相比法院調解的較強約束力，當事人難免構成調解是多此一舉的認識。一旦一方不履行協議,另一方則無權懇求行政機關或法院強迫執(zhí)行,也不能依照調解協議作判決,當事人反悔后只能就原糾紛重新提起訴訟?！　?三)基層工商人員行政調解積極性不高，缺乏制度保障和物質保障。一是行政調解工作缺乏物質保障。盡管有關文件對行政調解工作辦案經費有假設干規(guī)定，但囿于部分單位經費實際，非常難保證及時撥付工作經費和兌現工作獎勵，有的部門甚至無力撥付相關工作經費。這給工作開展帶來了較大的困難，也一定程度上打擊了辦案人員的工作積極性。二是調解工作是一項十分艱巨、繁瑣的事項。需要辦案人員具備足夠的耐心，對工作中的困難要有足夠的認識。同時在調解過程中辦案人員容易遭到當事人的誤解、甚至辱罵、威脅等，這也使得部分工作人員不愿采取調解方式處理糾紛。三是行政調解工作存在一定的風險性，如假設操作不當，極有可能被當事人起訴。這也使得有些部門和經辦人員不愿“摻和”到糾紛當中。四是工商行政調解工作涉及的部門多，工作雜，沒有統(tǒng)一的工作指導。五是絕大多數縣市區(qū)局在與法院建立司法銜接制度的過程中存在較大障礙，部分地點法院要求提供省委省政府相關文件，對與工商部門建立對接制度興趣不高，導致各縣市區(qū)工商局的該項工作無法開展?！　?四)行政調解工作標準性不強。一是行政調解工作量大且缺乏相應標準指導，一些基層工商行政調解工作人員對調解工作無時限認識，草率從事，執(zhí)法隨意性較大，容易出現工作疏漏。二是部分單位面臨糾紛數量增多、糾紛品種日趨繁雜，調解工作的壓力不斷增大但調解協議法律效力不明確、不具有強迫執(zhí)行力的情況，直截了當妨礙了調解工作的深化開展。　　針對以上征詢題，我局將認真按照省局文件和市政府法制辦對行政調解工作的安排，采取有效措施，積極開展行政調解工作，力爭行政調解工作獲得更大的成績。我們認為應從以下幾方面加強行政調解工作。　　一是加強宣傳，讓平等、自愿、依法履約的法律精神深化人心，使更多的人認識到法律鼓舞、倡導和保護雙方當事人就各種爭議進展調解或自行和解，明白并愿意選擇工商部門作為中間人調解合同糾紛，培養(yǎng)公眾對工商行政調解的信任。加強相關法律法規(guī)宣傳，引導群眾參與。引導群眾依托行政調解途徑處理爭議糾紛。及時總結、推行行政調解工作中的有益做法和成功經歷，為行政調解工作的開展營建一個公平、公正、法制的和諧社會環(huán)境?！　《羌訌娬{解人員隊伍建立，這是搞好工商行政調解的保障。能夠考慮設立專門職位或采取資歷考試的方法，選擇有一定法律素養(yǎng)和調解才能并熱心調解工作的人員來擔任調解人，同時，加強法律法規(guī)和業(yè)務培訓，努力提高現有人員的素養(yǎng)，樹立調解人員公正、專業(yè)、靈敏、清廉的良好形象。提高調解人員辦案才能。一是加強對行政調解工作人員的業(yè)務指導和培訓，提高認識，統(tǒng)一思想，進一步加強做好行政調解的緊迫感責任感。二是打牢調解工作人員開展調解工作的素養(yǎng)根底，組織調解工作人員深化學習法律法規(guī)、政策規(guī)定，豐富工作人員知識構造，提高工作人員辦案才能。強化工作人員程序認識、證據認識，在調解工作中堅持公平、公正的辦案作風。　　三是明確法制機構在行政調解工作中的監(jiān)視指導作用，加強與業(yè)務部門之間的溝通協調。行政調解工作目前是由法制牽頭，各業(yè)務部門詳細落實的工作現狀，因而法制部門和業(yè)務部門的溝通和協調是做好該項工作的關鍵。由于工商系統(tǒng)開展的行政調解大多集中在消費申述爭議領域，因而今后法制機構應當加強與消保部門的溝通，對簡易程序和口頭調解的案件一并錄入臺賬，對一般程序處理的行政調解案件立卷歸檔?！　∷氖墙⒔∪Ｕ虾酮剳涂己藱C制，建立定期考核機制。將調解工作納入年度目的治理，加大工作的催促力度，兌現對表現突出的單位和個人的表彰。關于在工作中敷衍塞責，不負責任，互相推諉，導致矛盾糾紛久拖不決，久調不解，進展責任倒查，使各單位和人員都能做到盡忠盡責，真正發(fā)揮行政調解在化解糾紛、維護穩(wěn)定中的作用。