【正文】 政機(jī)關(guān)、專門(mén)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)所進(jìn)行的監(jiān)督屬于權(quán)力性監(jiān)督，國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織所進(jìn)行的監(jiān)督屬于權(quán)利性監(jiān)督。權(quán)力性監(jiān)督主體一般能對(duì)被監(jiān)督主體直接采取法律上的措施，產(chǎn)生法律效力。而權(quán)利性監(jiān)督主體則不能作出直接產(chǎn)生法律后果的監(jiān)督行為，而只能通過(guò)批評(píng)、申訴、控告、檢舉等方式向權(quán)力性監(jiān)督主體反映，或通過(guò)新聞媒體曝光而引起權(quán)力性監(jiān)督主體的注意，最終由權(quán)力性監(jiān)督主體采取具有直接法律效果的措施。
行政法制監(jiān)督的對(duì)象是行政主體及其工作人員。行政主體包括行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。行政主體的工作人員包括行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員和被授權(quán)組織中的工作人員行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權(quán)以及監(jiān)督國(guó)家公務(wù)員及被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀(jì)守法。
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答：行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。
行政行為有如下特征： 行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律依據(jù)，具有從屬法律性，沒(méi)有法律的明確規(guī)定或授權(quán)，行政主體不得作出任何行政行為。
這一點(diǎn)與公民、組織的要求不同。
行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動(dòng)性、應(yīng)變性所決定的。
如果不賦予行政行為較大的自由裁量空間，整個(gè)社會(huì)的行政管理將陷于被動(dòng)甚至混亂狀態(tài)。
行政行為的裁量性與其必須從屬于法律這兩方面并不是沖突對(duì)立的，而是矛盾統(tǒng)一體。
行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)具有單方意志性，不必與行政相對(duì)方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出。
行政行為是以國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性，行政相對(duì)方必須服從配合行政行為。否則，行政主體將予以制裁或強(qiáng)制執(zhí)行。這種強(qiáng)制性與單方意志性是緊密聯(lián)系在一起的，沒(méi)有行政行為的強(qiáng)制性，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)的行政行為的單方意志性。
、內(nèi)容及其具體要求。(2020年7月試題) 答：概念：行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容，是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律、 符合法律要求，不能與法律相抵觸。
內(nèi)容：行政合法性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩方面內(nèi)容。
具體要求：第一，任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在。這是指中央政府與地方政府的權(quán)限劃分、行政專業(yè)部門(mén)與綜合部門(mén)的權(quán)限劃分、上級(jí)與下級(jí)的權(quán)限劃分等都必須依據(jù)法律確立。各部門(mén)不能超越法律賦予的職權(quán)，否則即構(gòu)成為法。第二，任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律，遵守法律，不得與法律相抵觸。這就要求行使行政權(quán)力不僅應(yīng)遵循實(shí)體法規(guī)范，而且應(yīng)遵循程序法規(guī)范，兩者不能偏廢。
第三，任何行政職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。行政合法性原則這三方面的具體內(nèi)容要求行政主體應(yīng)嚴(yán)格依法辦事，行政管理活動(dòng)應(yīng)有法可依，嚴(yán)格按照法律規(guī)范進(jìn)行。
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答：行政合理性原則是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種行政決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。
行政合理性原則作為一種普遍使用的行政法基本原則，其具體要求主要有：行政行為的動(dòng)因應(yīng)符合法律目的無(wú)論有無(wú)成文的法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力時(shí)必須符合法律目的。行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī) 行政機(jī)關(guān)作出某一行政行為，在其最初的出發(fā)點(diǎn)和動(dòng)機(jī)誘因上，不得違背社會(huì)公平概念或法律精神，必須客觀、實(shí)事求是，而不是主觀臆斷，脫離實(shí)際，或存在法律動(dòng)機(jī)以外的目的追求。動(dòng)機(jī)正當(dāng)要求行政機(jī)關(guān)不能以執(zhí)行法律的名義，將自己的偏見(jiàn)、歧視、惡意等強(qiáng)加于公民或社會(huì)組織。行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理。所謂合乎情理即應(yīng)符合事情的常規(guī)或規(guī)律。如果在處理具體案件時(shí)，重者輕處，輕者重處，顯然違反常規(guī)和處罰要求，不符合行政合理性的要求。
總之，行政主體作出的行政行為不僅要合法而且要合理，也就是行政機(jī)關(guān)的自由裁量行為要做到合情、合理和適度。
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答：二者的區(qū)別如下： 一、行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的主體不同。行政監(jiān)督的主體是行政機(jī)關(guān)，而且僅僅是行政機(jī)關(guān)，主體單一；而監(jiān)督行政行為的主體是行政機(jī)關(guān)以外的國(guó)家機(jī)關(guān)，主體呈現(xiàn)出多樣性。
二、行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的対象不同。監(jiān)督行政行為的對(duì)象只是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員，而行政監(jiān)督的對(duì)象不僅是行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員，還包括部分非國(guó)家機(jī)關(guān)。
三、行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的監(jiān)督程序不同。前者是立案、調(diào)查（或查賬）、結(jié)論、處分等，后者則是聽(tīng)取匯報(bào)、評(píng)議、視察、質(zhì)詢、批評(píng)、審判等。
四、行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的權(quán)力依據(jù)不同。前者是行政權(quán)，后者則是立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)、公民的申訴控告權(quán)等。
五、行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的屬性不同。前者純系一種行政行為，后者是行政行為之外的行為。正是由于這種區(qū)別，使二者產(chǎn)生了上面主體、對(duì)象、程序、依據(jù)等方面的差別。
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答：行政立法是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動(dòng)。行政立法與權(quán)力機(jī)關(guān)立法的區(qū)別主要表現(xiàn)在： (1)立法的主體不同。權(quán)力機(jī)關(guān)立法的主體是人民代表大會(huì)及其常委會(huì)，行政立法的主體則是有權(quán)行政機(jī)關(guān)。
(2)立法的來(lái)源不同。權(quán)力機(jī)關(guān)立法權(quán)直接來(lái)源于憲法規(guī)定，而行政立法權(quán)來(lái)源于憲法規(guī)定和權(quán)力機(jī)關(guān)乃至上級(jí)行政機(jī)關(guān)的授權(quán)。
(3)立法的內(nèi)容不同。依據(jù)法律保留原則，涉及國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化制度的，必須要由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)立法。
(4)所立之法的效力等級(jí)不同。權(quán)力機(jī)關(guān)所立之法的效力高于其執(zhí)行機(jī)關(guān)所立之法的效力。
(5)立法的程序不同。權(quán)力機(jī)關(guān)立法程序要比行政立法程序嚴(yán)格。
(6)立法的形式不同。權(quán)力機(jī)關(guān)立法以“法典”或“法”的形式頒布，而行政立法往往以“規(guī)定”等形式發(fā)布。
(7)立法效果不同。權(quán)力機(jī)關(guān)立法比行政立法的穩(wěn)定性強(qiáng)得多，而行政立法則有較強(qiáng)的適應(yīng)性。
。(2020年1月試題；2020年1月試題) 答：行政許可是行政主體重要活動(dòng)之一，其基本原則主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： (1)合法性原則。是指設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。
(2)公開(kāi)、公平、公正原則。行政法律制度上的的公開(kāi)通常是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)某種活動(dòng)或者行為過(guò)程和結(jié)果的公開(kāi)。
(3)便民原則。
(4)救濟(jì)原則。公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。
(5)信賴保護(hù)原則。公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。
(6)行政許可一般不得轉(zhuǎn)讓原則。
(7)監(jiān)督原則。是指行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督。
。(2020年1月試題) 答：一、行政責(zé)任的概念：行政責(zé)任是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。
二、行政責(zé)任的構(gòu)成要件包括： 第一，行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員。行政機(jī)關(guān)及法律法規(guī)授權(quán)的組織及其執(zhí)行公務(wù)的人員，行政機(jī)關(guān)委托的其他組織享有行政職權(quán)和履行行政職責(zé)。對(duì)于它們違法或不當(dāng)有行政的行為應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任，方可保證依法行政、合理行政。只是行政主體和執(zhí)行公務(wù)人員承擔(dān)行政責(zé)任的形式不同罷了，但它們均為行政責(zé)任的主體。
第二，行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)。行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)履行法定的職責(zé)，不濫用職權(quán)。遵循法定的程序合理而合法行政，這是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的法定義務(wù)。如有違反，產(chǎn)生行政違法或行政不當(dāng)，則必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這也是行政法治的要求。
第三，行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)，是一種法律責(zé)任，行政責(zé)任不是一種政治上或道義上的責(zé)任，而是一種法律所明確規(guī)定的責(zé)任。對(duì)于違反法定的義務(wù)的行為，必須依法承擔(dān)否定性的法律后果。而且行政責(zé)任的內(nèi)容和承擔(dān)方式必須依法確定。
第四，承擔(dān)行政責(zé)任須有主觀上的故意或過(guò)失。法律責(zé)任是行政違法或行政不當(dāng)?shù)谋厝环珊蠊?，而行政違法或行政不當(dāng)是以主觀過(guò)錯(cuò)為必要條件的，因而行政責(zé)任的承擔(dān)也應(yīng)以主觀上的故意或過(guò)失為要件。
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答：行政指導(dǎo)與行政合同都是行政民主化的產(chǎn)物，其共同點(diǎn)是行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的與行政相對(duì)方相互協(xié)商，但二者也有很大區(qū)別。
行政指導(dǎo)是單方面的行為，行政相對(duì)方可以服從行政指導(dǎo)，也可以不服從行政指導(dǎo)，并不因此影響行政指導(dǎo)的成立。而行政合同是雙方行為，是行政機(jī)關(guān)和行政相對(duì)方意思表示一致的產(chǎn)物。行政相對(duì)方不愿意簽訂行政合同，行政合同便不能成立。
行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)的一種事實(shí)行為，它不產(chǎn)生任何行政主體與行政相對(duì)方之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。而行政合同是法律行為，產(chǎn)生一定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
行政指導(dǎo)對(duì)于行政相對(duì)方不具有法律上的強(qiáng)制力，而行政合同具有法律上的強(qiáng)制力。行政合同一經(jīng)成立，合同雙方必須信守合同，如有違反，應(yīng)負(fù)違約責(zé)任。
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