20xx雙隨機(jī)一公開(kāi)工作參考總結(jié)-資料下載頁(yè)
2025-01-17 00:05本頁(yè)面
【正文】 決防止“為了隨機(jī)而隨機(jī)”搞“一刀切”，增加行政本錢和基層負(fù)擔(dān)。建議一些特定行業(yè)、特定事項(xiàng)、主觀推斷要素較多的檢查，如年報(bào)信息檢查、舉報(bào)檢查等應(yīng)當(dāng)推行“雙隨機(jī)”。對(duì)檢查對(duì)象明確、標(biāo)準(zhǔn)明確、客觀結(jié)果明確的檢查，如即時(shí)公示信息的檢查，從行政本錢和行政效率看，不建議推行“雙隨機(jī)”。在對(duì)批量較多的檢查對(duì)象進(jìn)展“雙隨機(jī)”時(shí)，建議選擇片區(qū)的方式，把地理區(qū)域較為集中的地區(qū)劃分為一個(gè)片區(qū)，由一個(gè)隨機(jī)檢查組進(jìn)展檢查，防止相鄰的兩個(gè)市場(chǎng)主體由不同檢查組檢查，而這兩個(gè)檢查組各自下一個(gè)檢查對(duì)象仍是隨機(jī)抽取，可能存在無(wú)法進(jìn)展高效保障，浪費(fèi)經(jīng)費(fèi)和資源的征詢題?！ z查內(nèi)容要綜合 基層監(jiān)管工作的大方向是“綜合監(jiān)管”。一方面內(nèi)部要綜合。當(dāng)前，江蘇省各縣(市、區(qū))都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)“三合一”，在方式上實(shí)現(xiàn)了“綜合監(jiān)管”。但在實(shí)際工作中，還存在多頭布置任務(wù)的現(xiàn)象，讓基層疲于應(yīng)付，讓市場(chǎng)主體困惑。姜堰區(qū)試點(diǎn)中就有上午“雙隨機(jī)”檢查人員剛進(jìn)展年報(bào)信息抽查，下午另一批市場(chǎng)監(jiān)管人員又去同一市場(chǎng)主體檢查其他工程的情況。另一方面外部要綜合。要探究縣(市、區(qū))層面上的“雙隨機(jī)”綜合檢查，由政府統(tǒng)籌，組織相關(guān)監(jiān)管部門結(jié)合開(kāi)展抽查，減少對(duì)市場(chǎng)主體的重復(fù)檢查?！ z查人員要專業(yè) 抽查工作是一項(xiàng)專業(yè)工作，試點(diǎn)中覺(jué)察沒(méi)有從事過(guò)詳細(xì)監(jiān)管的同志無(wú)法通過(guò)短期培訓(xùn)掌握監(jiān)管技能。因此要堅(jiān)決克服片面追求隨機(jī)人員范圍而“將全體執(zhí)法人員作為隨機(jī)檢查人員”這一不實(shí)在際的做法。各地應(yīng)建立如會(huì)計(jì)、商標(biāo)、廣告、農(nóng)資、網(wǎng)監(jiān)等專業(yè)人才庫(kù)，以便在人員隨機(jī)時(shí)可按照不同的檢查需要抽取不同類型的人才。防止出現(xiàn)檢查人員不熟悉檢查領(lǐng)域而延誤檢查時(shí)間，甚至阻礙檢查結(jié)論正確性的情況?！ ⌒畔⒒⒔o予保障 一要數(shù)據(jù)共享。要提升部門數(shù)據(jù)共享度，充分利用大數(shù)據(jù)，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓干部少走路，確保檢查的針對(duì)性。試點(diǎn)中覺(jué)察，有部門共享數(shù)據(jù)的市場(chǎng)主體檢查時(shí)間大約只有沒(méi)有共享數(shù)據(jù)的市場(chǎng)主體檢查時(shí)間的一半。二要軟件關(guān)聯(lián)。要基于當(dāng)前業(yè)務(wù)軟件開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的“雙隨機(jī)”軟件，修正和其他相關(guān)軟件的關(guān)聯(lián)性，確?！半p隨機(jī)”的可操作性。盡管為試點(diǎn)工作專門開(kāi)發(fā)了軟件，但由于與業(yè)務(wù)系統(tǒng)不兼容，有關(guān)工作仍需手工錄入，增加了本錢、浪費(fèi)了時(shí)間。三要硬件保障。要大力開(kāi)展挪動(dòng)監(jiān)管，提升監(jiān)管效率。試點(diǎn)中，檢查人員每天都集中加班錄入檢查結(jié)果、打印執(zhí)法文書，防止時(shí)間長(zhǎng)而遭遇不必要的“人情”和“壓力”。假設(shè)可以通過(guò)挪動(dòng)辦公，現(xiàn)場(chǎng)錄入檢查結(jié)果，將大大提高檢查效率，減輕檢查人員工作壓力。有條件的地區(qū)還可探究施行執(zhí)法過(guò)程全程錄像，進(jìn)一步確?！半p隨機(jī)”的公正性?！ ￡P(guān)鍵環(huán)節(jié)要標(biāo)準(zhǔn) 首先，監(jiān)管原則要明確。市場(chǎng)監(jiān)視治理不是簡(jiǎn)單的斷定，需要進(jìn)展復(fù)雜多樣的后續(xù)監(jiān)管，必須明確“雙隨機(jī)”監(jiān)管與后續(xù)監(jiān)管的邊界，防范可能出現(xiàn)的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。其次，保障要到位。“雙隨機(jī)”監(jiān)管打破了原有的屬地監(jiān)管方式，必定涉及人員、車輛的調(diào)配以及相關(guān)資源重新分配，必須統(tǒng)一保障、標(biāo)準(zhǔn)使用。最后，市場(chǎng)主體登記信息要翔實(shí)。住所登記要盡量翔實(shí)，要適時(shí)探究建立“市場(chǎng)主體聯(lián)絡(luò)員制度”，防止“雙隨機(jī)”檢查時(shí)由于地址不詳、聯(lián)絡(luò)困難而增加不必要的行政本錢?！ ‰p隨機(jī)一公開(kāi)工作總結(jié)四 國(guó)務(wù)院日前印發(fā)了《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》，對(duì)政府事中事后監(jiān)管提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。工商部門為了確保“先照后證”改革各項(xiàng)舉措落地生根，將積極推行“雙告知”，并在企業(yè)監(jiān)管抽查中實(shí)行“雙隨機(jī)”?！ ?guó)家工商總局企業(yè)監(jiān)管局局長(zhǎng)馬夫9日在接受在線訪談時(shí)介紹，所謂“雙告知”是企業(yè)辦理登記注冊(cè)時(shí)，工商登記窗口工作人員按照省級(jí)人民政府公布的《工商登記后置審批事工程錄》提示市場(chǎng)主體的法定代表人或其授權(quán)人，其擬從事的事項(xiàng)中如有需要獲得有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開(kāi)展運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)盡快到相應(yīng)審批部門辦理審批手續(xù)。市場(chǎng)主體的法定代表人或其授權(quán)人理解后，現(xiàn)場(chǎng)簽署《承諾書》，承諾其已經(jīng)明晰相關(guān)事項(xiàng)及審批部門，并承諾在未獲得許可審批之前不開(kāi)展相關(guān)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。在辦理登記注冊(cè)后，工商部門將在內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)生成市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信息，并通過(guò)企業(yè)信譽(yù)信息公示系統(tǒng)或企業(yè)信息共享平臺(tái)自動(dòng)將信息告知相關(guān)審批部門?！ 半p隨機(jī)”即隨機(jī)抽查。馬夫介紹，一是檢查哪個(gè)企業(yè)，一定要通過(guò)隨機(jī)確定的方式，主要是通過(guò)企業(yè)的注冊(cè)號(hào)和信譽(yù)號(hào)搖號(hào)來(lái)確定檢查對(duì)象。目前工商部門主要開(kāi)展的是對(duì)企業(yè)公示的信息進(jìn)展抽查。二是誰(shuí)去檢查，也要隨機(jī)確定。意見(jiàn)規(guī)定，工商部門或者其他的市場(chǎng)監(jiān)管部門要建立隨機(jī)抽取的企業(yè)市場(chǎng)主體庫(kù)，還要建立部門執(zhí)法人員庫(kù)，確定了隨機(jī)檢查哪個(gè)企業(yè)之后，再確定誰(shuí)去檢查。 馬夫表示，如此的制度安排，實(shí)際上是政府限制本人的權(quán)力不要“任性”。他表示，由于有些地域特別大，工作人員進(jìn)展隨機(jī)安排的話，本錢特別高，“抽查人員隨機(jī)”在詳細(xì)實(shí)踐中還要探究不同的方式
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