【正文】 ，產(chǎn)品附加值較低，市場競爭力不強，農(nóng)業(yè)科技含量較低。五是土地利用率低。部分農(nóng)田水利設(shè)施配套滯后，年久失修，排灌不暢，滿足不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，造成大量耕地無法灌排，耕地效益下降，土地撂荒現(xiàn)象較為普遍，土地利用效率不高。
從農(nóng)村看。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)田水利設(shè)施配套滯后，部分村道年久失修，周邊環(huán)境臟亂差，有些村的條件甚至還不如南部山區(qū)（我在固原時一些溝渠砌護修理了好幾遍），這里一些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目從來沒有落地過。一些村級組織戰(zhàn)斗力不強，村干部隊伍青黃不接、后繼乏人；一些基層干部帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強，部分村集體經(jīng)濟薄弱，集體收入渠道單一。19月份，轄區(qū)村集體經(jīng)濟組織收入僅為1104萬元。
從農(nóng)民看。201*年我區(qū)農(nóng)村居民收入*元，比城鎮(zhèn)居民收入低*萬元，且低于川區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入*元。與我區(qū)到2020年農(nóng)村居民人均收入*元的目標還有3299元差距，三年時間補齊短板，每年人均增加1099元，%。我們要進一步提高認識，對標問題補短板，通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，解決好5萬農(nóng)民和5萬畝土地問題，為實現(xiàn)共同富裕和全面小康奠定堅實基礎(chǔ)。
二、聚焦“五大振興”，力推農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展 （一）扎實推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。一是要發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。要優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，科學編制我區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步明確相關(guān)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點、發(fā)展方向，指導(dǎo)和推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，重點抓好螺旋藻種植、稻蟹空間、八大莊創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、菌菇種植等項目，加大政策扶持力度。同時，結(jié)合此次鄉(xiāng)村振興“大起底、大調(diào)研”活動，按照“一村一特、一村一產(chǎn)”在培育特色產(chǎn)業(yè)上做文章，推動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。要以山水林田湖草項目為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，按照“點線面”發(fā)展思路，規(guī)劃打造*山莊等生態(tài)休閑旅游觀光帶，開發(fā)精品旅游路線，形成旅游環(huán)線，促進旅游經(jīng)濟發(fā)展。要充分挖掘我區(qū)采摘農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)潛力優(yōu)勢，在培育壯大賀東莊園、龍泉村休閑觀光園、興民村八大莊生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、星海鎮(zhèn)祥和采摘基地基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植、庭院養(yǎng)殖等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。三是發(fā)展適水產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮新農(nóng)村漁種場、富會榮專業(yè)合作社及泰嘉漁業(yè)等龍頭企業(yè)帶動作用，實施名特優(yōu)新養(yǎng)殖項目，發(fā)展苗種繁育、設(shè)施化養(yǎng)殖等高效低碳設(shè)施漁業(yè)，加大休閑垂釣、水上娛樂等項目扶持力度，引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，打造高端水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。近期，由學軍同志牽頭，組織相關(guān)部門及企業(yè)對鱘龍魚產(chǎn)業(yè)進行考察學習。
（二）扎實推進鄉(xiāng)村人才振興。鄉(xiāng)村振興主要靠人才，沒有人才支撐，鄉(xiāng)村振興就是一句空話。我區(qū)作為工業(yè)城市，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面人才匱乏，據(jù)統(tǒng)計70名村“兩委”班子成員中，大專以上學歷僅12人，知識結(jié)構(gòu)普遍偏低，基本無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要進一步強化農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)，首先，要加強“三農(nóng)”工作干部隊伍培養(yǎng)、配備、管理、使用，充分發(fā)揮新錄用公務(wù)員、“三支一扶”大學生志愿者等人員專業(yè)優(yōu)勢，把到農(nóng)村一線工作鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，形成人才向農(nóng)村基層一線流動的用人導(dǎo)向。其次，要加強新型職業(yè)農(nóng)民培育，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，按照“干什么、學什么”原則，圍繞鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村民俗、農(nóng)家樂、特色種養(yǎng)業(yè)等開展專業(yè)培訓(xùn)。再次，要強化農(nóng)技人才培育，圍繞農(nóng)技推廣、環(huán)境整治、農(nóng)技裝備等專業(yè)人才，加大培訓(xùn)力度，提高服務(wù)能力。最后，要加強農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型人才培育，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對農(nóng)村“土專家”就地培養(yǎng)成“專業(yè)人才”，讓他們做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干。
（三）扎實推進鄉(xiāng)村文化振興。文化興則鄉(xiāng)村興，文化強則鄉(xiāng)村強。要大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，深化移風易俗教育活動，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌推進自治、法治、德治“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理體系。要大力推動“文化+”，依托五七干校、賀蘭山下第一村、水街等特色文化資源，在龍泉村以民俗文化+旅游為抓手，打造休閑觀光旅游的重要節(jié)點。在沙湖古鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)契合相應(yīng)歷史的民俗文化展區(qū)、街區(qū)，將內(nèi)涵豐富的地方文化進行場景化、主題化，為游客提供真實可見、可參與的文化體驗項目；挖掘星海鎮(zhèn)移民文化潛質(zhì)，組建專業(yè)民俗社火隊，定期開展社火展演，為沙湖古鎮(zhèn)建設(shè)打造民俗文化“軟產(chǎn)品”；推動民俗文化與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，依托大武口民俗文化博物館、潮湖瑞寶工藝葫蘆專業(yè)種植合作社等平臺，開展民俗文化展覽、民俗文化體驗等活動，開發(fā)葫蘆燙畫、手工八寶茶、景泰藍工藝畫、藍孔雀根雕等原生態(tài)文化旅游紀念品。
（四）扎實推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興。當前，我區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件與國家、自治區(qū)、市建設(shè)要求比，還存在很大差距，與宜業(yè)宜居宜游的目標有較大差距，要以山水林田湖草項目為統(tǒng)領(lǐng)，著力夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要積極爭取國家、自治區(qū)、市各類農(nóng)業(yè)項目資金，加大投入力度，著力解決道路、供排水、環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)等問題，使農(nóng)村居民居住環(huán)境進一步改善。要以全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機，根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，再謀劃實施一批農(nóng)業(yè)項目。要結(jié)合自治區(qū)“百村示范、千村整治”工程，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治三年行動，推進農(nóng)村垃圾、污水治理及改廁、改善村容村貌“兩治兩改”工程，強化農(nóng)村揚塵治理，加強農(nóng)業(yè)面污染源綜合防治，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，創(chuàng)建自治區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范區(qū)。
（五）扎實推進鄉(xiāng)村組織振興。農(nóng)民富不富關(guān)鍵看支部，支部強不強，關(guān)鍵看“頭羊”。要深入開展“三大三強”行動和“兩個帶頭人”工程，推動力量、投入、資源和工作向基層下沉，著力解決村級黨組織缺人、缺錢、缺場地的“三缺”問題和村干部文化程度偏低、能力偏低、群眾公認度偏低的“三低”問題，確?；鶎狱h組織有人干事、有錢辦事、有場所議事，夯實筑牢基層基礎(chǔ)，提高農(nóng)村基層黨建工作水平。要進一步完善“第一書記”和駐村工作隊的選派、管理、考核、獎懲等機制，抓好今年村“兩委”換屆，選優(yōu)配強村兩委班子。要深入加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，加大涉農(nóng)領(lǐng)域資金使用監(jiān)管，著力查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。
三、突出抓好重點工作，夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ) 一是切實摸清農(nóng)業(yè)農(nóng)村底數(shù)。由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立15個工作推進組，抽調(diào)人員開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村“大起底、大調(diào)研”活動，包村對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)、農(nóng)村“三資”、土地現(xiàn)狀等基本情況以及制約我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主要短板和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重難點進行深入調(diào)研，真正做到底數(shù)清、情況明。同時，要將城市社區(qū)網(wǎng)格化管理經(jīng)驗向農(nóng)村領(lǐng)域進行推廣，由村（居）牽頭對涉及安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、矛盾糾紛、移民管理、產(chǎn)權(quán)歸屬等突出問題經(jīng)常性走訪，動態(tài)掌握農(nóng)業(yè)農(nóng)村整體情況。
二是抓緊制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。由區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合，根據(jù)自治區(qū)《規(guī)劃》劃重點、盯政策、定目標，制定《*鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2020—2022年）》，進一步細化實化工作重點和工作措施，對我區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出階段性安排，力求《規(guī)劃》符合我區(qū)實際，指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效落實。
三是抓好農(nóng)業(yè)“雙招雙引”。去年，我區(qū)農(nóng)業(yè)方面爭取各類資金僅*余萬元，要進一步加大“向上跑”力度，以“鄉(xiāng)村五大振興”為抓手，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、田園綜合體、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建等，積極謀劃一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，大力爭取國家、自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目和資金支持，以具體項目推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要對謀劃的農(nóng)業(yè)項目進一步細化，明確資金來源，積極與自治區(qū)、市相關(guān)部門溝通，落實土地、資金、政策事宜。通過以獎代補、貼息、擔保等方式，引導(dǎo)更多金融和社會資本向農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，并將農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合等項目招引作為“硬”任務(wù)，下放至各部門、各單位，著力解決農(nóng)業(yè)投入不足問題。要用好用足各類涉農(nóng)資金，盡可能打捆、打包使用，提高農(nóng)業(yè)補貼針對性、精準性和實效性。
四要激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。加快推進農(nóng)村改革，完成村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，探索所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”多種實現(xiàn)形式。鼓勵特色村鎮(zhèn)建立“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”的利益聯(lián)結(jié)機制，支持成立項目建設(shè)運營管理公司，將集體資產(chǎn)、政府投入等作為資本金，采取公司化、股份制、會員制、集體化的運作方式，充分調(diào)動老百姓積極性，提升農(nóng)戶主人翁意識和參與意識，主動融入特色村鎮(zhèn)建設(shè)，拓展增收渠道。區(qū)園林農(nóng)牧水務(wù)局要對標自治區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)做好跟蹤、指導(dǎo)、服務(wù)工作，及時收集整理各行政村工作進展和信息，組織各涉農(nóng)辦、行政村工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時解決工作中存在的問題。星海鎮(zhèn)、長勝街道辦事處、長興街道辦事處要嚴把時間關(guān)，根據(jù)自治區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革時間節(jié)點要求，制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定辦法，11月25日前完成集體經(jīng)濟組織成員身份確認及公示；12月3日前完成股權(quán)設(shè)置并召開集體經(jīng)濟組織成員大會，選舉產(chǎn)生集體經(jīng)濟組織成員代表，確保12月中旬完成全部改革任務(wù)。
五要加快勞務(wù)移民戶籍遷轉(zhuǎn)及房證辦理。我區(qū)“十二五”期間**縣自發(fā)移民*人，已完成戶籍遷轉(zhuǎn)*人，房產(chǎn)證均未辦理。要按照《*實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進方案》要求，迅速深入農(nóng)戶排查農(nóng)民戶籍、土地確權(quán)、房產(chǎn)認定、集體資產(chǎn)清查備案等方面事宜，切實摸清移民生產(chǎn)生活實際情況。同時，要深入貫徹自治區(qū)政策性移民工作會議精神，認真執(zhí)行《關(guān)于解決政策性移民發(fā)展問題的實施意見》文件要求，對我區(qū)“十二五”勞務(wù)移民戶籍遷轉(zhuǎn)進一步摸清底數(shù)，由公安、財政、園林、人社、國土、民政等部門組成戶籍遷轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責、制定戶籍遷轉(zhuǎn)方案，具體落實各項遷轉(zhuǎn)工作。學軍同志具體負責，抓緊與**縣對接，盡快核實確定遷轉(zhuǎn)對象花名冊，對無戶人員按照“成熟一批、遷轉(zhuǎn)一批”原則，統(tǒng)一辦理入戶手續(xù)，確保11月底前工作有實質(zhì)性進展，12月底前全面完成遷轉(zhuǎn)任務(wù)。同時抓緊與市直部門溝通，加快推進戶籍遷轉(zhuǎn)后移民房屋的產(chǎn)權(quán)證辦理。
六是全力抓好農(nóng)民增收。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。抓好農(nóng)民增收工作，補足農(nóng)民增收短板，是我區(qū)農(nóng)業(yè)工作的重點和難點。%的增速（2020—2020年分別為12%、%、%、%、9%），2020年達到11185元，低于川區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入1476元，與我區(qū)到2020年農(nóng)村居民人均收入14484元的目標還有3299元差距，任務(wù)十分艱巨。從農(nóng)民收入看，2020年，農(nóng)民經(jīng)營性收入約占75%，工資性收入約占21%，財產(chǎn)性收入1%，轉(zhuǎn)移性收入約占3%，經(jīng)營性收入、工資性收入為我區(qū)農(nóng)村居民收入主要來源。因此，要扎實推進脫貧富民戰(zhàn)略，拓寬農(nóng)民增收渠道，培育增收致富動能。一是發(fā)展經(jīng)營性收入。緊盯全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，著力打造田園特色小鎮(zhèn)及美麗家園，鼓勵引導(dǎo)距離景區(qū)景點及旅游線路較近的村民利用鄉(xiāng)村特有條件，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)及特色農(nóng)家樂。引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，通過土地入股、合作經(jīng)營、訂單收購等方式，實現(xiàn)小農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體的有機銜接，把農(nóng)民“粘”在產(chǎn)業(yè)鏈上，降低家庭經(jīng)營風險，有效提高農(nóng)民經(jīng)營性收益。要鼓勵扶持農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)家樂、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓寬增收渠道。二是提高工資性收入。要實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程，強化“點單式”“配送式”培訓(xùn)，不斷提升培訓(xùn)針對性、實效性，使農(nóng)民由短期工變長期工，由非技術(shù)工變技術(shù)工。要大力發(fā)展“勞務(wù)產(chǎn)業(yè)”，培育壯大農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀人隊伍，通過勞務(wù)經(jīng)濟人帶動、政府組織等形式，每年組織開展勞務(wù)輸出，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力向市場緊缺的家政、養(yǎng)老等服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)移，加大勞務(wù)輸出力度，讓農(nóng)民帶上技能務(wù)工，穩(wěn)定增加收入。三是增加財產(chǎn)性收入。要運用改革辦法，通過深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面開展農(nóng)村集體成員身份界定、集體資產(chǎn)股權(quán)量化、村集體經(jīng)濟組織成員股權(quán)配置等工作，健全“三資”收益分配制度，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，變資源為資產(chǎn)，變資產(chǎn)為資金，變資金為股金，讓農(nóng)民享受改革紅利。
四、建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體制機制，強化工作保障 一要強化農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)機制。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、農(nóng)村片區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責任制，黨政一把手是第一責任人，三級書記抓鄉(xiāng)村振興，尤其是分管同志要下大氣力抓好“三農(nóng)”工作，當好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”。
二要建立鄉(xiāng)村振興多元投入機制。要健全投入保障制度，創(chuàng)新投融資機制，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保投入力度不斷增強、總量持續(xù)增加。建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標任務(wù)相適應(yīng)。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，撬動金融和社會資本更多投向鄉(xiāng)村振興。加快推進農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設(shè)，通過財政擔保費率補助和以獎代補等，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持力度。
三要強化鄉(xiāng)村振興責任落實。各部門、各單位要按職責分工，強化資源要素支持和供給，做好協(xié)同配合，形成鄉(xiāng)村振興工作合力。農(nóng)村片區(qū)每月向區(qū)委、政府報告推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況。建立鄉(xiāng)村振興科學評價指標體系，將各部門、各單位推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核，健全鎮(zhèn)、街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度，考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。
四要營造鄉(xiāng)村振興良好氛圍。由宣傳部門牽頭，涉農(nóng)部門積極配合，廣泛開展實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略宣傳工作，把新政策、新部署、新要求落實到農(nóng)村基層一線，及時總結(jié)經(jīng)驗，樹立宣傳典型，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略營造濃厚的宣傳氛圍。
同志們，做好“三農(nóng)”工作，推動鄉(xiāng)村振興，既是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)。讓我們以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定信心、扎實苦干，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力開創(chuàng)*新時代“三農(nóng)”發(fā)展新局面。
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