城市黑臭水體整治工作指南-資料下載頁
2024-12-07 03:59本頁面
【正文】 月的整治效果跟蹤基礎(chǔ)上,完成評估工作,評估結(jié)論應(yīng)向社會公示。開展城市黑臭水體整治效果評估工作,應(yīng)報上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保等主管部門,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強指導(dǎo)和監(jiān)督。 評估方法城市黑臭水體整治效果評估主要采取第三方機構(gòu)評價法或?qū)＜以u議法。第三方機構(gòu)評價法是指由具有工程咨詢或環(huán)境影響評價乙級以上相關(guān)資質(zhì)的第三方機構(gòu)組織對整治工程進行評估,并出具相關(guān)評估報告的方法。專家評議法是指由地方人民政府或相關(guān)主管部門組織行業(yè)專家在實地考察的基礎(chǔ)上,對城市黑臭水體整治效果進行集中評議,并出具專家評議結(jié)論意見的方法。評估專家實行利益規(guī)避原則,參與相應(yīng)黑臭水體整治的第三方評估機構(gòu)人員、工程實施單位人員、監(jiān)測機構(gòu)人員均不得作為評估專家。 評估內(nèi)容與技術(shù)要求城市黑臭水體整治效果評估報告的主要內(nèi)容和依據(jù)應(yīng)包括公眾調(diào)查評議材料、專業(yè)機構(gòu)檢測報告、工程實施影像材料、長效機制建設(shè)情況等。其中,公眾調(diào)查評議結(jié)果是判斷地方政府是否完成黑臭整治目標(biāo)的主要依據(jù),其他專業(yè)評估結(jié)果可為整治工作績效考核、政府購買服務(wù)支付服務(wù)費等提供技術(shù)支撐。 公眾調(diào)查評議材料加強公眾參與在城市黑臭水體整治評估中的作用。城市人民政府可委托專業(yè)調(diào)查公司或第三方評估機構(gòu),采取公眾調(diào)查問卷的形式對黑臭水體影響范圍內(nèi)的社區(qū)居民、商戶等,進行水體整治前后的效果調(diào)查。專業(yè)調(diào)查公司或第三方評估機構(gòu)應(yīng)系統(tǒng)總結(jié)公眾調(diào)查情況,形成調(diào)查總結(jié)報告,作為整治效果評估的重要依據(jù)。有條件的地區(qū)可通過手機二維碼等形式完成公眾調(diào)查。原則上每個水體的調(diào)查問卷有效數(shù)量不少于100份,如90%以上的問卷對黑臭水體工程整治效果答復(fù)“非常滿意”或“滿意”,則認定該水體達到整治目標(biāo)。公眾調(diào)查表可參考附2編制,應(yīng)盡量簡單易懂。 專業(yè)機構(gòu)監(jiān)測報告具有計量認證資質(zhì)的第三方監(jiān)測機構(gòu)(一般可選擇黑臭水體治理前等級判定的檢測單位)可根據(jù)地方人民政府或有關(guān)部門委托,于工程實施前后按照本指南表2所列理化指標(biāo)進行整治效果評估,還可考慮選用其他參考評價指標(biāo)(如SPI 等),開展輔助評估。第三方監(jiān)測機構(gòu)可按每200~ 600 m 間距設(shè)臵檢測點,但每個水體的檢測點不少于3個()。每1~2 周取樣1次,連續(xù)測定6個月,取多個監(jiān)測點各指標(biāo)的平均值作為評估依據(jù)。第三方監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)系統(tǒng)整理黑臭水體整治前后的水質(zhì)變化情況,作為第三方評估或?qū)＜以u議的主要依據(jù)。 工程實施記錄及影像材料工程實施單位或有關(guān)部門應(yīng)系統(tǒng)整理水體整治工程實施記錄及水體整治前后的相關(guān)影像材料,作為第三方評估或?qū)＜以u議的重要輔助材料。 長效機制建設(shè)情況城市人民政府應(yīng)制定長效管理方案,明確水體養(yǎng)護單位及其職責(zé)、績效評估機制、養(yǎng)護經(jīng)費來源、各相關(guān)部門的職責(zé)分工。應(yīng)重視公眾參與在黑臭水體長效保持方面的作用,將公眾參與和監(jiān)督作為長效監(jiān)管機制的重要組成部分。第六章組織實施與政策保障 責(zé)任主體與職責(zé)分工住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同環(huán)境保護部、水利部、農(nóng)業(yè)部等部門負責(zé)全國城市黑臭水體整治的指導(dǎo)和監(jiān)督,不定期開展監(jiān)督檢查和抽查工作,建立全國整治城市黑臭水體監(jiān)管平臺,定期公布全國城市黑臭水體整治工作進展情況和抽查核查結(jié)果,接受社會監(jiān)督。地方各級人民政府負責(zé)落實城市黑臭水體整治工作。 省級政府部門省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)(水務(wù))部門會同環(huán)保、水利和農(nóng)業(yè)部門負責(zé)本轄區(qū)城市黑臭水體整治工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,不定期組織對各城市黑臭水體整治情況進行監(jiān)督檢查,建立城市黑臭水體整治的信息發(fā)布平臺,定期發(fā)布黑臭水體名單及整治工作情況(可參照表表6內(nèi)容),接受公眾監(jiān)督。按規(guī)定通過信息系統(tǒng)每季度將城市黑臭水體整治的相關(guān)情況,報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,并抄送環(huán)保部、水利部和農(nóng)業(yè)部。 城市人民政府城市人民政府是城市黑臭水體整治的責(zé)任主體,負責(zé)組織本市域內(nèi)黑臭水體的排查、總體整治計劃和具體整治方案的制定,以及整治效果的跟蹤評估。涉及跨界水體的,由相關(guān)城市協(xié)商開展治理工作。城市人民政府應(yīng)當(dāng)把整治工作任務(wù)分解落實到住房城鄉(xiāng)建設(shè)(規(guī)劃、市政、水務(wù)、市容、城管、園林等)、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)等部門,建立各部門各司其職、通力協(xié)作的工作機制,共同推進城市黑臭水體的整治工作。城市人民政府應(yīng)制定城市黑臭水體整治效果評估具體辦法,確定考核評估機構(gòu),或委托有資質(zhì)的監(jiān)測單位,加強城市黑臭水體整治的過程監(jiān)管和效益評估。在城市黑臭水體的整治、維護、保持和長效管理過程中,實行“河湖長制”,明確每一水體水質(zhì)管理的責(zé)任人,落實相關(guān)管理措施。原則上河湖長應(yīng)由城市水體所在地政府或相關(guān)主管部門負責(zé)人等擔(dān)任。城市人民政府應(yīng)建立城市黑臭水體整治信息發(fā)布和公眾舉報平臺,定期發(fā)布本地區(qū)黑臭水體名單(可參考表4)、整治工作進展情況(可參考表6)。在城市黑臭水體周邊的居民區(qū)、主要商業(yè)區(qū)公開整治工作時限、整治責(zé)任單位和責(zé)任人,公布聯(lián)系和舉報電話,接受公眾監(jiān)督。各城市應(yīng)參照表6內(nèi)容,按規(guī)定報送每季度整治城市黑臭水體情況。
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