談?wù)摃?huì)計(jì)權(quán)責(zé)更改的思索-資料下載頁(yè)
2024-12-07 01:57本頁(yè)面
【正文】 事業(yè)單位應(yīng)該適應(yīng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度的相關(guān)規(guī)定；而依靠財(cái)政資金補(bǔ)助，不以營(yíng)利為主要目的的“非營(yíng)利組織”應(yīng)該歸入事業(yè)單位會(huì)計(jì)中進(jìn)行核算，納入政府會(huì)計(jì)的范疇。 在現(xiàn)階段我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革的環(huán)境和源動(dòng)力主要來(lái)自預(yù)算管理系統(tǒng)的需要。其中，我國(guó)所進(jìn)行的國(guó)庫(kù)集中收付制度、部門預(yù)算改革、政府收支分類改革都顯示了我國(guó)政府強(qiáng)調(diào)對(duì)資金的集中化控制，其最為關(guān)心的是預(yù)算資金的安全，其次才強(qiáng)調(diào)預(yù)算資金的使用效果。因此，現(xiàn)階段我國(guó)政府會(huì)計(jì)應(yīng)該以服務(wù)和服從預(yù)算為主，首要任務(wù)應(yīng)該是以建立強(qiáng)大的預(yù)算會(huì)計(jì)為主，改變現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)只有“核算”功能，缺乏“監(jiān)督”職能的現(xiàn)狀。 因此，筆者建議在對(duì)政府會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制改革之前，應(yīng)該打破現(xiàn)有以組織為基礎(chǔ)的“三分”格局，將財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)進(jìn)行合并，以支出周期概念，即構(gòu)建以“撥款、承諾、核實(shí)、付款”為周期的預(yù)算會(huì)計(jì)體系，使得財(cái)政總預(yù)算這一核心部門的會(huì)計(jì)核算能夠追蹤行政單位這一支出機(jī)構(gòu)層，避免了核心部門與支出機(jī)構(gòu)之間的嚴(yán)重信息不對(duì)稱。 （三）權(quán)責(zé)發(fā)生制改革應(yīng)該是漸進(jìn)式的轉(zhuǎn)變 我國(guó)需要采用漸進(jìn)模式的權(quán)責(zé)發(fā)生制改革的思路毋庸置疑，這與改革本身的復(fù)雜性和難度有關(guān)。首先，我國(guó)權(quán)責(zé)發(fā)生制改革應(yīng)在目前收付實(shí)現(xiàn)制得到鞏固的前提下進(jìn)行，很多國(guó)家是在收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)、預(yù)算和報(bào)告比較完善的前提下進(jìn)行權(quán)責(zé)發(fā)生制改革的。其次，先修正權(quán)責(zé)發(fā)生制，而后才是全面權(quán)責(zé)發(fā)生制。修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制可以確認(rèn)和記錄一些主要的政府資產(chǎn)和負(fù)債類別，修正權(quán)責(zé)發(fā)生制實(shí)施一段時(shí)間后，可視條件成熟再全面引入權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)。最后，在改革中應(yīng)先考慮在地方推行，再考慮在中央推行；先考慮支出機(jī)構(gòu)，再考慮政府整體等。 【參考文獻(xiàn)】 ［1］［M］.北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2004：79. ［2］［J］.會(huì)計(jì)研究，2006（12）：24. ［3］程曉佳，［J］.財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2009（7）：6667. ［4］張琦，張象至，、利益相關(guān)者動(dòng)機(jī)與制度環(huán)境的影響[J].會(huì)計(jì)研究，2009（7）：3541
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