【文章內(nèi)容簡介】 部門要很好研究，提出意見，盡快實施。小集鎮(zhèn)建設，上月中旬縣委、政府召開了專題會議，出臺了進一步加快小城鎮(zhèn)建設的意見，提出了發(fā)展的目標和任務。在小集鎮(zhèn)建設這一塊，我不多講。總的要求是：要通過深化土地使用制度的改革、財政管理體制的改革、戶籍管理制度的改革，進一步完善規(guī)劃，加快建設，加強管理，提高經(jīng)營水平，要通過各方面的共同努力，把馬山口鎮(zhèn)建設成為工業(yè)、商貿(mào)型集鎮(zhèn)，夏館鎮(zhèn)建設成為中藥、林特產(chǎn)品集散及加工型集鎮(zhèn)，赤眉鎮(zhèn)建設成為林果業(yè)及加工業(yè)集鎮(zhèn)，師崗鎮(zhèn)建設成為農(nóng)副產(chǎn)品及商貿(mào)流通型集鎮(zhèn)，灌漲鎮(zhèn)建設成為牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化及商貿(mào)流通型集鎮(zhèn)，王店鎮(zhèn)建設成為禽產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)副產(chǎn)品加工型集鎮(zhèn)，七里坪鄉(xiāng)建設成為旅游及旅游產(chǎn)品加工型集鎮(zhèn)，打造在全省乃至全國知名的特色品牌集鎮(zhèn)，為旅游發(fā)展擴充內(nèi)涵，為旅游產(chǎn)業(yè)拉長鏈條，為旅游經(jīng)濟增輝添彩。城鎮(zhèn)管理，要以鞏固治理成果為重點，繼續(xù)下大力氣解決臟、亂、差問題。城鎮(zhèn)發(fā)展，三分在建，七分靠管，管理對功能的發(fā)揮、品位的提升起著決定性作用。自去年以來，通過全縣上下的共同努力，我們先后開展了交通秩序、市場秩序、公共環(huán)境衛(wèi)生三項專項整頓，取得了成效。但從目前的情況看，城區(qū)及旅游沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理很不到位，臟、亂、差非常突出，已成為城鎮(zhèn)建設中存在的最大簿弱環(huán)節(jié)，出現(xiàn)了前面掃、后面丟，街上干凈、小區(qū)臟亂，到處“牛皮癬”，四處垃圾堆，馬路市場，占道經(jīng)營等不良現(xiàn)象，破壞了城鎮(zhèn)整體美感，必須下大力氣進行整治。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)部門要積極協(xié)助城管部門抓好城區(qū)內(nèi)的清潔衛(wèi)生工作，縣城管辦要加強檢查督促，形成長效管理機制，重點落實好“門前三包”責任制，制止亂擺攤點、騎門占道、亂掛衣物等行為，督促生活垃圾，定點定時丟放，集中清運，并經(jīng)常保持環(huán)衛(wèi)設施的干凈、整潔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強集鎮(zhèn)市場秩序、交通秩序、市場衛(wèi)生監(jiān)管，堅決杜絕占道經(jīng)營，馬路市場，嚴禁沿路晾曬，沿路打場，堵塞交通。集鎮(zhèn)管理要主動工作，敢于負責，對違規(guī)、違章行為，敢于重拳出擊，不為人情所動，突出一個“嚴”字，體現(xiàn)一個“重”字，敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法，文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，要努力通過綜合整治，解決集鎮(zhèn)管理不到位問題。 （二）抓景區(qū)建設，完善基礎(chǔ)設施，提高建設品位。景區(qū)建設是創(chuàng)建旅游名縣的關(guān)鍵，核心是“突出一點抓兩區(qū)”，“一點”就是要抓好規(guī)劃，“兩區(qū)”就是抓好以寶天曼為龍頭的自然生態(tài)旅游區(qū)，以縣衙為中心的人文景觀旅游區(qū)。關(guān)于旅游規(guī)劃，規(guī)劃是發(fā)展的龍頭，直接決定著建設的品位和效果，要本著“規(guī)劃先行，有序建設”的方針，加大規(guī)劃執(zhí)行力度，堅決維護規(guī)劃的統(tǒng)一性、權(quán)威性和強制性，確保一張藍圖繪到底，避免低水平重復建設，浪費資源，損傷植被，先建后拆，勞民傷財。寶天曼和縣衙的總規(guī)已初步確定，參與開發(fā)建設的單位務必遵循規(guī)劃，制訂建設性祥規(guī)。對現(xiàn)行的違章建筑和臨時搭建的簡易房屋，由旅游部門牽頭，逐一排查，限期拆遷。今后所有的景區(qū)建設，必須報經(jīng)旅游、規(guī)劃、環(huán)保部門審核把關(guān)，未經(jīng)審核把關(guān)的嚴禁建設，要按照誰審批誰管理、誰建設誰治理的要求，逐步實現(xiàn)開發(fā)規(guī)范完善、環(huán)保治理達標，盡最大可能地達到建筑與環(huán)境的和諧統(tǒng)一。寶天曼自然生態(tài)旅游區(qū)建設，要按照把寶天曼建成一流景區(qū)，創(chuàng)建渡假天堂、養(yǎng)生家園、科考基地、會議之鄉(xiāng)的發(fā)展定位，堅持資源開發(fā)服從旅游開發(fā)、基礎(chǔ)建設服從旅游建設、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃服從旅游規(guī)劃，從大處著眼，從小處入手，統(tǒng)籌謀劃，整合推進，實施旅游產(chǎn)業(yè)全面升級，打造和提升寶天曼品牌。今年國慶節(jié)前全面完成葛條爬至平坊公路拓寬改造，以及七里坪至萬溝的五座大中橋建設。葛條爬綜合服務區(qū)建設，今冬明春重點實施好廣場建設、啟動民房改造、完成山門下移、建成購物和小吃一條街，落實好通往東溝和南溝的路基工程，為招商開發(fā)創(chuàng)造條件。同時，要加快平坊森林生態(tài)休閑園、野生動物馴養(yǎng)園、景區(qū)公廁、寶天寺、古檀溝、桃花源、七星潭、寶天曼漂流、索道、北灣水庫及新舊山門之間植被景點建設。在七里坪通往葛條爬綜合服務區(qū)之間，要加強水秀、林綠綜合治理。北部山區(qū)的退耕還林要和景區(qū)（點）公路沿線的“林海”工程建設相結(jié)合，并在天心洞、二道河、葛條爬等處修建水壩，逐步形成十里畫廊，百里林海，以增加通往寶天曼沿途的水秀和靈氣，力爭通過綜合開發(fā)把北山建成景點星羅棋布、風景秀美怡人的觀光休閑渡假區(qū)?？h衙人文景觀旅游區(qū)建設，一方面要加大拆遷建設力度，原則上按照初步的規(guī)劃設計，有計劃有步驟分期拆遷，要通過拆遷充分展示古縣衙的建筑風貌和旅游價值，重建大仙閣，恢復后花園，完善榜房，旌善亭、申明亭等古衙建筑，并在四周建成購物市場和風味小吃市場。先期的縣衙廣場拆遷建設要盡快落實到位。另一方面，縣衙要充分挖掘文化內(nèi)涵，豐富陳展內(nèi)容，加快宛梆藝術(shù)開發(fā)。認真研究文廟、宛西自治館和縣衙一體游覽的最佳結(jié)合點，豐富和提升人文景觀游的品位和份量。旅游產(chǎn)業(yè)處于初步發(fā)展階段，“一山一衙”兩大旅游景區(qū)建設是我們的初步目標，對靈山、狄青洞、黃龍寨、石堂山、鄧窯遺址等宗教文化和洞穴景觀，包括農(nóng)業(yè)觀光游和特色工業(yè)游，大家都要有所認識，有所考慮，按照“規(guī)劃先行，保護資源，利用資源，逐步建設”的要求，力爭使新的景點，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)的觀光點成為精品游線的組成部分。 （三）抓交通配套，提高通行能力，為旅游提供支撐。交通建設是創(chuàng)建旅游名縣的必備條件，沒有良好的交通，再好的景點景區(qū)也難以迎賓、創(chuàng)造效益。前幾年，我們圍繞旅游景區(qū)的交通建設，加大力度，向上爭取，初步形成旅游入景回線，但景區(qū)的道路建設依然非常滯后，在一定程度上影響了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，今年縣委、政府決定投資多萬元對寶天曼景區(qū)的道路實施綜合拓寬改造，力求達到良好的進入性。就