【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 各地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的普遍共識(shí)。當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，決定了潮安創(chuàng)建“廣東省旅游強(qiáng)縣”勢(shì)在必行。縣委、縣政府已明確提出，要力爭(zhēng)在年底前實(shí)現(xiàn)我縣進(jìn)入“廣東省旅游強(qiáng)縣”行列的目標(biāo)。因此，“創(chuàng)強(qiáng)”工作是我縣當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。（一）“廣東省旅游強(qiáng)縣”檢查標(biāo)準(zhǔn)為創(chuàng)建工作提出了明確創(chuàng)建課題。從《廣東省旅游強(qiáng)縣檢查標(biāo)準(zhǔn)》來(lái)看，旅游強(qiáng)縣考核項(xiàng)目共分8大項(xiàng)，94小項(xiàng)，總分1000分，自檢達(dá)標(biāo)率在90%以上的縣方可申報(bào)初審，檢查驗(yàn)收達(dá)標(biāo)分?jǐn)?shù)是900分?？己说闹饕獌?nèi)容有：旅游產(chǎn)業(yè)定位與政府主導(dǎo)機(jī)制；旅游業(yè)的帶動(dòng)功能和綜合效益；旅游業(yè)精神文明建設(shè)和教育培訓(xùn)；旅游資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)；旅游市場(chǎng)管理與游客滿意程度；旅游接待功能和旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；旅游安全與保險(xiǎn)；特別選擇項(xiàng)目等八項(xiàng)。從上述八項(xiàng)考核內(nèi)容來(lái)看，創(chuàng)建廣東省旅游強(qiáng)縣的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是比較嚴(yán)格的。如：要考核縣委、縣政府是否對(duì)旅游業(yè)有主題部署，有無(wú)協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)和制度，有無(wú)印發(fā)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展文件。考核旅游業(yè)總收入占全縣GDP比例和旅游外匯收入實(shí)績(jī)?？己丝h政府對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金或?qū)ｍ?xiàng)政策支持情況，對(duì)旅游市場(chǎng)促銷經(jīng)費(fèi)的保障?？己藢?duì)旅游企業(yè)發(fā)展在稅收和創(chuàng)匯獎(jiǎng)勵(lì)上的優(yōu)惠政策?？己伺c旅游相關(guān)的交通、公路、城建、公安、文化、物價(jià)、工商、環(huán)保、林業(yè)、統(tǒng)計(jì)等部門支持配合旅游業(yè)發(fā)展的情況?？己丝h城建成區(qū)綠化覆蓋率、噪音平均值、空氣污染指數(shù)、引用水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等?？己耸欠裨O(shè)立旅游購(gòu)物、美食“一條街”，旅游咨詢服務(wù)中心、咨詢投訴電話，地方媒體有無(wú)固定旅游欄目，公共場(chǎng)所有無(wú)設(shè)立旅游形象宣傳牌，主要公路出入口有無(wú)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)的旅游交通指示標(biāo)志牌；有無(wú)開通旅游網(wǎng)站，有無(wú)良好的旅游產(chǎn)品和線路，有無(wú)反映本地特色的旅游紀(jì)念品；考核在主要街區(qū)、旅游區(qū)和通往旅游區(qū)的路上有無(wú)設(shè)立規(guī)范的旅游廁所?？己顺擎?zhèn)有無(wú)巡警制度、有無(wú)治安防范制度，有無(wú)旅游急救設(shè)施，有無(wú)實(shí)施旅游保險(xiǎn)等。所有項(xiàng)目量化打分，已有的或好的就得分，缺少或差的扣分，檢查驗(yàn)收也將采取臨時(shí)隨意抽檢的辦法，必須保證面面俱到，實(shí)實(shí)在在。（二）我縣“創(chuàng)建廣東省旅游強(qiáng)縣”有著明顯的地域、資源和政策優(yōu)勢(shì)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是地域優(yōu)勢(shì)。潮安處于汕頭、潮州、揭陽(yáng)三市的“金三角”地帶。廣梅汕鐵路貫穿西南部，汕汾高速公路和規(guī)劃建設(shè)中的汕揭、潮揭高速公路、廈深鐵路貫穿境內(nèi)，與潮汕公路、安揭公路、安黃公路等三條出口公路形成暢通的交通網(wǎng)絡(luò)。在建的潮汕機(jī)場(chǎng)距離縣城約20公里。這些都為我們“創(chuàng)強(qiáng)”工作提供了強(qiáng)有力的支撐。二是資源優(yōu)勢(shì)。我縣作為“潮人文化”的中心發(fā)祥地，素來(lái)以悠久的歷史淵源、秀美的自然風(fēng)光、獨(dú)特的民俗風(fēng)情和發(fā)達(dá)的工農(nóng)商貿(mào)而著稱，被漢學(xué)家譽(yù)為“中原文化的典櫥”，以鳳凰山、桑浦山和韓江為核心的旅游資源蘊(yùn)含著種類繁多的開發(fā)載體，全縣現(xiàn)有文物景點(diǎn)近30處，其中從熙公祠是國(guó)家文物保護(hù)單位。還有潮菜、潮劇、潮樂等獨(dú)特民俗文化載體，加上食品、不銹鋼、陶瓷、茶葉、服裝、印刷等特色產(chǎn)業(yè)，更為旅游事業(yè)增添了新的內(nèi)涵，使我縣具備發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越資源條件。三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過各級(jí)各部門特別是旅游企業(yè)的共同努力，近年來(lái)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破性進(jìn)展，“情趣潮安”縣域旅游品牌魅力彰顯。旅游資源開發(fā)勢(shì)大力沉，先后發(fā)掘整合和開發(fā)建成了東山湖溫泉度假村、綠太陽(yáng)生態(tài)度假區(qū)等12家景區(qū)景點(diǎn)，構(gòu)成了“二山一水”的特色旅游格局。旅游接待和住宿條件改善，全縣現(xiàn)有星級(jí)旅游飯店4家，其中“五星”待評(píng)1家；掛牌“四星”1家、“四星”待評(píng)1家；掛牌“三星”1家。全縣4家旅行社已開辟國(guó)內(nèi)外旅游線路近200條，幾乎遍及國(guó)內(nèi)主要旅游勝地。全縣旅游業(yè)直接就業(yè)者近5000名，旅游企業(yè)從海內(nèi)外引進(jìn)的中、高層管理人才超過300人，95%以上接受過專業(yè)的技術(shù)技能培訓(xùn)，85%的業(yè)務(wù)經(jīng)理獲取國(guó)家頒發(fā)的執(zhí)業(yè)證書，連年來(lái)我縣酒店美食行業(yè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)名櫥、名菜不斷涌現(xiàn)，先后有多家酒店被授予“潮州市十大美食名店”、“全國(guó)綠色餐飲企業(yè)”等榮譽(yù)稱號(hào)，“美食潮安”的特色品牌活力彰顯，酒店服務(wù)業(yè)集群效應(yīng)明顯，企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模在粵東縣域獨(dú)樹一幟。去年，接待海內(nèi)外游客83萬(wàn)人次，%%，比2002年翻了三番。四是政策優(yōu)勢(shì)?？h委、縣政府把發(fā)展旅游業(yè)擺上重要位置，提出并實(shí)施“商旅旺縣”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高旅游業(yè)在我縣經(jīng)濟(jì)大局中的發(fā)展地位。通過理順體制，組建新的旅游局，編制旅游總體發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)加快旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)和規(guī)范行業(yè)管理，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)全縣旅游開發(fā)建設(shè)管理工作的決定》，《關(guān)于扶持企業(yè)發(fā)展促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的決定》等文件，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)的政策扶持。各級(jí)各部門也積極改善旅游投資環(huán)境，采取有效措施支持和推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展?？h人大、政協(xié)也十分重視對(duì)旅游工作的視察和調(diào)研，連年來(lái)提出的指導(dǎo)性、建設(shè)性意見對(duì)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展意義重大。市人大副主任、縣委書記張如文同志去年親自主持召開全縣旅游工作座談會(huì)。他在充分肯定和評(píng)價(jià)了潮安旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和潛力的同時(shí)，明確提出要把旅游業(yè)建設(shè)成為省內(nèi)一流、具有特色、產(chǎn)業(yè)配套完善的特色產(chǎn)業(yè)，成為我縣經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要支柱。這為潮安旅游業(yè)的發(fā)展指明了方向?？h委副書記、縣長(zhǎng)張帆同志多次在政府會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步挖掘、利用潮安的人文和自然資源，加快建設(shè)，做大做強(qiáng)，使旅游業(yè)成為真正帶動(dòng)和提升第三產(chǎn)業(yè)的龍頭。在分析優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，我們也要看到差距。對(duì)照《廣東省旅游強(qiáng)縣檢查標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自評(píng)，我縣在旅游資源開發(fā)和旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施以及旅游對(duì)外宣傳和市場(chǎng)開拓等方面，尚有許多薄弱環(huán)節(jié)。一是扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施有待進(jìn)一步研究和加強(qiáng)。二是協(xié)調(diào)機(jī)制欠完善，旅游資源的保護(hù)與開發(fā)亟待協(xié)調(diào)，環(huán)境整治任重道遠(yuǎn)。三是旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套跟不上新形勢(shì)發(fā)展的需要。四是產(chǎn)業(yè)化起步晚，與一、二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)的效能未能充分發(fā)揮。五是發(fā)展“大旅游”的社會(huì)氛圍未能充分營(yíng)造。據(jù)了解，被評(píng)為廣東省旅游強(qiáng)縣的地方，都付出了很大的努力，他們?nèi)駝?dòng)員，做了大量工作，也投入了不少人力、物力和財(cái)力。以上存在的差距，只有通過“創(chuàng)強(qiáng)”活動(dòng)，使之逐步得到解決。因此，我們既要堅(jiān)定信心，志在必得，又要充分認(rèn)清形勢(shì)，正視不足，整改薄弱，迎頭趕上。二、明確目標(biāo)，著力落實(shí)創(chuàng)建“廣東省旅游強(qiáng)縣”的各項(xiàng)工作和措施按照創(chuàng)建廣東省旅游強(qiáng)縣工作方案要求，我縣整個(gè)“創(chuàng)強(qiáng)”工作分為三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段：2008年1至5月份，這是準(zhǔn)備和申報(bào)階段，主要工作任務(wù)是成立機(jī)構(gòu)、擬定工作方案、向省提出申請(qǐng)。目前，縣旅游局已做了大量的前期準(zhǔn)備工作，為“創(chuàng)強(qiáng)”工作的全面展開打下了基礎(chǔ)。資料收集基本結(jié)束，已正式向上級(jí)有關(guān)旅游部門提出申請(qǐng)，創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)。第二階段：2008年6至10月份，這是創(chuàng)建、自檢和預(yù)審階段。這一階段是創(chuàng)強(qiáng)工作的重點(diǎn)時(shí)期，我們今天召開“創(chuàng)強(qiáng)”動(dòng)員大會(huì)，接下來(lái)我們還要組織到“創(chuàng)強(qiáng)”達(dá)標(biāo)先進(jìn)縣區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，按照“廣東省旅游強(qiáng)縣”標(biāo)準(zhǔn)，狠抓公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。7月初，要按照“創(chuàng)強(qiáng)”“八大項(xiàng)”要求進(jìn)行量化細(xì)分，分解落實(shí)“創(chuàng)強(qiáng)”工作任務(wù)，實(shí)施創(chuàng)建系統(tǒng)工程。10月上旬，我縣將進(jìn)行自檢，形成自檢報(bào)告，爭(zhēng)取市、省預(yù)審，并根據(jù)預(yù)審意見，落實(shí)查漏補(bǔ)缺。第三階段：2008年11月中旬，向省旅游局作出自評(píng)報(bào)告，迎接“省檢”，力爭(zhēng)年底前高分通過驗(yàn)收，進(jìn)入“廣東省旅游強(qiáng)縣”行列。今天會(huì)議之后，我縣創(chuàng)建“廣東省旅游強(qiáng)縣”工作將全面展開。各級(jí)各有關(guān)部門一定要提高認(rèn)識(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地干好自己的工作，務(wù)必做到“六個(gè)迅速到位”：（一）工作安排部署要迅速到位。創(chuàng)建“廣東省旅游強(qiáng)縣”是今年我縣的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，迎接省旅游局的驗(yàn)收，不僅是對(duì)我縣“創(chuàng)強(qiáng)”工作的一次全面檢查，也是對(duì)整個(gè)潮安發(fā)展成果的一次檢閱。為使創(chuàng)強(qiáng)工作更加扎實(shí)有效地開展，縣委、縣政府已成立了由縣長(zhǎng)張帆同志任主任的“創(chuàng)強(qiáng)委”，同時(shí)下設(shè) “創(chuàng)強(qiáng)辦”，負(fù)責(zé)“創(chuàng)強(qiáng)”的協(xié)調(diào)和日常工作。按照《廣東省旅游強(qiáng)縣檢查標(biāo)準(zhǔn)》要求，“創(chuàng)強(qiáng)”工作任務(wù)涉及全縣40多個(gè)部門，涉及面廣，工作量大，時(shí)間緊迫?？h政府已印發(fā)了《潮安縣開展創(chuàng)建廣東省旅游強(qiáng)縣活動(dòng)工作方案》和《潮安縣創(chuàng)建廣東省旅游強(qiáng)縣活動(dòng)工作分工》的文件到各單位，各級(jí)各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，明確職責(zé)，狠抓進(jìn)度，確保按時(shí)、按質(zhì)、按量完成分解任務(wù)。會(huì)議之后，各有關(guān)單位要立即組織一次全面自查，認(rèn)真檢查各項(xiàng)目標(biāo)完成情況，并寫出自查報(bào)告。各單位負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識(shí)到自身肩負(fù)的責(zé)任，對(duì)各項(xiàng)工作都要親自安排、親自檢查、親自督導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)地把本部門各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)好。驗(yàn)收時(shí)，因工作不力、完不成任務(wù)以致影響了大局的，單位一把手要負(fù)全責(zé)。（二）宣傳發(fā)動(dòng)工作要迅速到位。“創(chuàng)強(qiáng)辦”要迅速編制2008年至2010年三年的全縣旅游宣傳促銷計(jì)劃，編印創(chuàng)強(qiáng)簡(jiǎn)報(bào)?？h電視臺(tái)要開辟公益性宣傳專欄，每日在黃金時(shí)段宣傳“創(chuàng)強(qiáng)”的重要意義，及時(shí)報(bào)道“創(chuàng)強(qiáng)”的進(jìn)展情況，要邀請(qǐng)海內(nèi)外媒體記者到我縣采訪，擴(kuò)大“創(chuàng)強(qiáng)”影響，借此提高我縣的知名度。具體安排由“創(chuàng)強(qiáng)辦”與縣電視臺(tái)安排落實(shí)。會(huì)議結(jié)束之后，根據(jù)“創(chuàng)強(qiáng)辦”提出的十個(gè)“創(chuàng)強(qiáng)”宣傳口號(hào)，各鎮(zhèn)（場(chǎng)）要在主