【文章內(nèi)容簡介】 的信心和決心國家衛(wèi)生城市稱號是反映城市整體衛(wèi)生文明程度的最高榮譽。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市既是市委市政府“一創(chuàng)六建”的重要組成部分也是爭創(chuàng)國家環(huán)境保護模范城市的重要條件之一對于打造我市城市名片、提升城市檔次和品味、擴大城市知名度具有重要意義。各級、各部門、各單位一定要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度統(tǒng)一思想認(rèn)識。首先創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動營造整潔衛(wèi)生、舒適優(yōu)雅的城市環(huán)境既是物質(zhì)文明建設(shè)的重要內(nèi)容又是精神文明建設(shè)的有效載體既可約束人們的不文明、不衛(wèi)生行為又可以陶冶人們的情操既能提高市民素質(zhì)和城市文明化程度又能形成健康向上的社會風(fēng)尚從而促進人與自然的和諧共進促進我市經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是全面建設(shè)小康社會的迫切要求。隨著工業(yè)化、城市化進程的加快人民生活水平不斷提高全民健康素質(zhì)和社會“大衛(wèi)生”問題將更加突出。在各級、各地制定的全面建設(shè)小康社會指標(biāo)體系中人民健康和衛(wèi)生都作為一項重要內(nèi)容。沒有全民的健康也就沒有全面的小康。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市作為一種有效載體可以全面改善環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量增強全民的健康素質(zhì)推進全面建設(shè)小康社會進程。再次創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是不斷改善提升我市人居環(huán)境和投資環(huán)境的客觀要求。通過開展衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動努力把臨沂建成基礎(chǔ)設(shè)施完善、社會管理有序環(huán)境整潔優(yōu)美、生活舒適健康的城市提升城市品位樹立美好形象形成人才、資金、信息聚集的洼地。目前我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市面臨著十分嚴(yán)峻的形勢。從全國看江蘇省的國家衛(wèi)生城市已達(dá)個數(shù)量位居全國第一。蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)的城市幾乎全是國家衛(wèi)生城市。中西部地區(qū)的河南、四川、新疆等省區(qū)的創(chuàng)建活動也如火如荼卓有成效。從全省看各個城市也普遍加快了創(chuàng)建步伐已先后有威海、煙臺、濱州、泰安、淄博、萊蕪、青島、臨沂個市和萊州、膠州、招遠(yuǎn)、青州個縣級市被命名為國家衛(wèi)生城市聊城、日照、壽光、蓬萊等也很快接受國家達(dá)標(biāo)驗收去年全省包括我市在內(nèi)的個城市又加入了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的行列。目前已經(jīng)創(chuàng)建的有個正在創(chuàng)建的個占比達(dá)到。特別是全省個地級城市已有個市已經(jīng)創(chuàng)建或正在創(chuàng)建。從我市“一創(chuàng)六建”的布局看自榮膺“全國雙擁模范城”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“省級創(chuàng)建文明城市工作先進城市”后我們面臨的任務(wù)就是要抓緊爭創(chuàng)“國家衛(wèi)生城市”進一步提升城的檔次和水平為全市爭創(chuàng)“全國環(huán)境保護模范城市”等打好基礎(chǔ)?？梢哉f只有國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成功才能拿到創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市的“入場券”只有“兩城”創(chuàng)建成功才能夯實創(chuàng)建國家文明城市的基礎(chǔ)。從我市的自身條件看經(jīng)濟基礎(chǔ)還比較薄弱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善特別是道路硬化、污水處理、垃圾清運、城中村改造、自來水供水率、統(tǒng)一供熱供氣等硬件建設(shè)與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距。加之我市是商貿(mào)大市流動人口多衛(wèi)生意識和生活習(xí)慣在許多方面比較落后給創(chuàng)建工作造成較大困難。從國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建驗收標(biāo)準(zhǔn)看隨著國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作的不斷深入國家愛衛(wèi)會 的驗收標(biāo)準(zhǔn)越來越高任務(wù)越來越細(xì)要求越來越嚴(yán)這對我們的創(chuàng)建工作提出了更高的要求。同時也必須看到我們的有利因素很多已經(jīng)初步具備了爭創(chuàng)“國家衛(wèi)生城市”的條件。一方面這幾年我市的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得很大進展。特別是隨著雙河大道建設(shè)和嶺路、金一路等一大批改擴建工程的實施藍(lán)天、亮化、碧水、綠化工程和公共衛(wèi)生管理日益規(guī)范。另一方面國家雙擁模范城、中國優(yōu)秀旅游城市、省級創(chuàng)建文明城市工作先進城市的創(chuàng)建成功為我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市積累了寶貴經(jīng)驗奠定了良好基礎(chǔ)，市民的整體素質(zhì)和城市文明程度也得到了很大提高。因此我們一定要既看到創(chuàng)城工作面臨的嚴(yán)峻形勢和繁重任務(wù)，又看到良好的基礎(chǔ)和有利條件，進一步增強責(zé)任感、緊迫感增強創(chuàng)建工作的信心和決心以不創(chuàng)則已創(chuàng)則成功志在必得決戰(zhàn)決勝的精神和勇氣扎扎實實地推進國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。我相信只要我們堅定信心下定決心眾志成城加倍努力措施到位方法得當(dāng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。二、確保各項創(chuàng)建任務(wù)落到實處國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)包含大項、條、近千個得分點。每一個得分點都很重要必須認(rèn)真地、扎實地、全面地抓好。在具體工作中要本著“先急后緩、突出重點”的原則合理分配資源和精力突出抓重點、抓難點、抓薄弱環(huán)節(jié)實現(xiàn)重點突破整體推進。一要努力營造創(chuàng)建工作的濃厚氛圍。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是一項廣泛的群眾性活動其成敗的關(guān)鍵在于能否宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾積極地參與到創(chuàng)建活動中去真正把創(chuàng)建工作變成廣大市民的自覺行動。一方面要充分調(diào)動基層和廣大人民群眾的創(chuàng)建積極性。我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作之所以還存在不少難點和薄弱環(huán)節(jié)很大程度上是因為上熱下冷市民的知曉率特別是參與度不夠高。城市管理僅僅依靠政府部門是管不過來的必須充分發(fā)揮好街道、辦事處、居委會、社區(qū)的作用發(fā)動廣大市民積極參與創(chuàng)建改變目前的被動局面。眾人拾柴火焰高。只要廣泛發(fā)動群眾積極參與創(chuàng)建我相信大街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生整治和日常管理肯定會有很大的改觀。要以街道、居委會、社區(qū)為單位廣泛開展形式多樣、生動活潑的社區(qū)性、群眾性創(chuàng)建活動用活動引導(dǎo)、組織廣大市民支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建把廣大群眾的智慧和力量凝聚到實現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)上來充分發(fā)揮廣大群眾的主體作用和主觀能動性切實打牢創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)形成人人參與國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建的可喜局面。另一方面電視臺、電臺、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體要開設(shè)專欄專題宣傳欄目各部門、各單位、社區(qū)和各基層單位要充分利用黑板報、宣傳櫥窗、廣告牌、電視幕墻、宣傳欄、墻報等形式大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建國家衛(wèi)生城的重要意義宣傳市委、市政府的決策部署宣傳好典型、好經(jīng)驗、好做法大力營造濃厚的輿論氛圍。同時要按照職責(zé)分工和確定的宣傳標(biāo)語進一步加強戶外廣告的清理整頓在重要路段、公共場所和“窗口”單位有計劃地設(shè)置公益廣告牌進一步提高社會知曉率。二要加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。圍繞集中供熱供水供氣、污水處理、公廁建設(shè)、城中村改造等市城建、經(jīng)貿(mào)等部門要搞好配合盡快拿出集中供熱的具體實施方案盡早組織實施。市規(guī)劃、建設(shè)部門要會同三區(qū)政府和高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會按照有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合城市建設(shè)對市區(qū)內(nèi)各類公共衛(wèi)生設(shè)施特別是垃圾箱、果皮箱等進行全面調(diào)查提出建設(shè)和改造規(guī)劃限期完成任務(wù)。要搞好公共廁所的改造建設(shè)。凡新開發(fā)的地片、小區(qū)新建和改造一定要把公共廁所規(guī)劃在內(nèi)并多方籌措資金加快建設(shè)步伐廁所臨街的單位要實行對外公用力爭明年上半年建成區(qū)內(nèi)公廁數(shù)量和質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。要立足目前市區(qū)自來水普及率比衛(wèi)生城標(biāo)準(zhǔn)相差較多的實際調(diào)動各方面的積極性大力推進自來水管網(wǎng)的延伸普及工程最大限度地提高自來水的普及率力爭盡快惠及市民。要進一步加強市區(qū)道路的建設(shè)重點搞好較差路段、背街小巷和城中村道路的整修改造促其盡快達(dá)標(biāo)。要完善糞便垃圾處理設(shè)施。三區(qū)都要加快糞便垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)爭取年內(nèi)每個區(qū)建設(shè)一處符合標(biāo)準(zhǔn)的糞便處理廠實現(xiàn)無害化處理的目標(biāo)。要進一步加強城市垃圾清運處理設(shè)施建設(shè)提高機械化作業(yè)水平限期達(dá)到集中清運密閉化和處理無害化的要求。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)鍵在投入核心是資金。近兩年政府加大了對城市建設(shè)的投入但只靠這一條還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要進一步加大市場化融通城市建設(shè)資金的力度積極利用、等方式籌集資金要加快市政公用設(shè)施市場化運營步伐千方百計吸引民間資本投入城市建設(shè)同時要搞好與金融部門的合作利用政府信譽吸引銀行資金的注入。三要大力開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動。一是要開展“城中村”衛(wèi)生整治。組織專門力量對建成區(qū)內(nèi)個城中村環(huán)境衛(wèi)生進行一次拉網(wǎng)式排查逐一提出整治措施。已經(jīng)列入改造計劃的要抓緊落實短期內(nèi)不能改造的要加強街巷硬化、清掃保潔、垃圾清運和糞便處理并落實衛(wèi)生制度加大督導(dǎo)力度全面改善環(huán)境衛(wèi)生面貌。二是要治理和規(guī)范集貿(mào)市場。由市工商局牽頭市執(zhí)法局、衛(wèi)生局、公安局和各區(qū)政府聯(lián)合行動對市區(qū)所有集貿(mào)市場特別是農(nóng)貿(mào)市場進行全面整治做到商品劃行歸市攤位擺放整齊并建立嚴(yán)格的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)和管理制度徹底解決亂擺亂放、亂倒污水、亂扔垃圾等問題。要加大市場周邊環(huán)境的整治力度堅決取締無證經(jīng)營、占道經(jīng)營等攤點。要建立健全集貿(mào)市場保潔專業(yè)隊伍嚴(yán)格保潔責(zé)任制提高規(guī)范化管理水平。要加快推進“農(nóng)改超”（即城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改超市）建設(shè)。工商、食品藥品監(jiān)督、經(jīng)貿(mào)等部門要把“農(nóng)改超”作為改善市容村貌、提升城市檔次的重要措施在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上拿出方案盡快實施。大力開展食品安全專項整治，抓好放心早餐活動，集中整治露天早餐夜市和燒烤攤點、無證經(jīng)營和流動攤點業(yè)戶、學(xué)校、醫(yī)院等周邊的小食品經(jīng)營以及農(nóng)貿(mào)市場中的食品攤點，嚴(yán)厲打擊食品污染、摻雜使假等危害群眾身體健康的違法行為。三是要開展環(huán)境污染整治活動。市環(huán)保局要協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快實施“藍(lán)天工程”重點治理市區(qū)內(nèi)小鍋爐、汽車尾氣污染和噪聲擾民等認(rèn)真解決工業(yè)廢水排放、工業(yè)廢物亂棄及河流污染等問題。羅莊、河?xùn)|兩區(qū)要加快建設(shè)污水處理廠步伐盡快解決城市污水凈化問題。四是要開展“五小行業(yè)”的衛(wèi)生整治。市衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督局要依法加強對市區(qū)內(nèi)小旅店、小飯店、小食品店、小飲食攤點、小美容美發(fā)店的整頓管理凡達(dá)不到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要責(zé)令限期整改整改后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要責(zé)令停業(yè)。五是要開展“除四害”活動。消除老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂“四害”工作指標(biāo)是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的五個入門硬件之一。從現(xiàn)在起要在全市范圍內(nèi)集中開展以滅鼠為重點的除“四害”達(dá)標(biāo)活動通過落實綜合防治措施務(wù)求除“四害”工作提前達(dá)標(biāo)。四要建立健全城市衛(wèi)生保潔機制。改善城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量必須堅持突擊整治與經(jīng)常監(jiān)管相結(jié)合專業(yè)隊伍與全民參與相結(jié)合的方針建立和完善環(huán)衛(wèi)保潔的長效機制。要建立愛國衛(wèi)生突擊周制度。從今年起要在每年的“五一”、“十一”黃金周之前安排一周的時間組織動員駐城單位和全體居民共同參與像迎接省級創(chuàng)建文明城市工作先進城市檢查那樣集中整治“臟、亂、差”開展全民清掃活動。要強化“門前五包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制。把門前保潔、綠化、美化、秩序、公共設(shè)施看護的責(zé)任真正落實到所有單位和居民小區(qū)并加強監(jiān)督檢查。要加快推進環(huán)衛(wèi)體制改革。市環(huán)衛(wèi)管理部門要逐步實施“干、管”分開走環(huán)衛(wèi)保潔市場化的路子。鼓勵和支持社會各類保潔公司參與競爭將市區(qū)大街小巷、集貿(mào)市場、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑工地、市區(qū)內(nèi)鐵路與河流沿線的保潔工作落實到保潔企業(yè)環(huán)衛(wèi)部門主要承擔(dān)監(jiān)督管理職能。要堅持依法治城。盡快制訂出臺《城市環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《市除“四害”管理辦法》等規(guī)范性文件使環(huán)衛(wèi)管理、愛國衛(wèi)生等工作有章可循。各級規(guī)劃、城建、環(huán)保、公安、交通、衛(wèi)生等部門要運用好行業(yè)性法律法規(guī)堅持依法行政規(guī)范各個領(lǐng)域的衛(wèi)生秩序推動城市衛(wèi)生管理工作逐步走向法制化的軌道。五要切實建立健全創(chuàng)城檔案資料。國家衛(wèi)生城的驗收主要是通過看現(xiàn)場、查資料、聽匯報來衡量每個城市的綜合水平和檔次。要把建立健全檔案資料作為一項重要的基礎(chǔ)工作來抓市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市指揮部辦公室要設(shè)立專門的檔案組明確人員專門負(fù)責(zé)檔案的收集、匯總、整理、保存。各級、各部門、各單位要在收集、匯總、整理、保存好本系統(tǒng)、本單位的檔案資料的基礎(chǔ)上及時向市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市指揮部辦公室提供資料形成統(tǒng)一、規(guī)范、有效的檔案資料確保在檔案資料上一分不失。三、力爭創(chuàng)建目標(biāo)如期實現(xiàn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，今明兩