【文章內(nèi)容簡介】 ③中國政府和中國人民以的誠意，盡的努力實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一，但決不承諾放棄使用武力。這是完成祖國統(tǒng)一大業(yè)的可靠保證?！　?二)疑難指津　　“一國兩制”之后我國的國家結(jié)構(gòu)形式　　國家結(jié)構(gòu)形式是指國家的整體和部分、中央與地方之間相互關(guān)系的構(gòu)成模式。根據(jù)國家權(quán)力集中的程度不同，當(dāng)代國家的結(jié)構(gòu)形式可分為單一制和復(fù)合制兩大類型。復(fù)合制國家在當(dāng)代主要采取聯(lián)邦制形式。聯(lián)邦制和單一制的主要區(qū)別在于：聯(lián)邦制國家的權(quán)力是由它的成員單位讓予的，單一制國家地方的權(quán)力是中央授予的?！　〗刂?002年，我國是由23個省(包括臺灣省)、4個中央直轄市、5個自治區(qū)和2個特別行政區(qū)組成的統(tǒng)一的主權(quán)國家，實行單一制的國家結(jié)構(gòu)形式。我國恢復(fù)對香港澳門行使主權(quán)后，國家權(quán)力機關(guān)在香港澳門設(shè)立特別行政區(qū)，享有高度的自治權(quán)。因此，實行“一國兩制”后，我國的國家結(jié)構(gòu)形式將成為帶有復(fù)合制某些特點的單一制社會主義國家?！　?1)從整體看，全國只有一部憲法，只有一個國家權(quán)力機關(guān)，只有一個中央人民政府，包括臺灣、香港、澳門在內(nèi)的各省、自治區(qū)、直轄市都是中華人民共和國不可分離的組成部分。根據(jù)少數(shù)民族的特點和需要設(shè)立的民族自治區(qū)，也在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下。根據(jù)香港、澳門、臺灣的歷史和現(xiàn)狀設(shè)立特別行政區(qū)，主權(quán)由國家統(tǒng)一行使。各地方行政區(qū)域設(shè)立地方政權(quán)，在中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下行使其職權(quán)。所以，從我國國家結(jié)構(gòu)形式的總體上看，我國仍是單一制的社會主義國家。　　(2)從局部看，實行“一國兩制”后，為使兩種不同性質(zhì)的社會制度共存于一個國家之中，原有的國家結(jié)構(gòu)形式顯然不適應(yīng)形勢變化之需要，必將出現(xiàn)一種新的國家結(jié)構(gòu)模式。這種新模式總體上仍是原來的單一制國家結(jié)構(gòu)形式，但在局部增加了原來屬于復(fù)合制國家結(jié)構(gòu)形式的某些特點?！　?3)從立法權(quán)看，特別行政區(qū)經(jīng)憲法允許享有一定的立法權(quán)。經(jīng)全國人民代表大會批準制定《特別行政區(qū)基本法》，特別行政區(qū)制定的其他法律要符合《基本法》和法定程序。在這個前提下，特別行政區(qū)制定的法律可以不同于我國其他行政區(qū)的法律。這就使特別行政區(qū)在立法權(quán)方面具有了同當(dāng)代某些復(fù)合制國家中自治單位相類似的權(quán)力。　　(4)從司法權(quán)看，特別政區(qū)司法獨立。這不是指司法不受干擾的權(quán)力，而是指特別行政區(qū)設(shè)終審法院，享有獨立的司法權(quán)和終審權(quán)。這也是我國其他行政區(qū)不具有的權(quán)力?！　?5)從行政管理看，特別行政區(qū)可以享有比一般地區(qū)更大的權(quán)力。如財政獨立，發(fā)行貨幣，特別行政區(qū)自定金融政策等，也都是一般行政區(qū)所不具有的權(quán)力?！　【C合上述分析，實行“一國兩制”后，我國的國家結(jié)構(gòu)形式將成為帶有復(fù)合制某些特點的單一制社會主義國家。正確認識這種新的國家結(jié)構(gòu)模式，對于促進我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)，具有重大的現(xiàn)實意義。　　　　(1)特別行政區(qū)直轄于中央人民政府“一國兩制”的前提和基礎(chǔ)是一國，即中華人民共和國，我國法律規(guī)定，特別行政區(qū)直接接受中央人民政府管轄。　　(2)特別行政區(qū)又不同于其他的省、自治區(qū)、直轄市，它享有高度的自治權(quán)。特別是它的社會經(jīng)濟制度保留原有的資本主義。根據(jù)經(jīng)濟決定政治。上層建筑由經(jīng)濟基礎(chǔ)決定并且反作用于經(jīng)濟基礎(chǔ)的原理，特別行政區(qū)的政治制度就不是社會主義制度，它的政權(quán)也就不具有人民民主專政的性質(zhì)。　　(3)特別行政區(qū)的社會政治制度又根本不同于原有的殖民統(tǒng)治(指港、澳)。因為中國恢復(fù)對港、澳行使主權(quán)，使之成為中華人民共和國的特別行政區(qū)。這里當(dāng)然不存在政治制度上的延續(xù)性?！　?4)特別行政區(qū)的政權(quán)也不同于西方國家的那種資產(chǎn)階級專政。西方國家的資產(chǎn)階級專政把勞動人民排斥在政權(quán)之外。而我國特別行政區(qū)政權(quán)則包容極其廣泛。它包括工商、金融、勞工等各階層的代表，在愛國主義的旗幟下團結(jié)起來。特別行政區(qū)政權(quán)屬于資產(chǎn)階級民主主義范疇，同時又是我國人民民主專政國家中的一個地方政權(quán)?！　?5)特別行政區(qū)政權(quán)是以愛國者為主體的政權(quán)。鄧小平同志曾指出：“港人治港的標準必須是以愛國者為主體的港人來治理香港，未來香港政府的主要成分是愛國者?！边@就清楚地回答了特別行政區(qū)的政權(quán)性質(zhì)問題?！　【C上所述，特別行政區(qū)政權(quán)是統(tǒng)一的社會主義國家內(nèi)的一個特殊的地方政權(quán)，它不同于內(nèi)地的人民民主專政，也不同于西方國家的資產(chǎn)階級專政，它是以愛國者為主體的政權(quán)。　　(三)知識聯(lián)系　　　　(1)國體即國家性質(zhì)，是指社會各階級在國家中的地位。政體指國家政權(quán)的組織形式，即統(tǒng)治階級采取何種形式來組織自己的政權(quán)機關(guān)?！　?2)國體與政體是內(nèi)容與形式的關(guān)系。國體決定政體，政體反映國體，適當(dāng)?shù)慕∪恼w對維護和鞏固統(tǒng)治階級的統(tǒng)治地位，有著重要作用?！　?3)政體具有一定的相對獨立性。國體相同的國家可以采取不同的政體，在同一國家的不同時期，政體也可能發(fā)生變化?！　　　?1)不同點　　①議會制君主立憲制是以世襲君主為國家元首，君主權(quán)力按憲法規(guī)定并受到一定限制，議會處于主導(dǎo)地位作為國家權(quán)力中心的政權(quán)組織形式。議會制民主共和制是指國家元首是總統(tǒng)，政府由議會產(chǎn)生并對議會負責(zé)的一種政權(quán)組織形式。、　?、谧h會制君主立憲制是資產(chǎn)階級與封建地主階級互相妥協(xié)的結(jié)果。議會制民主共和制是資產(chǎn)階級革命比較徹底的結(jié)果?！　、圩h會制君主立憲制設(shè)君主，君主是世襲的，實行終身制。議會制民主共和制不設(shè)君主，國家元首由選舉產(chǎn)生，有一定任期?！　?2)共同點　　都是資本主義國家的政體，由資產(chǎn)階級專政的國家性質(zhì)決定，都實行三權(quán)分立制度。都設(shè)有議會且在國家中處于主導(dǎo)地位，政府對議會負責(zé)?！　　　?1)不同點　　①前者議會處于中心地位。后者總統(tǒng)處于中心地位?！　、谇罢哒勺h會產(chǎn)生，并對議會負責(zé)。后者政府由總統(tǒng)任命產(chǎn)生，對總統(tǒng)負責(zé)?！　、矍罢邍以字粨碛刑撐?，沒有實權(quán)。后者國家元首(總統(tǒng))擁有實權(quán)，總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦?！　、苷h能否上臺的關(guān)鍵不同，前者關(guān)鍵是取得了議會中的多數(shù)席位。后者關(guān)鍵在于取得總統(tǒng)競選勝利，奪取總統(tǒng)寶座?！　?2)共同點　　都是資本主義國家的政體，由資產(chǎn)階級專政的國家性質(zhì)決定。都實行三權(quán)分立制度。國家元首都由選舉產(chǎn)生，并有一定任期?！　　　?1)人民民主專政與人民代表大會制度　　前者是我國的國體，后者是我國的政體。前者決定后者，后者反映前者，并逐步實現(xiàn)前者的歷史任務(wù)?！　?2)我國的人民代表大會制與資本主義國家的議會制?！　∥覈娜嗣翊泶髸贫群唾Y產(chǎn)階級的議會制都是國家政權(quán)的組織形式。從形式上看有某些相似之處，都是由定期選舉產(chǎn)生的代表或議員組成，都是屬于一種間接民主，即代議民主。但二者有著本質(zhì)的區(qū)別。　?、俣叩慕?jīng)濟基礎(chǔ)不同。人民代表大會制是建立在生產(chǎn)資料社會主義公有制基礎(chǔ)之上的，為維護社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)。議會制則是建立在資本主義私有制基礎(chǔ)之上的，是維護資產(chǎn)階級私有財產(chǎn)的工具。　?、谛惺箼?quán)力的主體不同。人民代表大會是通過選舉產(chǎn)生的代表組成的行使國家權(quán)力的機關(guān)。人民代表代表人民利益，受人民監(jiān)督，對人民負責(zé)，人民代表大會的權(quán)力主體是人民。議員由競選產(chǎn)生，競選則是以金錢為后盾的。議員對人民不負責(zé)任。不受人民監(jiān)督。選民無權(quán)撤換議員。議員都是維護資產(chǎn)階級利益的?！　、鄱叩臋?quán)力和活動原則不同。我國人民代表大會實行民主集中制原則，是立法機關(guān)，同時又有權(quán)組織行政、審判、檢察機關(guān)，這些機關(guān)受它監(jiān)督、對它負責(zé)。人民代表大會除受人民監(jiān)督、對人民負責(zé)外，不受任何國家機關(guān)的制約。所以人民代表大會處于全權(quán)性的地位，集中統(tǒng)一行使國家權(quán)力。西方議會制一般按照三權(quán)分立的原則組織起來。立法、行政、司法三種權(quán)力相互制約、彼此平衡，以便協(xié)調(diào)和平衡資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團的利益，維護資產(chǎn)階級的整體利益。　　(3)人民代表大會制度與依法治國　　人民代表大會制是建立其他有關(guān)國家管理制度的基礎(chǔ)，依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主和嚴格依法辦事的統(tǒng)一，二者是一致的?！　?4)人民代表大會制度與中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)　　①人民代表大會制度是我國的政體。在我國，國家一切權(quán)力屬于人民。黨集中人民的意見和主張，形成路線、方針和政策，然后通過人民代表大會使之上升為國家意志，從而實現(xiàn)對國家的領(lǐng)導(dǎo)?！　、谌嗣翊泶髸贫鹊慕⒑徒∪际窃邳h的領(lǐng)導(dǎo)下進行的，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅持和完善人民代表大會制度的根本保證。而人民代表大會制度的堅持和完善可以更好地實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨對國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)。　　　　共同點：二者都是屬于國家形式的范疇，都是由我國的國家性質(zhì)、歷史特點決定的，并為我國人民利益服務(wù)的，都有利于人民更好地行使當(dāng)家作主的權(quán)力。　　區(qū)別：國家結(jié)構(gòu)形式是國家的整體和部分、中央和地方之間相互關(guān)系的構(gòu)成模式。根據(jù)國家權(quán)力集中程度的不同，當(dāng)代國家的結(jié)構(gòu)形式可分為單一制和復(fù)合制兩大類型。我國的國家結(jié)構(gòu)形式是單一制。　　政權(quán)組織形式即政體，是指統(tǒng)治階級采取何種形式組織自己的政權(quán)機關(guān)。當(dāng)代國家政體的基本類型有君主立憲制和民主共和制。我國的政權(quán)組織形式是人民代表大會制度，屬于民主共和制。　　　　臺灣問題、香港問題、澳門問題都屬于祖國統(tǒng)一問題，但港澳問題和臺灣問題是有所區(qū)別的，港澳問題是我國恢復(fù)行使主權(quán)問題，臺灣問題則是臺灣與大陸的統(tǒng)一問題　　對于臺灣，中國不存在恢復(fù)行使主權(quán)的問題。因為1945年，中國人民經(jīng)過八年的浴血奮戰(zhàn)，最終贏得了抗日戰(zhàn)爭的偉大勝利，重新恢復(fù)對臺灣行使主權(quán)。1949年，國民黨政府逃往臺灣，將臺灣與祖國大陸人為地分離開來。但是，臺灣作為中國領(lǐng)土的一部分的地位沒有改變，中國擁有臺灣的主權(quán)也沒有改變?？梢?，臺灣問題是中國內(nèi)戰(zhàn)遺留問題，是在中華人民共和國內(nèi)部的同題，臺灣與大陸的統(tǒng)一，不是中國恢復(fù)行使主權(quán)的問題?！　?.“一國兩制”下的特別行政區(qū)和我國。的民族自治區(qū)的關(guān)系　　共同點：二者都享有自治權(quán)，都是中央人民政府管轄下的地方行政區(qū)域。　　區(qū)別：(1)設(shè)立的地區(qū)不同：特別行政區(qū)是在港、澳、臺地區(qū)設(shè)立的，而民族自治區(qū)是在少數(shù)民族聚居的地區(qū)設(shè)立的?！　?2)自治程度不同：民族自治區(qū)有“一定的自治權(quán)”，而特別行政區(qū)享有“高度的自治權(quán)”。　　(3)社會制度不同：前者堅持原有的資本主義制度，而后者則堅持社會主義制度。　　(4)解決的問題不同：前者為了解決歷史遺留問題，實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一而設(shè)立的。后者是為了解決民族問題，實現(xiàn)少數(shù)民族當(dāng)家作主、管理本民族地區(qū)事務(wù)的愿望而設(shè)立的?！　　　?1)組織召開的依據(jù)不同。黨的全國代表大會是根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》組織召開的。而全國人民代表大會則是l根據(jù)《中華人民共和國憲法》組織召開的?！　?2)參會的代表不同。黨的全國代表大會由全國各省、自治區(qū)、直轄市、中央國家機關(guān)和人民解放軍等黨的選舉單位選出的黨代表參加會議。而全國人民代表大會則由省、自治區(qū)、直轄市選出的全國人大代表和人民解放軍選出的全國人大代表參加會議。　　(3)任務(wù)不同。黨的全國代表大會的主要任務(wù)是：聽取和審查中央委員會的報告。聽取和審查中央紀律檢查委員會的報告。討論并決定黨的重大問題。制定或修改黨的章程。選舉黨的中央委員會和中央紀律檢查委員會。而全國人民代表大會的主要任務(wù)則是：修改憲法、監(jiān)督憲法的實施。制定和修改基本法。選舉、決定和罷免國家機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人，決定國家的重大問題等。　　(4)地位和權(quán)限不同。黨的全國代表大會和由它產(chǎn)生的中央委員是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，它不屬于國家機關(guān)。而全國人民代表大會是中華人民共和國的國家權(quán)力機關(guān)?！　?5)體現(xiàn)的政治制度不同。中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，是我