【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 大 重大、特大 指示 市政府（市環(huán)保局） 報(bào) 告 報(bào) 告 實(shí)施緊急救援 13 區(qū)環(huán)境保護(hù)局、區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站、各責(zé)任單位和有關(guān)部門(mén)分別負(fù)責(zé)本區(qū)域、本單位、本部門(mén)突發(fā)環(huán)境污染事故相關(guān)信息的匯總、收集、研究，及時(shí)做出預(yù)報(bào)，并按區(qū)政府 和區(qū)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求報(bào)送。重要信息和重大變更要立即報(bào)送。 信息報(bào)告 建立健全信息報(bào)告體系。一旦掌握和發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境污染事故信息，區(qū)環(huán)保局、區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站、各責(zé)任單位和有關(guān)部門(mén)要按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，立即根據(jù)其性質(zhì)和威脅程度，將有關(guān)信息報(bào)告區(qū)政府、區(qū)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組、市環(huán)保局和責(zé)任單位。 、區(qū)環(huán)境保護(hù)局、各應(yīng)急救援部門(mén)和責(zé)任單位接到報(bào)警信息后，要按照相關(guān)預(yù)案，在組織搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置工作的同時(shí)，及時(shí)掌握和匯總相關(guān)信息，重要信息要迅速向市、區(qū)應(yīng)急指揮中心報(bào)告。突發(fā)公共事件一旦發(fā)生 ，必須在一小時(shí)內(nèi)向區(qū)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組口頭報(bào)告，在兩小時(shí)內(nèi)向區(qū)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組書(shū)面報(bào)告。 溝通與毗鄰區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事故等信息通報(bào)、協(xié)調(diào)渠道。一旦出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境污染事故影響范圍超出本區(qū)行政區(qū)域的態(tài)勢(shì)，要根據(jù)緊急處置工作的需要，及時(shí)通報(bào)、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。 預(yù)警 按照突發(fā)環(huán)境污染事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，本區(qū)預(yù)警級(jí)別擬為四級(jí)，即一般（ IV級(jí)）、較重（ III 級(jí)）、嚴(yán)重（ II級(jí)）和特別嚴(yán)重（ I 級(jí)）預(yù)警，應(yīng)對(duì)本區(qū)各類突發(fā)公共事件和情況，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。 區(qū)環(huán) 保應(yīng)急中心 根據(jù)有關(guān)規(guī)定和本預(yù)案，明確報(bào)警、接警、處警的部門(mén)和第一響應(yīng)隊(duì)伍，明確其工作要求與程序，明確預(yù)警的方式、方法、渠道和落實(shí)情況的監(jiān)督措施。 14 建立完善預(yù)測(cè)預(yù)警決策支持系統(tǒng)，預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)包括環(huán)境污染決策支持平臺(tái)，信息傳遞及反饋要高效、快捷，應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)資源共享、運(yùn)轉(zhuǎn)正常、指揮有力。 進(jìn)入預(yù)警期后，區(qū)環(huán)保局和有關(guān)部門(mén)應(yīng)協(xié)助 區(qū)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組 采取以下預(yù)防性措施：（ 1）準(zhǔn)備或直接啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；（ 2）必要時(shí)，向公眾發(fā)布可能受到突發(fā)環(huán)境污染事故危害的警告或者勸告，宣傳應(yīng)急和防止、減輕危害的常 識(shí)；（ 3）根據(jù)需要，轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到突發(fā)環(huán)境污染事故危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置；（ 4）組織應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并可視情況動(dòng)員后備人員；（ 5）調(diào)集、籌措所需物資和設(shè)備；（ 6）加強(qiáng)警衛(wèi)，確保通訊、交通、供水、供電、供氣等公用設(shè)施的安全；（ 7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。 4．應(yīng)急響應(yīng) 分級(jí)響應(yīng)程序 等級(jí)劃分 表 41 突發(fā)性環(huán)境事故的等級(jí)劃分 等級(jí) 預(yù)警 等級(jí) 響應(yīng) 等級(jí) 表示色 突發(fā)環(huán)境事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致 死亡人數(shù) 中毒（重傷 ）人數(shù) 直接經(jīng)濟(jì)損失 特大事故 Ⅰ級(jí) Ⅰ級(jí) 紅色 30 100 以上 1000 萬(wàn)元 重大事故 Ⅱ級(jí) Ⅱ級(jí) 橙色 10～ 30 50～ 100 300～ 1000 萬(wàn)元 較大事故 Ⅲ級(jí) Ⅲ級(jí) 黃色 3～ 10 50 50～ 300 萬(wàn)元 一般事故 Ⅳ級(jí) Ⅳ級(jí) 藍(lán)色 3 30 50 萬(wàn)元 15 一般環(huán)境事故的通報(bào) 一般環(huán)境事故的責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人。 (1)責(zé)任報(bào)告單位：區(qū)環(huán)保局、環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)及環(huán)境監(jiān)測(cè)站；一般環(huán)境事故發(fā)生單位及其主管部門(mén) 。 一般環(huán)境事故有關(guān)單位。 (2)責(zé)任報(bào)告人：執(zhí)行 職務(wù)的環(huán)保專業(yè)人員；有關(guān)單位的工作人員。 一般環(huán)境事故的報(bào)告時(shí)限和程序。一般環(huán)境事故責(zé)任報(bào)告單位及人員發(fā)現(xiàn)或獲知突發(fā)環(huán)境事故 ,應(yīng)在 2 小時(shí)內(nèi)向 區(qū)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組 及區(qū)環(huán)保局報(bào)告。接到一般環(huán)境事故報(bào)告的 區(qū)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組 及區(qū)環(huán)保局應(yīng)在 2 小時(shí)內(nèi)向市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心及市環(huán)保局報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和確認(rèn)。 根據(jù)調(diào)查和確認(rèn)結(jié)果 ,一般環(huán)境事故 24 小時(shí)內(nèi)報(bào)告區(qū)環(huán)保局及區(qū)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組 , 較大及重大環(huán)境事故 12 小時(shí)內(nèi)報(bào)告區(qū)環(huán)保局及 區(qū)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組 ,特大環(huán)境事故 6 小時(shí)內(nèi)除向區(qū)環(huán)保局、區(qū)委、區(qū)政府及 區(qū)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組 報(bào)告外，還應(yīng) 同時(shí)報(bào)告市環(huán)保局和 市應(yīng)急指揮中心 。并隨時(shí)報(bào)告事故勢(shì)態(tài)進(jìn)展情況。 應(yīng)急響應(yīng)及處置過(guò)程 根據(jù)預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，即藍(lán)色預(yù)警啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，黃色預(yù)警啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，橙色預(yù)警啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，紅色預(yù)警啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。 (1) 突發(fā)環(huán)境事故所在單位和社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)：突發(fā)環(huán)境事故所在單位和社區(qū)有對(duì)環(huán)境事故進(jìn)行先期處置的第一責(zé)任，在兩個(gè)小時(shí)內(nèi)向區(qū)環(huán)保局及 區(qū)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組 （ 110）匯報(bào)，同時(shí)組織群眾進(jìn)行自救互救。 (2) 區(qū)環(huán)保應(yīng)急中心應(yīng)急響應(yīng)：區(qū)環(huán)保應(yīng)急中心接到報(bào)警后，應(yīng) 16 立即進(jìn) 行事故的核實(shí)及分析，予以判斷和確定事故的等級(jí)，通知事故發(fā)生地的街道，同時(shí)向市環(huán)保局報(bào)告。會(huì)同市環(huán)保局組織專家對(duì)突發(fā)事故進(jìn)行分析，指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)亻_(kāi)展一般事故應(yīng)急處理工作，根據(jù)突發(fā)事故應(yīng)急處理需要調(diào)集應(yīng)急物資和設(shè)備。 (3)區(qū)環(huán)保局應(yīng)急響應(yīng)：一般突發(fā)環(huán)境事故發(fā)生后， 區(qū)環(huán)保局應(yīng)迅速組織環(huán)境應(yīng)急人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染源調(diào)查、污染源控制、污染源轉(zhuǎn)移、污染消除、人員撤離、受污染區(qū)域劃定，同時(shí)向市環(huán)保應(yīng)急中心請(qǐng)求，組織突發(fā)事故評(píng)估專家組分析突發(fā)事故的發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處置工作建議，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。 (4)區(qū)人民政府應(yīng)急響應(yīng)：區(qū)人民政府接到區(qū)環(huán)保局的調(diào)查報(bào)告和應(yīng)急處理方案后，立即組織有關(guān)部門(mén)協(xié)助環(huán)保行政部門(mén)做好突發(fā)事故的信息收集、組織相關(guān)人員的疏散安置、依法進(jìn)行受污染區(qū)域的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳工作；保證突發(fā)事故應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)、物資的供應(yīng)。 Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。Ⅲ級(jí)突發(fā)事故即較大突發(fā)環(huán)境事故發(fā)生后，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)；Ⅱ級(jí)突發(fā)事故即重大突發(fā)環(huán)境事故發(fā)生后，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。 (1) 區(qū)人民政府應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)在市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施。 (2) 區(qū)環(huán)保應(yīng)急指揮中心響應(yīng)。區(qū)環(huán)保局應(yīng)積極配合上級(jí)部門(mén)完成突發(fā)事故的調(diào)查處理工作。 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。Ⅰ級(jí)突發(fā)環(huán)境事故即特大突發(fā)環(huán)境事故發(fā)生后，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。 區(qū)人民政府及環(huán)保應(yīng)急指揮中心響應(yīng)。服從市緊急處置指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，按照應(yīng)急響應(yīng)要求，各司其職，做好工作。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)積極配合，支持突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處理專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展 17 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理、采樣、監(jiān)測(cè)、技術(shù)分析、評(píng)估以及突發(fā)事故應(yīng)急處理技術(shù)指導(dǎo)等工作，不得以任何理由拒絕和妨礙工作開(kāi)展。 信息共享和處理 突發(fā)環(huán)境事故的信息共享和處理包 括突發(fā)環(huán)境事故的報(bào)告、評(píng)估與確認(rèn)、信息發(fā)布。 突發(fā)環(huán)境事故的報(bào)告內(nèi)容及形式。突發(fā)環(huán)境事故的報(bào)告分為速報(bào)、確報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類：（ 1）速報(bào)可用電話或直接報(bào)告；確報(bào)可通過(guò)電話或書(shū)面報(bào)告；處理結(jié)果報(bào)告采用書(shū)面報(bào)告。報(bào)告采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹涣加绊?。速?bào)內(nèi)容主要包括：環(huán)境事故的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額大小、人員受害情況、事故潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。（ 2）確報(bào)是指在速報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生的原因、過(guò)程及采取的應(yīng)急措施等初步情況。（ 3）處理結(jié)果報(bào)告是指在確報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事故的措施、過(guò)程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。 突發(fā)環(huán)境事故的信息分析。區(qū)環(huán)保局要會(huì)同區(qū)民防辦、區(qū)公安分局、區(qū)消防支隊(duì)、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)地震辦等單位建立城市