農(nóng)村三資管理調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-12-06 06:35 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 作格局不變的基礎(chǔ)上，通力協(xié)作，密切配合，形成合力，切實加強對村級會計委托代理服務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。在推進村級會計委托代理服務(wù)工作中，必須尊重農(nóng)民意愿，履行民主程序，依法簽訂委托代理協(xié)議，確保集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)“四權(quán)”不變，切實維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益。2019年，農(nóng)業(yè)部監(jiān)察部印發(fā)了修訂后的《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開規(guī)定》。近幾年，農(nóng)業(yè)部還會同中紀委組織了幾次農(nóng)村集體“三資”管理的檢查和調(diào)研?！ 《?、我市農(nóng)村集體“三資”基本情況 全市18個縣(市、區(qū))，294個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3501個村，49113個村民小組，172萬戶農(nóng)戶，710萬農(nóng)業(yè)人口。據(jù)了解，XX縣已由縣紀委組織建立農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)?！ ≠Y金資產(chǎn)管理情況。根據(jù)調(diào)查，全市18個縣中實行“村賬鄉(xiāng)代理”的村有3310個，%，其中簽訂了代理合同的村有1414個，占實行“村賬鄉(xiāng)代理”%。由農(nóng)業(yè)部門代理的有10個縣，其余由財政部門代理。制定了財務(wù)管理制度的村有3372個，%。使用農(nóng)村財務(wù)管理部門統(tǒng)一印制票據(jù)的村有2486個，占總村數(shù)的71%。會計檔案裝訂成冊并按規(guī)定妥善保管的村有3372個，%。建立了民主理財小組的村有3291個，占總村數(shù)的94%，能夠按規(guī)定對財務(wù)收支進行審核監(jiān)督的理財小組有2253個，%。實行財務(wù)公開的村有3419個，其中每季度公開一次的村有2310個，%。每半年公開一次村有383個，%。每年公開一次的村有726個，%。2019年底，。，其中當年新增負債1585萬元。2019年，對3127個村開展了村干部離任經(jīng)濟責任審計，審計收入總額211980萬元，支出總額186154萬元。查出違紀案件數(shù)101件，其中已處理案件數(shù)70件，受到黨紀政紀處分11人?！ ∞r(nóng)村資源管理情況。據(jù)調(diào)查，全市有262個鄉(xiāng)的2908個村建立農(nóng)村公共資源管理臺賬，占總村數(shù)的83%。XX縣、石城等縣還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)村公共資源監(jiān)管中心等機構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計，全市農(nóng)村集體農(nóng)用地總面積4344萬畝，其中耕地面積443萬畝?！ ∞r(nóng)村土地承包方面。截止2019年底，我市實行家庭承包經(jīng)營的農(nóng)村土地面積為4505126畝，實行家庭承包經(jīng)營的農(nóng)戶數(shù)為1593286戶。全市頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證總數(shù)1541857本，簽訂承包合同總數(shù)1584056份。有9個縣成立了農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁委員會，聘任仲裁員37名。全市農(nóng)業(yè)部門2019年受理土地承包糾紛753件，691件調(diào)處完畢，其中鄉(xiāng)、村調(diào)解646件，仲裁委調(diào)解39件，裁決6件。 三、開展的主要工作 逐步規(guī)范村級會計委托代理。2019年，我市開始推行村級財務(wù)“村有鄉(xiāng)管”，全面實行會計代理，經(jīng)過幾年的努力，代理面逐步擴大。20**年，針對全市村級會計委托代管機構(gòu)權(quán)責不清、代理程序混亂、代理內(nèi)容不全和截留挪用集體資金等問題，結(jié)合中央、省的要求，由市紀檢、農(nóng)業(yè)、財政、民政等四部門共同提出了進一步加強村級會計委托代理服務(wù)工作的意見，一是明確了代理服務(wù)工作要遵循合法自愿原則，村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批松、收益權(quán)不變原則，單村設(shè)賬、不得取消村集體結(jié)算賬戶、資金支取“雙印鑒”的獨立性原則和收支兩條線原則。二是從崗位責任制度、操作流程制度、財務(wù)管理制度、檔案管理制度、責任追究制度、財務(wù)公開制度等制度建設(shè)提出了明確要求。三是對開支原始票據(jù)取得、收款收據(jù)使用和賬、證、表的形成等進行了規(guī)范。四是對代理服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員提出了要具有會計從業(yè)資格證和農(nóng)村財會人員上崗證，必須接受會計基礎(chǔ)、村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計、農(nóng)業(yè)承包合同管理、減輕農(nóng)民負擔政策、農(nóng)村集體“三資”管理等知識培訓(xùn)等要求。通過以上措施，逐步規(guī)范了村級會計委托代理服務(wù)工作?！ 〖訌娏宿r(nóng)村集體“三資”監(jiān)管。結(jié)合農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村公共資源監(jiān)管中心等機構(gòu)，建立了產(chǎn)權(quán)登記、經(jīng)營管理、公開處置等制度。XX市為解決村集體資產(chǎn)、資源存在的產(chǎn)權(quán)不清晰、長期閑置浪費、流失嚴重、被挪用占用等問題，建立了“村集體資產(chǎn)監(jiān)管制度”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)辦采取“臺賬式”管理辦法進行有效管理，規(guī)范了“三資”管理。為摸清家底，XX縣20**年還在全縣開展了清產(chǎn)核資，通過全面做賬和查閱賬目資料、實地測量、召開村民大會等形式，對131個村集體所有的“三資”情況逐一核實，登記造冊，建立明細臺賬，徹底摸清底數(shù)，取得了良好的效果。XX縣以兩辦名義下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和規(guī)范村級財務(wù)管理的實施意見》，從民主理財、民主決策、財務(wù)公開等方面規(guī)范了“三資”管理。XX縣在縣紀委組織下，建立了農(nóng)村“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺?！ 〗M織了規(guī)范化試點。2019年，我市XX縣豐州鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站被農(nóng)業(yè)部列為全國農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化試點單位。我市以此為契機，組織崇義、寧都等縣選擇了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為市級村集體財務(wù)管理規(guī)范化試點單位。20**年，又組織各地開展村集體和農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理規(guī)范化試點?！ ￠_展了村集體財務(wù)審計。結(jié)合村委會換屆工作，組織了村干部任期和離任經(jīng)濟責任專項審計。興國、寧都、瑞金、尋烏等縣還對村集體財務(wù)實行了兩
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