【文章內(nèi)容簡介】 字變革催生新的發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系深刻變革，推動(dòng)社會(huì)結(jié)構(gòu)、制度規(guī)則的系統(tǒng)重塑。一要推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。更大力度實(shí)施人才強(qiáng)省創(chuàng)新強(qiáng)省首位戰(zhàn)略，實(shí)行更加開放的人才政策，大力開展“鯤鵬行動(dòng)”，加快建設(shè)全球人才蓄水池；構(gòu)建開放協(xié)同創(chuàng)新體系，激活創(chuàng)新源泉，打通創(chuàng)新生態(tài)，加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地和創(chuàng)新策源地，以XX城西科創(chuàng)大走廊為主平臺(tái)，爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心和具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，支持之江實(shí)驗(yàn)室成為國家實(shí)驗(yàn)室體系核心支撐，在科技自立自強(qiáng)中發(fā)揮更大作用。構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，深化國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”為突破口，發(fā)展具有全球影響力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，探索“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”新路徑。構(gòu)建新型市場體系，加快線上經(jīng)濟(jì)新模式發(fā)展，促進(jìn)線上線下深度融合，大力建設(shè)全球數(shù)字貿(mào)易中心，加快探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)新規(guī)則。打通數(shù)據(jù)壁壘，挖掘提升數(shù)據(jù)價(jià)值，研究探索數(shù)據(jù)確權(quán)，培育數(shù)據(jù)交易市場，推動(dòng)數(shù)據(jù)變?yōu)閼?zhàn)略資源、轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。探索建設(shè)數(shù)字孿生世界，使數(shù)字空間成為重塑物理空間與社會(huì)空間的新載體，打開價(jià)值創(chuàng)造新藍(lán)海。二要重塑政府、社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人關(guān)系。系統(tǒng)性整體性把握社會(huì)結(jié)構(gòu)、制度規(guī)則演進(jìn)規(guī)律，統(tǒng)籌推動(dòng)數(shù)字化改革和共同富裕，從物質(zhì)性結(jié)合和精神性結(jié)合層面厘清社會(huì)各群體之間的關(guān)系，探索構(gòu)建數(shù)字化時(shí)代社會(huì)關(guān)系的新規(guī)則新政策新機(jī)制，優(yōu)化社會(huì)發(fā)展格局。要重塑社會(huì)規(guī)則，找到政府、社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人的邊界，建立健全體現(xiàn)公平與正義的基本規(guī)則，政府要更高水平?；荆鐣?huì)要成為推動(dòng)共同富裕的重要力量，企業(yè)要勇當(dāng)創(chuàng)富帶富幫富先鋒，個(gè)人要積極奮斗，形成與共同富裕相適應(yīng)的制度規(guī)范體系。要重塑社會(huì)政策和資源，以數(shù)字賦能推動(dòng)政策集成化、精準(zhǔn)化，加快構(gòu)建有利于共同富裕的公共服務(wù)、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付、金融、土地等政策制度，率先形成以發(fā)展型政策為根本、以兜底型救助型政策為保障的共同富裕政策框架。要重塑社會(huì)協(xié)同機(jī)制，在數(shù)字化場景下打造新型教育共同體、醫(yī)共體、幫共體、社會(huì)治理共同體等新載體，創(chuàng)新社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，高效協(xié)同、聯(lián)動(dòng)解決社會(huì)問題、推動(dòng)共同富裕?！　?。習(xí)近平同志在XX工作時(shí)多次強(qiáng)調(diào)，要把先富帶后富作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大戰(zhàn)略，不斷促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是我們推動(dòng)共同富裕的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也是巨大潛力所在。要深化細(xì)化行之有效的做法舉措，念好新時(shí)代“山海經(jīng)”，進(jìn)一步完善省域統(tǒng)籌機(jī)制，實(shí)施差別化區(qū)域政策，挖掘區(qū)域發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)性增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)形成全域一體化高質(zhì)量發(fā)展新格局。一要加快省域一體化。以“四大建設(shè)”為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃一體化為引領(lǐng)，推動(dòng)資源要素在全省域自由流動(dòng)、高效配置。深入推進(jìn)公共服務(wù)一體化發(fā)展，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量，使優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)更加普惠均等可及。深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，加快建成省域、市域、城區(qū)3個(gè)“1小時(shí)交通圈”，優(yōu)化省域新基建布局。二要推動(dòng)山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展。按照分類引導(dǎo)、“一縣一策”的思路，系統(tǒng)性推進(jìn)數(shù)字賦能、創(chuàng)新賦能、改革賦能、開放賦能、生態(tài)賦能、文化賦能，實(shí)施做大產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大稅源行動(dòng)和提升居民收入富民行動(dòng)。持續(xù)縮小基礎(chǔ)設(shè)施差距，加快構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)山區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)山區(qū)26縣全面融入全省一體化；持續(xù)縮小產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距，加快構(gòu)建特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，探索建立跨山統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)平臺(tái)；持續(xù)縮小公共服務(wù)差距，以教育共同體、醫(yī)共體、幫共體和“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式，推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源共享。衢州、麗水要建設(shè)好新時(shí)代山水花園城市，進(jìn)一步加強(qiáng)人口集聚，做好人口遷出地的“后半篇文章”，盤活閑置資源，打造重大平臺(tái)，重塑發(fā)展格局。省委、省政府每年召開一次山區(qū)26縣工作推進(jìn)會(huì)，把這項(xiàng)工作抓實(shí)。三要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)施山海協(xié)作升級(jí)版。更大力度推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)，高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。拓展迭代山海協(xié)作方式、載體和內(nèi)涵，推動(dòng)先富帶后富政策制度集成、數(shù)字化系統(tǒng)集成、幫促力量集成。打造一批產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作、公共服務(wù)合作的標(biāo)志性工程，推進(jìn)“科創(chuàng)飛地+產(chǎn)業(yè)飛地”雙向飛地建設(shè)，形成山?；?jì)、攜手共富的良好態(tài)勢(shì)。四要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)施對(duì)口工作升級(jí)版。推動(dòng)山海協(xié)作理念、方法向省外拓展，發(fā)揮我省民營經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、市場發(fā)達(dá)等先發(fā)優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)東西部協(xié)作和對(duì)口支援，用心用情加強(qiáng)對(duì)省外欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶，推進(jìn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目體系化、體系品牌化，打造對(duì)口工作金名片?！　??？s小城鄉(xiāng)差距，要突出以人為核心，以改革為動(dòng)力，形成組合拳打法。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，高質(zhì)量實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，重塑以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)新格局。一要加快推進(jìn)市民化集成改革。以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點(diǎn)，打造“三權(quán)到人（戶）、權(quán)隨人（戶）走”，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移更便捷、就業(yè)更穩(wěn)定、增收更顯著、居住更安定、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、保障更有力、權(quán)益更平等，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市。全省除XX市區(qū)以外的地區(qū)全面取消落戶限制政策，實(shí)行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。要健全新型居住證制度，大力推行電子居住證，實(shí)現(xiàn)“一地發(fā)證、全省通用”，力爭實(shí)現(xiàn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全部持有居住證。要探索建立以“居住證+積分”為核心的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)梯度供給制度，進(jìn)一步擴(kuò)大居住證持有人實(shí)際可享有的公共服務(wù)和社會(huì)保障內(nèi)容，把居住證打造成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市的“身份證”、服務(wù)城市的“貢獻(xiàn)證”和共享發(fā)展的“權(quán)利證”。二要深入實(shí)施新一輪鄉(xiāng)村集成改革。要樹立系統(tǒng)觀念，培育新優(yōu)勢(shì)、注入新動(dòng)能、激發(fā)新活力，將鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為共同富裕的全局勝勢(shì)。系統(tǒng)探索宅基地“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式，建立健全集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市辦法和增值收益分配機(jī)制，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+“三位一體”合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，打開農(nóng)民權(quán)益價(jià)值和農(nóng)業(yè)價(jià)值的空間。三要大力實(shí)施強(qiáng)村惠民行動(dòng)。村集體經(jīng)濟(jì)是建設(shè)鄉(xiāng)村、推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)變革的重要支撐力量，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化、機(jī)械化、綠色化發(fā)展，梯次創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入增長長效機(jī)制，組建強(qiáng)村公司，實(shí)現(xiàn)所有行政村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到20萬元以上、經(jīng)營性收入達(dá)到10萬元以上，引導(dǎo)支持村集體在帶動(dòng)公共服務(wù)普及普惠上發(fā)揮更大作用。要完善“兩進(jìn)兩回”機(jī)制，暢通城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)通道，推動(dòng)人才上山下鄉(xiāng)、科技匯聚鄉(xiāng)村，使鄉(xiāng)村成為科技、資金與人才等要素“進(jìn)得來、穩(wěn)得住、干得好”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新樂園。四要以都市區(qū)和縣城為主要載體提高人口承載和公共服務(wù)共享水平。推動(dòng)四大都市區(qū)加快建設(shè)現(xiàn)代化大都市區(qū)，唱好杭甬“雙城記”，大力創(chuàng)建國家中心城市、全球海洋中心城市。實(shí)施新型城鎮(zhèn)化“十百千”行動(dòng)，加強(qiáng)新型智慧城市、綠色低碳城市建設(shè)，提升城市綜合能級(jí)。推進(jìn)以縣城為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)化，重塑縣域經(jīng)濟(jì)活力和特色優(yōu)勢(shì)。建立大中城市反哺小城鎮(zhèn)機(jī)制，建設(shè)現(xiàn)代化小城市，打造成為城鄉(xiāng)融合的重要平臺(tái)?！　　Ｒ獔?jiān)持體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平，在優(yōu)化收入分配上主動(dòng)作為，強(qiáng)化初次分配的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮再分配的調(diào)節(jié)作用，加快“擴(kuò)中”、全面“提低”，進(jìn)一步激勵(lì)財(cái)富創(chuàng)造，率先形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)。一要千方百計(jì)拓寬居民增收渠道。要把更加充分更高質(zhì)量就業(yè)擺在突出位置，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，強(qiáng)化培育新就業(yè)增長點(diǎn)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，深化構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，穩(wěn)步提高勞動(dòng)報(bào)酬占比，鞏固提升居民增收“基本盤”。加快探索知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素價(jià)值的實(shí)現(xiàn)形式，全面拓寬城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入渠道，通過上市公司分紅、企業(yè)員工持股、土地改革、財(cái)富管理等多種方式，打開居民收入增長新空間。二要探索穩(wěn)定和擴(kuò)大中等收入群體的新機(jī)制。促進(jìn)中等收入群體穩(wěn)定增收，減輕教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面的支出壓力和焦慮感，持續(xù)提升中等收入群體生活幸福感。健全扶持中等收入群體后備軍發(fā)展的政策體系和工作機(jī)制，激發(fā)技能人才、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、高素質(zhì)農(nóng)民等重點(diǎn)群體增收潛能，推動(dòng)更多勞動(dòng)者通過自身努力跨入中等收入群體行列。全面提升中等收入