全縣村莊整治改造工作會(huì)議的講話稿(編輯修改稿)
2024-12-06 05:04 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 新村、不見(jiàn)新貌”，多數(shù)村莊沒(méi)有一個(gè)相對(duì)集中的建成區(qū)，農(nóng)居遍地開(kāi)花，沿路夾道建設(shè)；即使比較集中，內(nèi)部也布局凌亂，面貌很差。因此，下步要在進(jìn)一步搞好市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市域村莊布局規(guī)劃的同時(shí)，充分利用村級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整的成果，根據(jù)城區(qū)、平原半山區(qū)、山區(qū)的地域劃分，按照構(gòu)筑中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村三個(gè)城市化平臺(tái)的思路，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的村莊布局規(guī)劃。要遵循發(fā)展和建設(shè)規(guī)律，明確那些村作為中心村來(lái)建設(shè)，哪些村要逐步萎縮和拆并的；要按照全市村莊整治改造的實(shí)施部署，因地制宜完善制訂村莊整治改造實(shí)施方案，盡快明確哪些村搞全拆新建、哪些村實(shí)施整改結(jié)合、哪些自然村要遷并、哪些實(shí)行環(huán)境整治；要根據(jù)經(jīng)濟(jì)流向和發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)布局村莊規(guī)劃規(guī)模，切忌不切實(shí)際、盲目求大，也要避免遷就現(xiàn)狀過(guò)于分散。 規(guī)劃編制要把基礎(chǔ)設(shè)施共享和預(yù)留發(fā)展空間放在重要位置?，F(xiàn)在，“單戶裝修三星級(jí)、村莊整體臟亂差”、“進(jìn)門繡花鞋、出門穿鞋套”等設(shè)施配套滯后、生活質(zhì)量不高現(xiàn)象，不是少數(shù)。農(nóng)村的供水、垃圾和污水處理等問(wèn)題靠單個(gè)村莊甚至單個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是無(wú)法解決的，必須按城鄉(xiāng)一體化的思路，從區(qū)域角度來(lái)安排供水、污水及垃圾處理等市政設(shè)施，安排醫(yī)療、文化、體育等社會(huì)公共設(shè)施建設(shè)?，F(xiàn)在有一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為舊房全部拆掉，造新的，這就是新農(nóng)村。這個(gè)觀念一定要轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，關(guān)鍵是基礎(chǔ)設(shè)施要完善配套，努力提高基礎(chǔ)設(shè)施的共享水平。規(guī)劃編制中要與小城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、重要基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃進(jìn)行有機(jī)銜接，要與公路沿線的環(huán)境整治結(jié)合起來(lái)，要把村莊用地功能和村莊功能搞清楚，在考慮村莊布點(diǎn)時(shí)，要為區(qū)域性交通、水利等設(shè)施建設(shè)預(yù)留好通道，為城市擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等建設(shè)預(yù)留好發(fā)展空間，努力減少城市擴(kuò)張和設(shè)施建設(shè)的成本，盡力避免拆了又建、建了又拆的重復(fù)浪費(fèi)現(xiàn)象，減少由此帶來(lái)的社會(huì)不安定因素?！ ∫?guī)劃編制要力求體現(xiàn)豐富的文化內(nèi)涵。改革開(kāi)放以來(lái)，由于我們的規(guī)劃引導(dǎo)滯后，好多農(nóng)居都沒(méi)有很好的設(shè)計(jì)，而是相互仿效，照抄照搬，造成了“千村一面 ”的類同現(xiàn)象，村莊應(yīng)有的傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和鄉(xiāng)土氣息不斷喪失，不少農(nóng)民在20年間已經(jīng)造了五六代新房，一輩子的辛勤勞動(dòng)所得都折騰到房子上去了，投入到擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金大大減少。這些缺乏文化根基的建筑，其生命力也必定不會(huì)長(zhǎng)久，從而進(jìn)入父親造兒子拆、兒子造孫子抓、甚至自己造自己拆的住房建設(shè)怪圈。這種“千村一面”、建設(shè)“克鹵現(xiàn)象，在農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)中一定要避免。我們講推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是要從整個(gè)市域內(nèi)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，使農(nóng)村居民也能共享城市文明，而不是要將城市和農(nóng)村景觀形態(tài)一樣化，而是要使城市更像城市，農(nóng)村更像農(nóng)村。規(guī)劃編制中，一要體現(xiàn)地貌特色。從我市實(shí)際看，大部分村莊處于平原水網(wǎng)和丘陵地帶，山清水秀，各地在編制規(guī)劃中，要繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)的民族文化，注重借用小橋流水、石徑曲巷、粉墻黛瓦、深宅雅園、老井古樹(shù)、曲徑通幽等民族建筑藝術(shù)的理念，融田園風(fēng)光、自然山水和現(xiàn)代文明于一體。二要體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色。要認(rèn)真分析一個(gè)鎮(zhèn)、一個(gè)村的產(chǎn)業(yè)特色，抓住重點(diǎn)，并力求在規(guī)劃中體現(xiàn)出來(lái)。三要體現(xiàn)歷史文化特色。余姚有不少古建筑、古村落和名人故居，如梁弄明清建筑和橫坎頭村、牟山姜山、馬家堰自然村、大嵐柿林村、四明山北溪村，以及三七市的管家渡村等，都是前人留下的寶貴財(cái)富，我們?cè)诰幹埔?guī)劃中要善于把這些人文元素融入規(guī)劃，使新村規(guī)劃充分體現(xiàn)文化內(nèi)涵。四要體現(xiàn)建筑風(fēng)格特色。農(nóng)民住宅最重要的是要體現(xiàn)特色，切忌千篇一律，毫無(wú)個(gè)性。整個(gè)住宅群要有分有合，錯(cuò)落有致，和諧融合。單體建筑要多樣化，體現(xiàn)不同地區(qū)、不同人群、不同職業(yè)的文化風(fēng)格和個(gè)性特點(diǎn)?？偠灾诟阋?guī)劃時(shí)，一定要注重文化內(nèi)涵，體現(xiàn)自己的東西，搞專、搞精、搞特?！ ∫?guī)劃編制要體現(xiàn)可持續(xù)理念，規(guī)劃落實(shí)要強(qiáng)調(diào)權(quán)威。規(guī)劃是長(zhǎng)遠(yuǎn)的，它關(guān)系到一個(gè)地方的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和村莊整治建設(shè)的效果，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。因此，無(wú)論是城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊布局規(guī)劃的編制，還是單個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃的編制，一定要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，一定要開(kāi)動(dòng)腦筋，反復(fù)比較，科學(xué)合理，把好事辦好，切不可急于求成，簡(jiǎn)單粗糙，為整治而整治，更不能好高騖遠(yuǎn)，讓現(xiàn)在的“政績(jī)”成為日后矛盾的源頭和上訪的熱點(diǎn)。規(guī)劃的編制，既要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，也要考慮農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚的趨勢(shì)；既要考慮與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的配套與銜接，又要考慮減少村莊數(shù)量、適當(dāng)擴(kuò)大村莊規(guī)模的要求；既要考慮當(dāng)代人的現(xiàn)實(shí)需要，又要考慮后代人的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要。這樣，才能使規(guī)劃既有長(zhǎng)遠(yuǎn)的穩(wěn)定性，又有眼前的可操作性。與此同時(shí)，規(guī)劃編制整個(gè)過(guò)程中，各地要充分發(fā)揮專業(yè)設(shè)計(jì)人員的核心作用，廣泛聽(tīng)取村干部和農(nóng)民群眾的意見(jiàn)，要充分尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)；要切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅和權(quán)威，一旦規(guī)劃依法通過(guò)，就必須加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，切不可“一朝天子一朝
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