【文章內(nèi)容簡介】 ，特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必時刻保持清醒的頭腦，從實踐三個代表的高度，講政治和大局，迅速行動起來，真抓實干，采取果斷有效措施，切實解決信訪工作中存在的突出問題，全力維護(hù)全縣的大好局面?！　《?、突出重點，強(qiáng)化措施，徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前信訪工作的被動局面　　當(dāng)前全縣信訪工作的主要目標(biāo)是，以維護(hù)社會政治穩(wěn)定為最主要任務(wù)，以解決群眾實際問題為根本，堅持一手抓發(fā)展，一手抓信訪、保穩(wěn)定，確保在7月底前把全縣上訪總量、來縣集體訪總量降下來，把到(上級市)去省進(jìn)京上訪特別是重復(fù)訪和上訪老戶增多的勢頭遏制住，為全縣經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。(大家都很清楚，穩(wěn)定是加快發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。社會不穩(wěn)定，什么事都無從談起。確保社會穩(wěn)定，抓好信訪工作非常重要。　　(一)要切實解決好群眾的實際問題。為廣大群眾解決實際問題，是信訪工作的第一要務(wù)和根本所在。各級各部門要牢記群眾的事再小也是大事，牢固樹立信訪工作就是解決問題的觀念，鋪下身子、放下架子，把問題解決好，這才是長期根本的辦法。否則，有問題不去疏導(dǎo)，而是硬壓死抗，只能造成矛盾越積越深，引發(fā)更大事端。(有個別基層支部書記，工作作風(fēng)蠻橫，目無群眾，目空一切，小問題不去解決，出了問題又沒有辦法解決。)這段時期信訪的大幅度反彈，既有大環(huán)境的影響，但更多的還反映出我們工作簡單化和階段性思想。說到家，也是個駕馭能力的問題，為什么同樣的環(huán)境有的地方就很平穩(wěn)，而有的地方卻摁倒葫蘆起來瓢。這應(yīng)該引起各級的深刻反思。要立足于解決每個問題，高度重視和認(rèn)真做好群眾初信初訪工作，認(rèn)真處理好群眾的第一封來信、第一次來訪，把問題解決在首辦環(huán)節(jié)(首接負(fù)責(zé)制)，防止小事變大事，簡單問題拖成復(fù)雜問題，本地問題形成越級上訪問題。要切實解決好歷史遺留問題。要承認(rèn)歷史，更要面對現(xiàn)實，該變通的就要變通，該放寬的就要放寬，促成問題的最終解決，但也不能亂開口子，引起連鎖反映。要集中力量把群眾關(guān)心的熱點、難點問題解決好，重點把三農(nóng)問題解決好。主要做好以下三項工作。(1)全面落實黨在農(nóng)村的各項政策，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。去(上級市)到省涉農(nóng)上訪案件，主要是反映土地承包問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣農(nóng)業(yè)部門要圍繞前段涉農(nóng)信訪引發(fā)的問題，就有關(guān)政策落實進(jìn)行專項檢查，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，糾正一起，確保這項農(nóng)村的大政策不折不扣地落實好。要繼續(xù)抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，嚴(yán)禁一切三亂行為，禁止要農(nóng)民出錢出物的達(dá)標(biāo)升級活動，加大對加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為的查處力度，堅決杜絕農(nóng)民的不合理負(fù)擔(dān)。(2)積極推行村務(wù)公開和民主管理。實踐證明，凡是實行村務(wù)公開、落實民主管理制度好的村，一般各種糾紛矛盾少，社會秩序安定，群眾心情舒暢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)務(wù)必在全面推行村務(wù)公開和民主管理上下真功夫，用大力氣。凡是涉及村里的重大事項和群眾普遍關(guān)心的問題，都要向群眾公開。(上次黨風(fēng)廉政建設(shè)會上，縣委劉書記講過，凡是有來信來訪的首先要查明，你這村推行村務(wù)公開了沒有。凡是沒公開或公開不徹底的，那就采取先免后查。現(xiàn)在紀(jì)檢、監(jiān)察部門就是這樣做的。)要全面推進(jìn)村級民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，切實從制度上消除不穩(wěn)定因素的誘因。(3)加大案件的查處力度。對發(fā)生的越級上訪和涉農(nóng)案件，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門要高度重視，分清任務(wù)，落實責(zé)任，一件一件地查，直至問題徹底查清為止。對屬于政策法律理解和工作失誤等方面的原因，要加強(qiáng)對當(dāng)事人的教育，增強(qiáng)其依法、依政策辦事的能力和水平。對屬于明顯違法亂紀(jì)的，要堅決查處，不能袒護(hù)和遷就。涉案單位和部門要確保按縣里要求完成任務(wù)。同時，對群眾信訪反映比較突出的城縣拆遷安置、企業(yè)改制、干部作風(fēng)等問題，也要逐案分析原因，研究解決辦法?！　?二)要切實解決好上訪老戶和涉法信訪反映的問題。對上訪老戶和涉法上訪問題，省縣委高度重視，決定采用非常規(guī)措施抓落實。在今年我縣發(fā)生的到省進(jìn)京上訪中，上訪老戶、涉法案件和精神病人就有8人10起(其中到省上訪4起，進(jìn)京上訪6起)，在越級上訪中占了很大比重。上級交辦我縣的上訪老戶和涉法上訪案件13案，屬(上級市)縣較多的縣縣區(qū)之一。目前，已處結(jié)并初步息訴罷訪的不到7案，尚未化解的釘子戶還有6案。(近期，縣里對上訪釘子戶實行每戶專題調(diào)度，最大限度的讓步，力爭從根本上解決問題。)希望各級對上訪老戶問題要高度重視，對反映問題有道理的，要堅決糾正，全錯全糾，部分錯部分糾。對案件處理正確，但上訪群眾確實存在實際困難的，要耐心細(xì)致做好工作，協(xié)調(diào)動員各方面力量，幫助解決困難，達(dá)到感化的目的。對無理取鬧的，要在查明事實的基礎(chǔ)上依法處理?！　?三)要暢通渠道，維護(hù)正常的信訪秩序。信訪渠道的暢通是信訪　　問題得以解決的根本，正常的信訪秩序是群眾實現(xiàn)合法權(quán)益的保證。要落實好分級負(fù)責(zé)、歸口辦理和誰主管、誰負(fù)責(zé)的工作原則，努力做到：問題應(yīng)該在縣里解決的，就解決在縣。應(yīng)該在鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決的，就解決在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。應(yīng)該在村一級解決的，就解決在村。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)和信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化基層信訪工作力量，確?；鶎有旁L工作有人抓、有人管、有人干，保證不激化矛盾、不上交矛盾。要繼續(xù)開展信訪創(chuàng)三無活動，增強(qiáng)基層就地化解矛盾的能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)信訪信息的采集和利用工作，做到對重大信訪苗頭早捕捉、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早介入、早處置，切實提高超前化解能力。要維護(hù)正常信訪秩序，必須突出抓好兩個規(guī)范：一是規(guī)范信訪受理、辦理機(jī)關(guān)的行政行為。這是維護(hù)正常信訪秩序的重點。各級各部門要依法辦事，按規(guī)則和程序辦事，做到誰的事情誰來管，誰的問題誰處理，誰的責(zé)任誰承擔(dān)。要堅決落實好首接負(fù)責(zé)制，該解決的解決好，該協(xié)調(diào)的協(xié)調(diào)好，絕不能推諉扯皮，更不能把矛盾推向社會，推給上級。二是規(guī)范好群眾的信訪行為。要強(qiáng)化對群眾信訪法規(guī)的宣傳教育，對信訪活動加以正確的引導(dǎo)，使群眾依法、有序上訪。對上訪群眾出現(xiàn)的違規(guī)、無序、過激行為，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)批評教育并加以制止。對其中利用人民內(nèi)部矛盾制造事端的社會惡勢力和敵對分子，要在查清事實、掌握證據(jù)的基礎(chǔ)上，適時依法處理?！　?四)要加強(qiáng)對到(上級市)去省進(jìn)京上訪群眾的勸返工作。做好到(上級市)去省進(jìn)京上訪群眾的勸返工作，是防止我縣越級上訪人員在上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)滋事鬧事，維護(hù)對外形象的有效辦法，是我縣信訪工作的最后一道防線?？h鄉(xiāng)兩級要加強(qiáng)到上級值班力量，配合(上級市)縣的值班人員做好我縣越級上訪群眾的接訪、勸返工作，真正做到有上訪人員早發(fā)現(xiàn)、早接回、處理好、穩(wěn)定住，防止其在上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)鬧事，杜絕惡性事件發(fā)生。一旦出現(xiàn)群眾越級集體上訪、纏訪鬧訪和滯留不歸問題，涉案鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門要無條件的服從縣里的統(tǒng)一調(diào)度，及時派出相關(guān)力量做好工作，不允許推諉扯皮，貽誤最佳工作時機(jī)。縣直有關(guān)部門要加