【文章內容簡介】 投入的加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代技術的應用，糧食產(chǎn)量逐年增加，我們商丘市已經(jīng)實現(xiàn)了八連增。在目前的基礎上，要使農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)再上一個臺階，實現(xiàn)繼續(xù)增收、繼續(xù)增效，專家論證，實踐也證明了必須走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標準化的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子，要構筑完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。建設新型農(nóng)村社區(qū)，其中一個必要條件，就是要實現(xiàn)土地流轉，把大量農(nóng)業(yè)勞動力從土地上解放出來，支撐二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)民專業(yè)化合作組織和種糧大戶規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化、集約化、標準化水平。通過建設新型農(nóng)村社區(qū)，利用產(chǎn)業(yè)支撐促進農(nóng)民就地就業(yè)，使他們從生活理念上脫離傳統(tǒng)的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)觀念，便于土地流轉。我省農(nóng)村土地利用呈現(xiàn)一高一低的態(tài)勢，耕地利用率高，耕地后備資源潛力小，耕地保護形勢嚴峻，商丘市更是如此。通過新型農(nóng)村社區(qū)建設，撤村并點，可以集中集約利用原村莊占地，將農(nóng)村分散的土地要素重新布局，重新調整土地使用結構，從而整理出大量閑置用地用于補充耕地。根據(jù)初步測算，如果全市全部建設成新型農(nóng)村社區(qū)，可節(jié)約土地70萬畝左右。這些土地其建設用地指標可以飄移到城區(qū)或工業(yè)集聚區(qū)支撐工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，復耕留下的土地，可用于糧食高產(chǎn)農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)?！　?四)建設新型農(nóng)村社區(qū)是實現(xiàn)三化協(xié)調科學發(fā)展的必然選擇。三化協(xié)調發(fā)展，是建設中原經(jīng)濟區(qū)的核心任務。商丘作為中原經(jīng)濟區(qū)非常重要的組成部分，要在三化協(xié)調發(fā)展上走在全省前面。如何走好三化協(xié)調發(fā)展的路子，對商丘來講，就是要堅持新型城鎮(zhèn)化引領，以新型農(nóng)村社區(qū)建設為切入點，推進三化協(xié)調發(fā)展。在新型工業(yè)化方面，兩者也存在著密切相連、相互促進、互動發(fā)展的關系。新型工業(yè)化發(fā)展到今天，面臨兩個方面的瓶頸制約，一是建設用地的緊張，二是勞動力的缺乏。目前，東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)這兩方面的形勢非常嚴峻，一方面國家嚴格的耕地保護制度使建設用地越來越少，可供工業(yè)發(fā)展用地非常有限。另一方面，出現(xiàn)了用工荒、用工難問題。我們中部地區(qū)承接東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移，很大程度上就是這兩個問題帶來的，像原來在深圳辦廠的富士康轉移到鄭州發(fā)展，就要求在一年時間內提供10萬個勞動力。而我們建設新型農(nóng)村社區(qū)，通過撤村并點，可以騰出大量的原村莊占用的集體建設用地，把建設用地指標飄移到工業(yè)集聚區(qū)，支撐新型工業(yè)化的發(fā)展。另外，通過土地流轉、規(guī)模經(jīng)營，解放出來的勞動力，又為新型工業(yè)化提供了勞動力支撐。所以說，建設新型農(nóng)村社區(qū)是實現(xiàn)三化協(xié)調發(fā)展的必然選擇?！　?五)建設新型農(nóng)村社區(qū)是實現(xiàn)全面小康社會的必然選擇。我國制定了2020年全面實現(xiàn)小康的戰(zhàn)略目標。實現(xiàn)這一目標，最大的問題、最難的問題是三農(nóng)問題。目前，我省的城鎮(zhèn)化率才剛過40%，如果按2個點的較高增長速度，到2020年還達不到60%。也就是說，我省還有4000多萬人生活在農(nóng)村，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)謀生，這不能叫全面實現(xiàn)小康。因此，要實現(xiàn)全面小康目標，必須解決好農(nóng)民問題，通過建設新型農(nóng)村社區(qū)，使農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化，享受到改革發(fā)展的成果，享受到與城市居民一樣的待遇，使生活質量、生活理念有一個根本性的改變。小康目標是一個內涵很豐富的目標，它不僅是人們生活水平的提高，而且還包括教育水平、文化素養(yǎng)和文明程度的提高。這同樣迫切要求加快新型農(nóng)村社區(qū)建設，通過完善農(nóng)村各種公共服務和文化教育設施，全面提高廣大農(nóng)村的文化教育水平，全面提升廣大農(nóng)民的文明素質。　　二、新型農(nóng)村社區(qū)建設中出現(xiàn)的主要問題和對策　　(一)新型農(nóng)村社區(qū)建設，配套基礎設施不完善　　建設新型農(nóng)村社區(qū)，是為了提高農(nóng)民的生活水平和生活質量。解決農(nóng)民看病難和上學難得問題，可是這些配套設施誰來完善?！　⊥顿Y商只是為了賺錢，建起了一排排的樓房。等待著農(nóng)民購買和入住，可是新型社區(qū)內沒有建設醫(yī)院和學校以及公共娛樂場所。農(nóng)民們看病和上學和生活環(huán)境沒有得到更好的改善，致使農(nóng)民的購房思想意識不高?！　∥艺J為在建房的同時，應該把醫(yī)院、學校以及娛樂場所等配套設施同時建設。這樣可以提高農(nóng)民對新型農(nóng)村社區(qū)的認識，提高農(nóng)民的購房意識。　　(二) 加大依法治理雙違建設　　目前，我縣雖然開展了違法、違規(guī)建設綜合整治工作。雖有明顯的成效，但違法違規(guī)建設仍有發(fā)生。這就需要我們加大綜合整治工作的力度，要全面開展違法違規(guī)建設的綜合整治力度?！　?三)加大宣傳力度　　我們目前的宣傳，僅限于宣傳車和過街條幅以及宣傳標語進行宣傳。我認為這些宣傳措施是遠遠不夠的，我們能否通過電視臺，廣播等新聞媒體來宣傳。通過學習和培訓，首先提高黨員干部的思想認識。加大群眾的輿論氛圍，提高群眾對新型農(nóng)村社區(qū)建設的思想認識和轉變。　　(四)群眾購房能力的問題　　新型農(nóng)村社區(qū)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已不成程度的有所規(guī)模，但群眾的購買能力已經(jīng)成了嚴重的問題。目前，并不是每一戶農(nóng)民都能買得起房住得起樓。針對這些農(nóng)戶，政府能不能制定優(yōu)惠政策。我們公務員，教師等工人階層可以用公積金實施貸款按揭購房。我們農(nóng)民群眾是否可以享受這個待遇，政府制定出方針政策讓群眾也能按揭購房。同時開發(fā)商的利益應該最小化、政府的政策合理化、群眾得利益最大化。這樣既解決了群眾購不起房的問題，也加快了新型農(nóng)村社區(qū)建設的步伐?！　?五)村莊合并，補償資金哪里來　　新型農(nóng)村社區(qū)的建起，將面對著一場村莊合并和拆遷的攻堅戰(zhàn)。有的群眾認為自己生活了一輩子甚至幾輩子的地方不愿意搬遷，這就面對著一場新的思想革命。村莊合并，對于農(nóng)戶的一些房屋是不要進行一定的補償。政府能否整合資金，對于村莊合并的拆遷戶給于一定的補償和鼓勵?！　?六)安置自建問題　　面對一層層的別墅和洋樓，不少群眾發(fā)了愁。特別是五六十歲以上的老年人，歲數(shù)大了上樓不方便怎么辦?像這樣的大齡弱勢群體，住在樓上確實存在一定的困難。我認為，各個社區(qū)在建設的同時。應該規(guī)劃出一定的自建區(qū)域，讓群眾按照規(guī)劃自己去建。這樣既解決了老年人上樓難的問題，也解決了拆遷難的問題?！　?七)安置就業(yè)問題　　面對新型農(nóng)村社區(qū)的建立，農(nóng)民工的安置就業(yè)將面臨一個嚴峻的問題?！　〈迩f的合并，民對著社區(qū)人口增多。一部分富余勞動力可以外出打工，但一部分農(nóng)閑時候的群眾怎么就業(yè)。這就要求我們政府加強組織和招商引資力度，在社區(qū)周圍和附近招商辦廠。組織群眾多學栽培技術和手工業(yè)技術，種植果業(yè)的同時發(fā)展蔬菜種植和手工業(yè)作坊。這樣既解決了群眾就業(yè)難的問題，也提高了農(nóng)民的經(jīng)濟收入?！　∪?、學習新型農(nóng)村社區(qū)建設的心得體會　　10月30日隨我縣縣委黨校的領導和學員到城郊鄉(xiāng)、王集鄉(xiāng)、利民鎮(zhèn)考察學習，他們在項目建設、新型農(nóng)村社區(qū)建設等方面的氣魄和成果，令人震撼，很受鼓舞。特別是聽了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的點評，對他們的基本做法、主要經(jīng)驗有了更深刻的認識，這是一次難得的學習機會有很多問題值得我們深入思考和重新認識?！　‖F(xiàn)結合新型農(nóng)村社區(qū)建設招商引資上項目這兩項工作，匯報這次考察學習的幾點感受。　　主要感受　　一是新型農(nóng)村社區(qū)建設思路清。新型農(nóng)村社區(qū)建設，首先必須解決好錢從哪里來，人往哪里去的問題。這些經(jīng)驗大家都知道，但他們能聯(lián)系本地實際，通過具體的途徑解決難題，推進工作順利開展，這是值得我們學習的?！　《切滦娃r(nóng)村社區(qū)建設起點高。新型農(nóng)村社區(qū)要實行城市管理模式，這就要求設計標準高、建設起點高。城郊鄉(xiāng)的和諧，北大花園社區(qū)三十幾棟樓同時開工，王集鄉(xiāng)、利民鎮(zhèn)的社區(qū)一期、二期工程已完成，社區(qū)規(guī)模大，設施檔次高，施工要求嚴，質量標準高，很受鼓舞。　　三個人體會　　這次考察學習，讓我受益非淺。不僅是我學到了很多知識，而且還對新型農(nóng)村社區(qū)建設有了新的認識和更深的理解。認識到新型農(nóng)村社區(qū)建設和發(fā)展的必要性和必然性。　　新型農(nóng)村社區(qū)建設不僅解決了農(nóng)村的臟、亂、差，而且提高了農(nóng)民的生活水平和生活質量。讓群眾有一個更加優(yōu)美的生活環(huán)境和生活空間，切實體會到黨的優(yōu)惠政策和惠農(nóng)政策。這次考察學習，我們深感解放思想對社區(qū)建設具有巨大的推動作用，給我最大的啟示就是：思想解放應成為工作創(chuàng)新的永恒動力，機遇意識和憂患意識，思想解放永不停滯。提出了創(chuàng)建學習型社區(qū)的概念，做到學習啟迪心智，學習凈化思想，學習陶冶情操，學習升華境界。但最根本的還是在思想觀念上。思路決定出路，觀念新則思路廣，思路廣則發(fā)展快