20xx年放管服改革存在的問題及整改清單(編輯修改稿)
2024-12-05 22:01 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 同業(yè)務(wù)單元信息也不能共享。筆者曾在一個(gè)部門一張辦公桌前看到四臺(tái)電腦，據(jù)說根據(jù)不同情況要分別啟動(dòng)十多個(gè)辦理系統(tǒng)。如何推進(jìn)這些系統(tǒng)整合融通，不僅是技術(shù)問題，更要突破部門利益和行為習(xí)慣進(jìn)行頂層謀劃，是更大層面的治理決策問題?！ ?二)碎片化改革如何走向整體推進(jìn) 長(zhǎng)期以來，我國(guó)存在著政府管理“碎片化”、公共資源運(yùn)作“碎片化”、行政組織結(jié)構(gòu)“碎片化”、公共服務(wù)供給“碎片化”等狀況，讓人民群眾辦事費(fèi)盡周折。在改革進(jìn)程中，改革推進(jìn)機(jī)構(gòu)立足全局，以問題為導(dǎo)向，但具體改革議題選擇、事項(xiàng)選擇甚至改革政策和具體舉措都要幾上幾下充分征求部門意見，部門不同意的改革動(dòng)議往往都會(huì)流產(chǎn)。近幾年取消和下放行政審批事項(xiàng)的選定就是這樣的歷程，很多加強(qiáng)監(jiān)管的文件也是部門牽頭制定出來的，即便是地方政府被賦予試點(diǎn)改革的權(quán)力，在方案形成過程中，下級(jí)委辦局也要向中央分管部委充分匯報(bào),征得同意，這樣的制度設(shè)計(jì)往往導(dǎo)致下一步改革的碎片化。國(guó)家的改革方案是部委方案的匯總，當(dāng)某一部委提議的改革措施在落實(shí)的時(shí)候，往往發(fā)現(xiàn)缺乏其他各部委相關(guān)政策的配套，而且，即便是同一部委歷年下達(dá)的政策和改革舉措也缺乏連貫性。于是，不少政策公布了卻久久無法落地，或者落地了反而造成企業(yè)辦事更加不方便。當(dāng)前“放管服”改革進(jìn)入深水區(qū)，一個(gè)突出問題就是打破政府部門的條塊式劃分模式、地域、層級(jí)和部門限制，為政府業(yè)務(wù)流程的重組和優(yōu)化提供全新的平臺(tái)，要對(duì)政府部門間的、政府與社會(huì)間的關(guān)系進(jìn)行重新整合，在政府與社會(huì)間構(gòu)建一種新型的合作關(guān)系，依靠政府機(jī)構(gòu)間及政府與公私部門間的協(xié)調(diào)與整合提高行政效率，打造一個(gè)具有包容性的政府，使得提供更完備、全面、無邊界的整體性治理成為可能?！ ?三)從數(shù)量速度到質(zhì)量效益 本屆政府成立以來，國(guó)務(wù)院部門取消下放行政審批事項(xiàng)三分之一以上，提前超額完成承諾的目標(biāo)任務(wù)，工商登記前置審批精簡(jiǎn)85%，資質(zhì)資格認(rèn)定事項(xiàng)壓減44%，多數(shù)省份行政審批事項(xiàng)減少50%~70%，同時(shí)創(chuàng)新和完善事中事后監(jiān)管，針對(duì)群眾期盼優(yōu)化公共服務(wù)。這些既為企業(yè)“松了綁”、為群眾“解了絆”、為市場(chǎng)“騰了位”，也為廉政“強(qiáng)了身”，極大激發(fā)了市場(chǎng)活力，這是總結(jié)近幾年“放管服”改革時(shí)經(jīng)常提及的成績(jī)單和成效圖。不難看出，在這一階段，我們更多關(guān)注的是改了沒有和改革了多少問題，下一階段，應(yīng)該重點(diǎn)考量改革的質(zhì)和效了，正如李克強(qiáng)總理在講話中提到的新興市場(chǎng)主體的活躍度問題，改革的速度和數(shù)量不錯(cuò)，質(zhì)量和效益空間依然很大，政府仍然管了很多不該管的事情，存在放權(quán)不到位、監(jiān)管有缺位、服務(wù)常錯(cuò)位和改革紅利未充分釋放等一系列問題。質(zhì)量和效益的要求不僅體現(xiàn)在全面深化改革方面，更是發(fā)展理念的全面展現(xiàn)，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)生活和國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的方方面面，需要在各個(gè)行業(yè)的產(chǎn)品、各個(gè)領(lǐng)域的管理、各種類型的服務(wù)中注入質(zhì)量和效益的理念和要求。 (四)關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)+改革問題 關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)+改革創(chuàng)新的理念和制度舉措，當(dāng)前，正在大力推進(jìn)網(wǎng)上審批、“互聯(lián)網(wǎng)+政府監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等各項(xiàng)工作?，F(xiàn)實(shí)中最大的問題是信息不公開和數(shù)據(jù)難共享，如果政府部門間數(shù)據(jù)信息不共享、企業(yè)信息不主動(dòng)提供，互聯(lián)網(wǎng)+改革就是個(gè)偽概念。國(guó)務(wù)院要明確具體部門牽頭，重點(diǎn)是政務(wù)而非技術(shù)，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，打通數(shù)據(jù)壁壘，消除信息孤島，推動(dòng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，構(gòu)建全國(guó)“政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)”。 為全面、切實(shí)解決目前各自為政的“部門信息孤島”問
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