【文章內(nèi)容簡介】 相應(yīng)的規(guī)定和辦法，確保工作有章可循，做到規(guī)范化、制度化。二加快推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)配備強(qiáng)有力的處級領(lǐng)導(dǎo)班子。目前，一是要配備具有一定專業(yè)知識的監(jiān)管人員。局黨組非常重視職業(yè)健康監(jiān)督管理處的人員選配。處室行政編制達(dá)到5名。各級安全監(jiān)管部門也要把能力強(qiáng)、具有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀干部充實(shí)進(jìn)來，不斷加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，建立起一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，為開展職業(yè)健康監(jiān)管工作提供有效的組織保障。必須依靠專家的力量。局已初步建立了專家?guī)?，二是要組建職業(yè)健康專家隊(duì)伍。職業(yè)健康監(jiān)管工作技術(shù)含量高、專業(yè)性。下一步還要繼續(xù)加強(qiáng)。各地也要積極與相關(guān)單位聯(lián)系，著手組建自己的職業(yè)健康專家隊(duì)伍，發(fā)揮其技術(shù)支持的作用。企業(yè)要積極采取措施,三是要督促企業(yè)配備相應(yīng)的職業(yè)健康專業(yè)技術(shù)人員。培養(yǎng)和造就一支優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍,對于提升企業(yè)職業(yè)健康管理水平具有十分重要的意義。一方面。選拔專業(yè)人才充實(shí)到關(guān)鍵崗位,加強(qiáng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)。另一方面，各級監(jiān)管部門也要做好企業(yè)職業(yè)健康管理隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)和督促工作，逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康監(jiān)督人員崗位職業(yè)化，夯實(shí)企業(yè)職業(yè)健康管理基礎(chǔ)，提高管理水平。三加快推進(jìn)職業(yè)健康保障能力建設(shè)不能靠目測、耳聽、鼻聞來判斷是否存在職業(yè)危害，一是要配備監(jiān)管部門自身的執(zhí)法裝備和防護(hù)設(shè)備。職業(yè)健康監(jiān)管是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作。而必須通過先進(jìn)的儀器設(shè)備進(jìn)行檢測，才具有科學(xué)性和說服力。沒有檢測儀器等設(shè)備，作業(yè)現(xiàn)場執(zhí)法工作就無法開展。同時(shí)，從事職業(yè)健康監(jiān)管工作的監(jiān)管人員監(jiān)督檢查的作業(yè)場所往往存在職業(yè)危害危險(xiǎn)，所以必須為監(jiān)管人員提供必要的防護(hù)設(shè)施。因此，各級安監(jiān)部門要按照國家安全監(jiān)管總局下發(fā)的作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督檢查裝備配備指導(dǎo)目錄》結(jié)合各自實(shí)際，配備滿足工作需要的檢測儀器和防護(hù)設(shè)備等。打造我安監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)支撐體系。技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)是安全生產(chǎn)工作體系中的組成部分，二是要培育技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。特別是職業(yè)健康工作專業(yè)性強(qiáng)，更需要中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮重要作用。據(jù)了解，目前全共有職業(yè)病危害評價(jià)和檢測資質(zhì)單位33家，大多數(shù)是衛(wèi)生系統(tǒng)的疾控中心，安監(jiān)系統(tǒng)取得資質(zhì)的還比較少，目前，做為重要技術(shù)支撐的安檢所已取得職業(yè)健康檢測評價(jià)資質(zhì)，市級層面上，太原、長治、晉城、臨汾等地安監(jiān)部門的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)已取得資質(zhì)，但是總的看，安監(jiān)系統(tǒng)取得資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)數(shù)量少，不適應(yīng)工作的需要。因此，各地，特別是還未取得資質(zhì)的地市要做好轄區(qū)內(nèi)職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)研和需求分析，盡快幫助我安監(jiān)系統(tǒng)的中介機(jī)構(gòu)向衛(wèi)生部門申請職業(yè)健康檢測和評價(jià)的資質(zhì)。各職業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照國家總局23號令的規(guī)定要求，積極向局進(jìn)行備案，否則，對所做的檢測、評價(jià)報(bào)告不予認(rèn)可，最大限度發(fā)揮職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐作用。扎實(shí)開展職業(yè)危害申報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)四認(rèn)真貫徹國家總局27號令。企業(yè)必須履行的法定義務(wù)和責(zé)任。因此，開展職業(yè)危害申報(bào)工作是職業(yè)健康監(jiān)管工作的重要內(nèi)容。各級安監(jiān)部門要從貫徹27號令入手，督促企業(yè)積極申報(bào)，要把申報(bào)工作作為開展職業(yè)健康監(jiān)管工作的突破口和切入點(diǎn)，通過檢測、申報(bào)、登記、備案等工作，逐步摸清職業(yè)危害底數(shù)，建立健全企業(yè)檔案，把職業(yè)健康工作扎實(shí)開展起來。局負(fù)責(zé)屬企業(yè)的總公司（總廠、集團(tuán)公司及控股公司和主業(yè)的分公司（煤礦除外駐晉中央企業(yè)及中央企業(yè)在晉的分公司、子公司（煤礦除外等單位的申報(bào)、審查、備案管理工作；市局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)屬企業(yè)、中央駐晉企業(yè)的其他分支機(jī)構(gòu)及其所屬單位、市屬企業(yè)及其他相關(guān)企業(yè)的申報(bào)、審查、備案管理工作；縣局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)、市兩級以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的申報(bào)、審查、備案管理工作。一是要明確職責(zé)分工。職業(yè)危害申報(bào)工作實(shí)行分級屬地管理。按照《人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》晉政辦發(fā)〔XX〕79號和《人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)駐晉中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》晉政辦發(fā)〔XX〕80號中職責(zé)分工規(guī)定。只有通過嚴(yán)格檢測、評價(jià)，二是要進(jìn)行嚴(yán)格檢測。申報(bào)工作的關(guān)鍵點(diǎn)在于檢測、評價(jià)。才能確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性，才能真正掌握企業(yè)職業(yè)危害的實(shí)際情況。根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局23號令規(guī)定，存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年至少進(jìn)行一次職業(yè)危害因素檢測，每三年至少進(jìn)行一次職業(yè)危害現(xiàn)狀評價(jià)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時(shí)與取得檢測評價(jià)資質(zhì)并且已在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局進(jìn)行登記備案的職業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，迅速啟動(dòng)本單位的職業(yè)危害檢測和申報(bào)工作，申報(bào)的同時(shí)要將檢測報(bào)告一并上報(bào)。各職業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要對作業(yè)場所的職業(yè)危害因素進(jìn)行認(rèn)真檢測，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性。有的市縣這項(xiàng)工作還沒有開展起來，三是要加快申報(bào)進(jìn)度。加快申報(bào)進(jìn)度是當(dāng)前工作現(xiàn)狀和國家總局的客觀要求。27號令第八條規(guī)定“作業(yè)場所職業(yè)危害每年申報(bào)一次”目前時(shí)間也快過半年了各地申報(bào)進(jìn)展總體比較慢。致使職業(yè)危害底數(shù)不清，這就是目前我申報(bào)工作現(xiàn)狀。另外，國家總局今年8月份要召開職業(yè)危害申報(bào)工作視頻會(huì)議通報(bào)各申報(bào)情況。因此，申報(bào)工作必須拿出具體時(shí)間表，加快申報(bào)進(jìn)度。今年7月底，石英砂加工、石棉開采、石棉制品制造企業(yè)申報(bào)率要達(dá)到100%今年9月底，建材、化工、石材加工、冶煉、水泥制造企業(yè)和使用高毒物品企業(yè)申報(bào)率要達(dá)到80%年底，非煤礦山開采、機(jī)械制造、電力等其他企業(yè)申報(bào)率要達(dá)到50%屬和中央駐晉企業(yè)要在10月30前完成申報(bào)工作，對沒有按規(guī)定申報(bào)的要依法進(jìn)行查處，局將于7月份對各地工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，希望各地把這項(xiàng)工作抓緊抓好。扎實(shí)開展職業(yè)健康執(zhí)法行動(dòng)五認(rèn)真貫徹國家總局23號令。有的同志認(rèn)為現(xiàn)有的職業(yè)病防治法》執(zhí)法主體是衛(wèi)生部門，開展執(zhí)法行動(dòng)是促進(jìn)企業(yè)落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任和提高安全監(jiān)管權(quán)威的重要手段。首先要澄清很多同志的錯(cuò)誤認(rèn)識。而不是安監(jiān)部門，如果開展執(zhí)法就是違法。實(shí)際上講，安監(jiān)部門執(zhí)法從法律上講一點(diǎn)問題也沒有，為什么這么說，這是因?yàn)椤吨腥A人民共和國憲法》第89條第二款規(guī)定：國務(wù)院有權(quán)行使以下職權(quán)：規(guī)定各部門和各委員會(huì)的任務(wù)和職責(zé)”也就是說中編辦“關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生職責(zé)調(diào)整安監(jiān)部門作為職業(yè)衛(wèi)生行政執(zhí)法的主體”合法的只是由于國家的法律修改需要一個(gè)過程，這個(gè)過程中，為了解決這個(gè)問題，國家總局及時(shí)出臺了23號令，明確了企業(yè)責(zé)任29條，也賦予了安監(jiān)部門在作業(yè)場所的8條監(jiān)管責(zé)任，使我有了法律依據(jù)，因此，各級安監(jiān)部門作為作業(yè)場所職業(yè)健康的執(zhí)法主體，一定要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，制定現(xiàn)場執(zhí)法計(jì)劃，嚴(yán)密組織實(shí)施，扎實(shí)開展執(zhí)法行動(dòng)。具體執(zhí)法行動(dòng)中，其次。要做到三個(gè)結(jié)合，三個(gè)突出”三個(gè)結(jié)合”就是各地要把執(zhí)法行動(dòng)與本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的職業(yè)危害的實(shí)際結(jié)合起來，與年度的執(zhí)法工作計(jì)劃結(jié)合起來，與開展粉塵與高毒物品的危害治理專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來。三個(gè)突出”就是要按照開展粉塵與高毒物品的危害治理專項(xiàng)行動(dòng)要求，突出粉塵危害嚴(yán)重的石英砂加工、石材加工、非煤礦山等行業(yè)和高毒物品危害嚴(yán)重的制鞋、家具制造、化工等重點(diǎn)行業(yè)，突出這些行業(yè)中職業(yè)健康管理基礎(chǔ)薄弱、職業(yè)危害嚴(yán)重的重點(diǎn)企業(yè)，突出職業(yè)危害防治責(zé)任制的建立落實(shí)、職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、從業(yè)人員職業(yè)健康體檢和培訓(xùn)教育等方面重點(diǎn)執(zhí)法內(nèi)容，必要時(shí)與相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。總之，要通過執(zhí)法行動(dòng)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任，全面治理職業(yè)危害防治的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在突出問題，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益。扎實(shí)開展宣傳教育培訓(xùn)行動(dòng)六認(rèn)真貫徹《職防法》等法律法規(guī)。要緊密結(jié)合“安全生產(chǎn)月”職業(yè)病防治法宣傳周”等重要活動(dòng)，做好職業(yè)健康的宣傳和教育培訓(xùn)工作非常重要。宣傳方面。充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，加大對做好職業(yè)健康工作的重大意義及《職防法》23號令、27號令等有關(guān)法律法規(guī)和防護(hù)知識的宣傳力度，普及職業(yè)健康科普知識，增強(qiáng)企業(yè)守法觀念，逐步營造全社會(huì)從單一的關(guān)注生命安全到關(guān)注生命與健康并重的良好氛圍。要加強(qiáng)對職業(yè)健康工作開展好的企業(yè)典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷推動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)向縱深發(fā)展。要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)對對勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前的職業(yè)健康培訓(xùn)和在崗期間的定期培訓(xùn)，教育方面。特別是加大對農(nóng)民工教育力度，普及職業(yè)健康知識，使其掌握操作規(guī)程，并正確使用防護(hù)設(shè)備和個(gè)人防護(hù)用品，增強(qiáng)他自我保護(hù)意識和能力。要重點(diǎn)加強(qiáng)對安全監(jiān)管人員和企業(yè)管理人員兩類人員的培訓(xùn)。局今年計(jì)劃搞兩次培訓(xùn)，培訓(xùn)方面。完成200人的培訓(xùn)任務(wù)。一次是主要針對監(jiān)管人員的培訓(xùn)，將聘請國家、內(nèi)外知名專家，對、市、縣安監(jiān)部門的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。一次是主要針對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，組織屬和中央駐晉重點(diǎn)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。各地在積極參加國家、里組織的職業(yè)健康培訓(xùn)外，也要加強(qiáng)對本地兩類人員的培訓(xùn)工作，認(rèn)真制定培訓(xùn)計(jì)劃，合理設(shè)置培訓(xùn)課程，做到有的放矢。通過培訓(xùn)，提高部門監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力和企業(yè)管理人員管理水平。工作任重道遠(yuǎn)。要認(rèn)真貫徹國家和委、政府關(guān)于職業(yè)健康工作的一系列要求和部署，同志們職業(yè)健康監(jiān)管工作剛剛起步。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，攻堅(jiān)克難，盡職盡責(zé)，扎實(shí)工作，為開創(chuàng)全職業(yè)健康監(jiān)管工作新局面而努力奮斗。領(lǐng)導(dǎo)在省旅游工作大會(huì)的發(fā)言根據(jù)會(huì)議的安排，我向各位匯報(bào)一下我省旅游市場工作的有關(guān)情況。一、年我省旅游市場的運(yùn)行情況去年以來，我國旅游業(yè)經(jīng)受了一系列接踵而至的危機(jī)考驗(yàn)。與全國一樣，山東旅游業(yè)發(fā)展和旅游市場工作也先后經(jīng)歷了自然災(zāi)害、突發(fā)事件尤其是國際金融危機(jī)的多重打擊，旅游市場工作受到嚴(yán)重影響。去年初發(fā)生在我國南方部分地區(qū)的冰凍災(zāi)害導(dǎo)致我省境外周邊部分市場增速減緩，但這種影響只是局部和短暫的，沒有對