【文章內(nèi)容簡介】 標(biāo)作如下安排：一是突出了增強自主創(chuàng)新能力對提升城市國際競爭力的主導(dǎo)作用，新增加了科技進步貢獻率、高技能人才占技術(shù)性崗位從業(yè)人員比重等指標(biāo)；二是突出了加快發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要地位，新增加了第三產(chǎn)業(yè)占全市生產(chǎn)總值比重、中心城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值占中心城區(qū)生產(chǎn)總值比重等指標(biāo)；三是突出了加快推進社會主義新郊區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措，新增加了郊區(qū)城市化率等指標(biāo)；四是突出了解決民生問題的決心和力度，新增加了市區(qū)成片二級舊里以下房屋改造面積等指標(biāo)。同時，相對減少了產(chǎn)業(yè)、投資、出口等總量和速度指標(biāo)。現(xiàn)對有關(guān)主要預(yù)期目標(biāo)作重點說明：（一）關(guān)于經(jīng)濟增長的預(yù)期目標(biāo)經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)確定為10%以上。在本市經(jīng)濟連續(xù)14年保持較快增長的基礎(chǔ)上，要進一步提高經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性，推動經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。確定這一預(yù)期目標(biāo)，既銜接了本市當(dāng)前與長遠(yuǎn)發(fā)展，也兼顧了發(fā)展的需要與可能。若發(fā)展速度定得較高，經(jīng)濟運行繃得太緊，會加大資源環(huán)境約束，不利于加快結(jié)構(gòu)調(diào)整；若發(fā)展速度定得較低，會加大促進就業(yè)的難度，也不利于緩解各方面社會矛盾。從發(fā)展的支撐因素看，本市供給和需求基礎(chǔ)仍較穩(wěn)固，預(yù)計工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增加值增速都在兩位數(shù)以上，三大需求共同拉動經(jīng)濟增長的勢頭仍將延續(xù)；從發(fā)展的不確定因素看，要實現(xiàn)這一目標(biāo)仍需做出很大的努力。為此，要繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力增強產(chǎn)業(yè)的國際競爭力；堅持?jǐn)U大內(nèi)需與穩(wěn)定外需相結(jié)合，注重發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，進一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式；以*綜合配套改革試點為契機，推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、減少污染的基礎(chǔ)上，促進經(jīng)濟又快又好的發(fā)展。（二）關(guān)于深入實施科教興市主戰(zhàn)略的主要預(yù)期目標(biāo)%左右。這個指標(biāo)從宏觀上反映了科技進步與經(jīng)濟增長的關(guān)系。今年要發(fā)揮好科教興市指標(biāo)體系的導(dǎo)向作用，在繼續(xù)強化科技投入力度的同時，更加注重提高科技研發(fā)的產(chǎn)出效率、加快促進科技成果的轉(zhuǎn)化，深入推進科教興市主戰(zhàn)略取得明顯突破。按照建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求，要把增強自主創(chuàng)新能力作為本市推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)，正確處理好占領(lǐng)科技制高點和培育經(jīng)濟增長點的關(guān)系，推動*中長期科技發(fā)展規(guī)劃的實施，在加強原始創(chuàng)新的同時，重點推進集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，增強全社會創(chuàng)新意識和創(chuàng)新動力，推進形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，切實把經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。%左右，高技能人才占技術(shù)性崗位從業(yè)人員比重預(yù)期目標(biāo)為17%左右。確定這兩個預(yù)期目標(biāo)，是為了進一步引導(dǎo)全市各方面認(rèn)真貫徹“科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源”的思想，強化全社會對科技研發(fā)和人力資源的投入，最大限度地發(fā)揮科學(xué)技術(shù)和人力資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用。為此，一方面，要注重放大政府研發(fā)投入的效應(yīng)，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)投入力度，強化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，著力提高企業(yè)特別是國有企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出比重。另一方面，要進一步完善國民教育和終身教育體系，加快推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。在積極推進領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊建設(shè)的同時，要更加重視并加快發(fā)展職業(yè)教育，把職業(yè)教育與提升勞動者的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新能力、增強產(chǎn)業(yè)競爭力、優(yōu)化投資環(huán)境結(jié)合起來，著力培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動者和技能型人才。（三）關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重預(yù)期目標(biāo)為有所提高，中心城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值占中心城區(qū)生產(chǎn)總值比重預(yù)期目標(biāo)為76%左右。確定這兩個預(yù)期目標(biāo)，主要考慮到加快形成服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是本市“*”期間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的首要任務(wù)，而中心城區(qū)已成為全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體。當(dāng)前，本市服務(wù)業(yè)發(fā)展正面臨國際服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移、世博會加快籌辦、人民銀行*總部成立、洋山保稅港區(qū)投入使用等重大機遇。推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，既是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的突破口，也是全面落實推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見、啟動實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各重點領(lǐng)域三年行動計劃的重要抓手。為此，各區(qū)縣尤其是中心城區(qū)，要充分發(fā)揮大型服務(wù)企業(yè)集團的龍頭作用，加快推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展金融、物流、信息、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域，帶動全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大規(guī)模、提升能級，促進本市第三產(chǎn)業(yè)增加值比重穩(wěn)步提高。（四）關(guān)于能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)%左右。這一指標(biāo)綜合體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進步和節(jié)能管理的成效，是衡量經(jīng)濟增長質(zhì)量的一項重要指標(biāo)。著眼于進一步提高能源資源利用效率，從源頭上減少污染、改善環(huán)境，今年本市將堅持節(jié)約優(yōu)先、開源與節(jié)流并重的原則，鼓勵節(jié)能降耗產(chǎn)品及技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)政策與能源政策聯(lián)動，抓好重點耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能工作。積極探索以市場機制為基礎(chǔ)、化解油價風(fēng)險的長效機制，加快推進風(fēng)能、太陽能等可再生能源以及替代能源。積極穩(wěn)妥推動水、氣、電等要素資源價格改革，逐步建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制，使節(jié)能成為全社會的共同行動。環(huán)保投入相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值比例預(yù)期目標(biāo)為3%以上。通過前兩輪環(huán)保三年行動計劃的實施，本市已累計投入