法院加強(qiáng)法宣經(jīng)驗(yàn)交流材料與法院規(guī)范執(zhí)行行為促進(jìn)執(zhí)行公正專項(xiàng)整改動(dòng)員匯編(編輯修改稿)
2024-11-23 04:55 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 和要求，結(jié)合我市實(shí)際，整改活動(dòng)的近期目標(biāo)是，用半年左右的時(shí)間，使執(zhí)行行為進(jìn)一步規(guī)范，人民群眾反映強(qiáng)烈的“執(zhí)行難”問(wèn)題得到有所緩解，社會(huì)各界對(duì)執(zhí)行工作和執(zhí)行隊(duì)伍的滿意程度有較大提高；遠(yuǎn)期目標(biāo)是，按照立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的思路，用三年左右的時(shí)間，在全市范圍內(nèi)推行執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)，把執(zhí)行工作納入規(guī)范、有序的發(fā)展軌道，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。要在全市法院開(kāi)展以“七個(gè)堅(jiān)持，七個(gè)反對(duì)”為主要內(nèi)容的主題實(shí)踐活動(dòng)，即堅(jiān)持理想信念，反對(duì)宗旨觀念淡??；堅(jiān)持司法為民，反對(duì)漠視群眾利益；堅(jiān)持依法執(zhí)行，反對(duì)違法辦案；堅(jiān)持文明執(zhí)行，反對(duì)野蠻粗暴；堅(jiān)持高效執(zhí)行，反對(duì)消極拖延；堅(jiān)持陽(yáng)光執(zhí)行，反對(duì)暗箱操作；堅(jiān)持廉潔自律，反對(duì)貪贓枉法。針對(duì)我市法院執(zhí)行工作存在的突出問(wèn)題，在這次專項(xiàng)整改活動(dòng)中，我們要從以下八個(gè)方面切實(shí)抓好整改。（一）要切實(shí)解決暫緩執(zhí)行，中止執(zhí)行和終結(jié)執(zhí)行中存在的問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，法律和司法解釋關(guān)于暫緩執(zhí)行的規(guī)定是很明確的，但實(shí)踐中對(duì)不符合條件的案件隨意暫緩、無(wú)限期暫緩，多次連續(xù)暫緩、不履行法定的審批程序、不下發(fā)暫緩執(zhí)行的法律文書(shū)、電話通知暫緩執(zhí)行等同題比較突出。關(guān)于中止執(zhí)行，目前存在的主要問(wèn)題是中止執(zhí)行的條件不嚴(yán)格，程序不規(guī)范，案件數(shù)量過(guò)大、隨意中止以及中止后難以恢復(fù)執(zhí)行，等等。上述問(wèn)題的存在，嚴(yán)重?fù)p害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，損害了生效法律文書(shū)的權(quán)威性，損害了執(zhí)行人員的形象，損害了人民法院的威信，到了非解決不可的時(shí)候．在這次專項(xiàng)整改活動(dòng)中，全市法院要把暫緩執(zhí)行和中止執(zhí)行中存在的問(wèn)題作為整改的重點(diǎn)，對(duì)其中存在的違法違紀(jì)問(wèn)題，耍嚴(yán)厲查處，堅(jiān)決追究有關(guān)人員的責(zé)任，確保暫緩執(zhí)行和中止執(zhí)行能夠依法進(jìn)行。關(guān)于終結(jié)執(zhí)行問(wèn)題，近年來(lái)，終結(jié)執(zhí)行案件在執(zhí)行結(jié)案中的比例不斷提高，一個(gè)主要原因是片面追求結(jié)案率，濫發(fā)債權(quán)憑證，尤其是在年底突擊制發(fā)債權(quán)憑證，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我們要利用專項(xiàng)整改活動(dòng)，針對(duì)債權(quán)憑證發(fā)放中存在的問(wèn)題，加大調(diào)查研究的力度，進(jìn)一步明確債權(quán)憑證發(fā)放的條件和程序。（二）要切實(shí)解決明顯超標(biāo)的查封的問(wèn)題。去年年底，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》這一司法解釋后，超額查封的問(wèn)題有所減少，但是，實(shí)踐中仍有一些執(zhí)行人員無(wú)視法律規(guī)定，隨意甚至故意明顯超標(biāo)的查封、扣押或凍結(jié)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)重侵害被執(zhí)行人的合法權(quán)益，引起當(dāng)事人和群眾的強(qiáng)烈不滿。這次專項(xiàng)整改活動(dòng)中，要把這一問(wèn)題作為整改的重點(diǎn)之一，從規(guī)范執(zhí)行行為入手，徹底解決明顯超階級(jí)標(biāo)的查封問(wèn)題。（三）要切實(shí)解決查封案外人財(cái)產(chǎn)，對(duì)案外人異議長(zhǎng)期不予審查和答復(fù)的問(wèn)題。執(zhí)行工作的特點(diǎn)和規(guī)律決定了人民法院在查封時(shí)只能對(duì)財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬狀況進(jìn)行初步審查，因此，執(zhí)行中難免會(huì)出現(xiàn)查封案外人財(cái)產(chǎn)的情況．對(duì)此，法律賦予了案外人提出異議的權(quán)利予以救濟(jì)。但實(shí)踐中有的執(zhí)行人員明知是案外人財(cái)產(chǎn)仍然進(jìn)行查封；有的在案外人提出異以后不管不問(wèn)，長(zhǎng)期不予審查；有的草率行事，隨意作出處理；有的在審查后長(zhǎng)期不予答復(fù)，等等．這些問(wèn)題的存在極大地?fù)p害了案外人的合法權(quán)益，在這次整改活動(dòng)中也要作為重點(diǎn)解決的問(wèn)題。（四）要切實(shí)解決違法拍賣問(wèn)題。去年年底，最高法院公布《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》后，拍賣活動(dòng)基本上步入了正軌．但是，由于拍賣活動(dòng)背后蘊(yùn)含著很大的經(jīng)濟(jì)利益，客觀上容易使拍賣成為違法違紀(jì)問(wèn)題的多發(fā)環(huán)節(jié)．在這次專項(xiàng)整改活動(dòng)中，全市法院要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)拍賣活動(dòng)的規(guī)范和監(jiān)督，特別是要把評(píng)估和拍賣機(jī)構(gòu)名冊(cè)的確定、評(píng)估和拍賣機(jī)構(gòu)的選定以及拍賣的程序等作為規(guī)范和監(jiān)督的重點(diǎn)，切斷拍賣過(guò)程中不正當(dāng)?shù)睦媛?lián)系，徹底杜絕暗箱操作，切實(shí)維護(hù)各方當(dāng)事人的利益．（五）要切實(shí)解決執(zhí)行款物管理中存在的問(wèn)題。過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，個(gè)別法院在執(zhí)行款物管理方面相當(dāng)混亂：許多執(zhí)行標(biāo)的物不能及時(shí)發(fā)放給債權(quán)人；大量的執(zhí)行款滯留在法院帳戶上：—些執(zhí)行人員故意將某一案件的執(zhí)行款物發(fā)放給另一案件的債權(quán)人；個(gè)別法院甚至還存在違法使用、截留、挪用、侵吞、私分執(zhí)行款物等問(wèn)題。在去年的“三清理”活動(dòng)中，全市法院組織了專門(mén)力量對(duì)執(zhí)行款物逐一進(jìn)行了核實(shí)、清理，解決了一大部分問(wèn)題。但也有個(gè)別法院對(duì)執(zhí)行款物的清理不夠徹底，還沒(méi)有建立執(zhí)行款專用帳戶，還未設(shè)專人對(duì)執(zhí)行款物進(jìn)行管理、取交執(zhí)行款的報(bào)告、審批、告知制度還不健全。在這次專項(xiàng)整改活動(dòng)中，要進(jìn)一步抓好執(zhí)行款物的清理工
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