民政局優(yōu)撫保障調(diào)查報(bào)告與民政局優(yōu)撫工作要點(diǎn)匯編(編輯修改稿)
2024-11-23 04:54 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 項(xiàng)資金解決改革前拖欠的優(yōu)待金，那將難上加難。這可能使目前的優(yōu)待金拖欠成為歷史遺留問題，直接困擾稅費(fèi)改革工作的深入開展，嚴(yán)重影響今年我市再創(chuàng)“全國雙擁模范城”的良好氛圍，甚至影響基層社會(huì)穩(wěn)定。這是目前最迫切需要解決的問題。二是優(yōu)撫對(duì)象治病專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位。為解決優(yōu)撫對(duì)象治病難的問題，從1999年－20**。前段時(shí)間市民政、財(cái)政部門聯(lián)合對(duì)各市區(qū)和部分鎮(zhèn)優(yōu)撫對(duì)象治病經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行了檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)到位情況很不理想，個(gè)別市區(qū)、鎮(zhèn)擠占截留、挪用優(yōu)撫對(duì)象治病款的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，大量資金沉淀在市區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政部門，真正發(fā)到優(yōu)撫對(duì)象手里還不到一半。有的市區(qū)截留未撥；有的雖然撥到鎮(zhèn)上，但沒有做到?？顚Ｓ茫糜阪?zhèn)級(jí)其它支出；有的鎮(zhèn)賬目管理混亂，科目分解不清；還有的鎮(zhèn)不分配款的原因是“三怕”：一怕?lián)芸顢?shù)額少，不夠分配；二怕分配不均，引起優(yōu)撫對(duì)象上訪；三怕一旦開了口子形成習(xí)慣以后不好控制出現(xiàn)“騎虎難下”局面。總之，這一系列的因素導(dǎo)致市里撥付的優(yōu)撫對(duì)象治病款遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期的效果。一方面市里擠出資金往下?lián)?，另一方面基層?yōu)撫對(duì)象見不到錢治病困難而頻頻上訪。這也是一個(gè)迫切需要解決的問題。三是部分優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到上級(jí)要求。目前我市農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金為人均純收入的80%，而省優(yōu)待條例明確規(guī)定要達(dá)到一個(gè)人均純收入，這次稅費(fèi)改革聊城試點(diǎn)也要求達(dá)到一個(gè)人均純收入，雖然我市其他優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)到和高于省定標(biāo)準(zhǔn)，但這一項(xiàng)達(dá)不到也是不行的。四是優(yōu)撫對(duì)象自然減員經(jīng)費(fèi)沒有按規(guī)定撥付縣級(jí)民政部門集中管理使用。去年省民政廳、省財(cái)政廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)優(yōu)撫對(duì)象自然減員經(jīng)費(fèi)管理的通知》，要求堅(jiān)持優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)專款專用原則，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)將優(yōu)撫對(duì)象自然減員經(jīng)費(fèi)撥付縣級(jí)民政部門集中管理使用，任何單位和個(gè)人都不得以任何理由擠占、挪用。但從現(xiàn)在的情況看，這部分資金還沒有完全落實(shí)到縣級(jí)民政部門，還需要進(jìn)一步做工作。五是重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度需要進(jìn)一步探索。去年省廳下發(fā)了《關(guān)于加快建立重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度的通知》，我們還需要從實(shí)踐中進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn)，多研究，多思考，探索解決優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療問題的最佳途徑。六是優(yōu)撫政策法規(guī)文件亟待修改和完善。首先是政策不健全，覆蓋面過窄。共和國誕生50多年，改革開放也20多年了，而我國現(xiàn)代的優(yōu)撫法規(guī)《軍人撫恤優(yōu)待條例》，還是根據(jù)建國初期的《革命烈士家屬革命軍人家屬優(yōu)待撫恤暫行條例》、《革命殘廢軍人優(yōu)待暫行條例》、《革命軍人犧牲、病故褒恤暫行條例》、《革命工作人員傷亡褒揚(yáng)暫行條例》、《民兵民工傷亡撫恤暫行條例》等5大暫行條例的內(nèi)容綜合制定，并于1988年頒布實(shí)施的。幾十年來沒有相應(yīng)的充實(shí)和修改，不可避免地存在著較大的局限性，有些條文已明顯不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)；同時(shí)，由于幾十年來沒有制訂新的具有一定權(quán)威性的其他優(yōu)撫法規(guī)政策，使得一部《軍人撫恤優(yōu)待條例》，無法覆蓋整個(gè)龐雜的優(yōu)撫保障體系。其次是政策本身缺乏科學(xué)性，不便于操作。如《軍人撫恤優(yōu)待條例》中評(píng)殘標(biāo)準(zhǔn)與勞動(dòng)部門評(píng)殘標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，特別是在職傷殘軍人在企業(yè)退休時(shí)因涉及傷殘待遇提高退休金時(shí)，勞動(dòng)部門不承認(rèn)民政部門的傷殘證，要求到醫(yī)院重新鑒定；還有追烈條例模棱兩可；優(yōu)撫對(duì)象生活水平應(yīng)略高于當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚钏?，因沒有具體措施，不能兌現(xiàn)；此外退伍回鄉(xiāng)精神病人不能評(píng)殘，解決不了生活、醫(yī)藥費(fèi)；老復(fù)員軍人定補(bǔ)和三等傷殘人員之間的待遇不平衡；還有傷殘軍人在職在鄉(xiāng)兩種標(biāo)準(zhǔn)，使在市場經(jīng)濟(jì)條件下的下崗傷殘軍人得不到相應(yīng)的撫恤補(bǔ)助而產(chǎn)生新的矛盾等等，所有這些，都給優(yōu)撫
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