【正文】 實(shí)保障和維護(hù)廣大優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益和切身利益，為建立和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。確保優(yōu)撫對(duì)象治病款落實(shí)到位，切實(shí)解決優(yōu)撫對(duì)象“治病難”的問(wèn)題。我們各級(jí)一定要從講政治的高度，從實(shí)踐江總書(shū)記“三個(gè)代表”的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和做好這項(xiàng)工作。共和國(guó)誕生50多年，改革開(kāi)放也20多年了，而我國(guó)現(xiàn)代的優(yōu)撫法規(guī)《軍人撫恤優(yōu)待條例》，還是根據(jù)建國(guó)初期的《革命烈士家屬革命軍人家屬優(yōu)待撫恤暫行條例》、《革命殘廢軍人優(yōu)待暫行條例》、《革命軍人犧牲、病故褒恤暫行條例》、《革命工作人員傷亡褒揚(yáng)暫行條例》、《民兵民工傷亡撫恤暫行條例》等5大暫行條例的內(nèi)容綜合制定，并于1988年頒布實(shí)施的。目前我市農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金為人均純收入的80%，而省優(yōu)待條例明確規(guī)定要達(dá)到一個(gè)人均純收入，這次稅費(fèi)改革聊城試點(diǎn)也要求達(dá)到一個(gè)人均純收入，雖然我市其他優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)到和高于省定標(biāo)準(zhǔn)，但這一項(xiàng)達(dá)不到也是不行的。二是優(yōu)撫對(duì)象治病專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位。經(jīng)走訪調(diào)查，造成優(yōu)待金拖欠的主要原因是：部分鎮(zhèn)違規(guī)堅(jiān)持“找差抵頂”的原則發(fā)放優(yōu)待金，即用每年優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待金抵頂村歷年拖欠的鎮(zhèn)統(tǒng)籌款，把本應(yīng)由鎮(zhèn)統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)的優(yōu)待金變相由優(yōu)撫對(duì)象所在村全額自籌自發(fā)。三、當(dāng)前優(yōu)撫工作存在的問(wèn)題雖然取得了一定的成績(jī)，但我們還應(yīng)該看到，存在的問(wèn)題仍很突出。各市區(qū)都將優(yōu)撫工作列入對(duì)各鎮(zhèn)（街道辦事處）的目標(biāo)管理責(zé)任制考核之中，真抓實(shí)干，克服困難，做了大量艱苦細(xì)致的工作。黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心均十分重視這項(xiàng)工作，毛澤東、鄧小平、江澤民等黨的領(lǐng)導(dǎo)就做好這項(xiàng)工作都有許多精辟的論述。中華人民共和國(guó)憲法第四十五條明確規(guī)定：“國(guó)家和社會(huì)保障傷殘軍人的生活，撫恤烈士家屬，優(yōu)待軍人家屬”。優(yōu)撫保障工作的對(duì)象是革命功臣，包括現(xiàn)役軍人，革命傷殘軍人，退出現(xiàn)役的軍人，革命烈士家屬，犧牲、病故軍人家屬，現(xiàn)役軍人家屬，統(tǒng)稱(chēng)為優(yōu)撫對(duì)象。伴隨著中國(guó)現(xiàn)代化革命產(chǎn)生和發(fā)展的優(yōu)撫保障事業(yè)，充分顯示了兩大特點(diǎn)：一是有其特殊的政治地位。各級(jí)始終嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《軍人撫恤優(yōu)待條例》等一系列政策法規(guī)，從講政治的高度認(rèn)識(shí)和對(duì)待優(yōu)撫工作，不斷強(qiáng)化政策觀念和責(zé)任意識(shí)，將其列入重要議事日程?？傊?，我市的優(yōu)撫工作總體是好的，成績(jī)是顯著的，優(yōu)撫對(duì)象是比較滿意的，上級(jí)也給予了充分肯定。但仍有個(gè)別市區(qū)至今沒(méi)有引起高度重視，動(dòng)作不大，效果不佳。這是目前最迫切需要解決的問(wèn)題。三是部分優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到上級(jí)要求。首先是政策不健全，覆蓋面過(guò)窄。如何確保優(yōu)待款及時(shí)足額兌現(xiàn)，維護(hù)優(yōu)撫對(duì)象切身利益，是擺在我們面前的首要課題。要根據(jù)未兌現(xiàn)村的具體情況，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，采取不同措施，對(duì)村級(jí)班子軟弱或癱瘓的村，要以第七屆村委會(huì)換屆選舉為契機(jī)，加快村級(jí)組織的建設(shè)，盡快把拖欠優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待金統(tǒng)籌并兌現(xiàn)到位；對(duì)村企業(yè)破產(chǎn)、多年負(fù)債但歷年已經(jīng)征收統(tǒng)籌款的村，由所在鎮(zhèn)財(cái)政列出專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)貼；對(duì)確實(shí)無(wú)法兌現(xiàn)的村、鎮(zhèn)，所在市、區(qū)財(cái)政要調(diào)劑專(zhuān)款給予補(bǔ)貼，確保優(yōu)待金兌現(xiàn)到位?？傊粋€(gè)目的，要借這次稅費(fèi)改革之機(jī)，解決優(yōu)撫工作中遺留的問(wèn)題，完善優(yōu)撫工作的政策法規(guī)，理順優(yōu)撫工作的上下關(guān)系，使我市的優(yōu)撫工作步入規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的良性軌道，并繼續(xù)走在全省的前列。二、全面落實(shí)“三項(xiàng)”政策認(rèn)真做好優(yōu)待金發(fā)放工作。根據(jù)省廳修訂的實(shí)施細(xì)則，結(jié)合我市實(shí)際，上半年修訂我市的實(shí)施細(xì)則，各縣、區(qū)同時(shí)完成本縣、區(qū)醫(yī)療保障實(shí)施細(xì)則修訂工作。四、積極推進(jìn)五項(xiàng)重要工作給予烈軍屬家庭掛光榮牌。各縣、區(qū)民政局要主動(dòng)向縣、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，積極爭(zhēng)取財(cái)政資金