【文章內(nèi)容簡介】 置身于黨政工作中，民政工作只有爭取支持協(xié)調(diào)各方，樹立全社會共同參與的大協(xié)作觀念，才會凸顯地位發(fā)揮作用，從機(jī)制上保障民政工作健康持續(xù)發(fā)展，有力地促進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助、和諧社區(qū)建設(shè)、雙擁共建等重點(diǎn)工作的開展，更好地為中心工作服務(wù)，發(fā)揮民政職能。五是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，提高工作執(zhí)行能力。各級民政部門深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真組織、熱情參加、注重實(shí)效?；顒邮姑裾刹克枷胝J(rèn)識得到提升，工作能力得到提高，工作作風(fēng)得到改進(jìn)，有力地促進(jìn)了民政各項(xiàng)工作開展。在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該看到工作中存在的一些不足，影響和制約我市民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的一些因素還存在。我市的民政工作機(jī)制還不十分完善，與民政對象需求不適應(yīng)；統(tǒng)籌機(jī)制不健全，與城鄉(xiāng)一體化要求不適應(yīng)；全市社會福利設(shè)施建設(shè)相對滯后，與建設(shè)和諧**不相適應(yīng)；一些民政干部職工的思想觀念、工作方式、工作能力與新的歷史條件下的民政工作要求有差距，與推進(jìn)民政工作科學(xué)發(fā)展還不相適應(yīng)。這些都需要在今后的工作中，認(rèn)真研究，不斷加以解決。三、抓住機(jī)遇，奮力推進(jìn)今年民政工作科學(xué)發(fā)展XX年，可能是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)最為困難的一年，也可能是民政工作發(fā)展機(jī)遇最好的一年。中央出臺的拉動內(nèi)需、保障民生、災(zāi)后重建一系列的政策措施，必將給我市的民政工作帶來新的發(fā)展機(jī)遇。能否抓住機(jī)遇，推動**民政工作又快又好發(fā)展，是擺在我們面前的重大歷史課題。因此，做好今年的民政工作意義十分重大。今年全市民政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入落實(shí)省委九屆六次全會和市委五屆十二次全會部署，全面實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委市府發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮民政在構(gòu)建社會主義和諧社會中的基礎(chǔ)保障作用，樹立“全市先進(jìn)、**一流、全國知名”的工作目標(biāo)，打造“1269”工程，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，推動我市民政事業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。要達(dá)到這個要求，必須明確XX年全市民政工作的思路和“1269”工程的主要內(nèi)容。具體而言，一是突出“發(fā)揮民政優(yōu)勢，為構(gòu)建和諧**發(fā)揮基礎(chǔ)保障作用”這個主題；二是抓住“災(zāi)后重建、民生工程”兩大重點(diǎn)；三是健全城鄉(xiāng)社會救助、社會福利服務(wù)、支持國防建設(shè)、基層民主政治、社會事務(wù)管理、發(fā)展慈善事業(yè)六大體系；四是實(shí)施九大項(xiàng)目。即：完成災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建工作；完成民生工程各項(xiàng)任務(wù)；完成災(zāi)后70所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院建設(shè)項(xiàng)目；開工建設(shè)市及區(qū)縣兒童福利院項(xiàng)目；開工建設(shè)市及區(qū)縣未成年人保護(hù)中心項(xiàng)目；開工建設(shè)3個、竣工2個社會福利救助中心建設(shè)項(xiàng)目；推進(jìn)市民康醫(yī)院遷擴(kuò)建項(xiàng)目；開工建設(shè)省級救災(zāi)物資倉庫及災(zāi)害應(yīng)急避險場所項(xiàng)目；適時推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。XX年，全市民政工作的重點(diǎn)是實(shí)施“六大體系”建設(shè)。（一）以加大保障力度和規(guī)范運(yùn)行為重點(diǎn)，完善城鄉(xiāng)一體化社會救助體系“三個群體”的保障和救助，是民生工作的重點(diǎn)，更是民政工作的重點(diǎn)。要努力完善城鄉(xiāng)救助體系。今年重點(diǎn)抓好五個方面的工作：一是加快災(zāi)后農(nóng)村敬老院重建。據(jù)區(qū)縣上報統(tǒng)計(jì)、經(jīng)確認(rèn)，我市因?yàn)?zāi)造成無房散居五保對象7411戶失去安全住所。為切實(shí)解決無房散居五保對象的住房問題，全市計(jì)劃按照“統(tǒng)一規(guī)劃布點(diǎn)，統(tǒng)一建筑風(fēng)格，統(tǒng)一外觀色彩，統(tǒng)一標(biāo)識標(biāo)牌，統(tǒng)一配套功能”的原則，新建、改擴(kuò)建70所布局合理、設(shè)施先進(jìn)、交通便利、管理科學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院，并將其打造成我市區(qū)域?yàn)?zāi)害緊急避難場所和新農(nóng)村建設(shè)一道靚麗的風(fēng)景線。市政府辦專門印發(fā)地震災(zāi)后農(nóng)村敬老院重建工作方案，進(jìn)一步明確了建設(shè)任務(wù)、工作目標(biāo)、具體要求和保障措施。今天的工作會上，鄧立同志還將就這項(xiàng)工作作專門安排，請各區(qū)縣、園區(qū)抓緊落實(shí)。同時，要加強(qiáng)五保供養(yǎng)工作。認(rèn)真貫徹《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，落實(shí)五保政策，堅(jiān)持應(yīng)保盡保，新擴(kuò)建中心敬老院18所，新增床位1700張，集中供養(yǎng)率達(dá)30%。二是嚴(yán)格城鄉(xiāng)低保政策。做好規(guī)范化建設(shè)、動態(tài)管理下的城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退，全員覆蓋，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，適時提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。城市低保人均補(bǔ)差達(dá)到141元人/月以上；農(nóng)村低保人均補(bǔ)差達(dá)到52元人/月以上。三是創(chuàng)新城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。以資助農(nóng)村貧困群眾“參合”、城市貧困群眾“參保”為手段搭建城鄉(xiāng)貧困群眾享受政府基本醫(yī)療保障的平臺。擴(kuò)大救助范圍，取消起付線，實(shí)行日常醫(yī)療救助、大病醫(yī)療救助和臨時醫(yī)療救助相結(jié)合的多種救助形式，提高醫(yī)療救助制度的可及性，簡化救助程序，提高報銷比例，完善事前、事中救助等措施，使城鄉(xiāng)醫(yī)療救助更加便捷、高效，惠及更多城鄉(xiāng)貧困群眾。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助人均救助水平達(dá)到95元以上。四是優(yōu)化救災(zāi)工作機(jī)制。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)工作方針，完善救災(zāi)工作分級管理體制。建立健全防災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)民生活救助和災(zāi)后恢復(fù)重建災(zāi)害救助體系。加快救災(zāi)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，提高災(zāi)情信息化管理水平，提高災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和緊急救援能力。加強(qiáng)救災(zāi)資金使用管理，確保受災(zāi)群眾的基本生產(chǎn)生活，確保災(zāi)區(qū)倒房重建率達(dá)到100%。啟動農(nóng)村危房改造項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)村安居行動，共建農(nóng)村“安身房”1000戶。五是規(guī)范城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助制度。各區(qū)縣（園區(qū)）民政部門應(yīng)制定《低收入群體認(rèn)定辦法》，明確界限，建立數(shù)據(jù)庫，完善臨時救助制度，拓寬籌資渠道，切實(shí)解決低收入群體的實(shí)際困難。（二）以推進(jìn)社會福利社會化為重點(diǎn)，完善社會福利服務(wù)體系一是要大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)，我國步入了老齡化社會，如何應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，成為民政部門一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。今年的全國民政工作會就如何加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展作了專門研究。各地民政部門要從社會主義和諧社會和應(yīng)對人口老齡化的戰(zhàn)略高度，把養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，列入政府為民辦實(shí)事的“民生工程”，列入相關(guān)部門年度目標(biāo)計(jì)劃和考核范圍，形成黨政主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會參與的工作格局，建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。這一總體思路要長期堅(jiān)持、逐步健全、不斷完善。為加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，我市一方面要加快國辦社會福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大福利院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。另一方面要制定優(yōu)惠政策，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，及時制定適合本地特點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)政策，推動養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)社會化示范活動開展，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成多元化投資、多層次發(fā)展、專業(yè)化服務(wù)的社會福利事業(yè)發(fā)展格局。同時，大力發(fā)展社區(qū)福利服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)，建立社區(qū)福利服務(wù)體系，建立社會化與專業(yè)化相結(jié)合的社會服務(wù)隊(duì)伍，為老年人、殘疾人、孤兒等困難群體提供各種福利服務(wù)。二是要切實(shí)推進(jìn)老齡工作。XX年，全市要認(rèn)真貫徹落實(shí)我市老齡事業(yè)“十一五”規(guī)劃，出臺并實(shí)施《**市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作實(shí)施意見》。認(rèn)真做好**省第三輪創(chuàng)建敬老模范縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的啟動工作，表彰、選評全市“十大孝星”，加大老齡工作宣傳力度。加快老年大學(xué)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，舉辦各區(qū)、縣（園區(qū)）老年大學(xué)建設(shè)交流會和基層老年協(xié)會建設(shè)現(xiàn)場會，推動我市老年教育健康發(fā)展。三是繼續(xù)加大福利彩票發(fā)行力度。堅(jiān)持福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)”的宗旨，拓寬宣傳渠道和方式，努力擴(kuò)大福利彩票發(fā)行量。加強(qiáng)彩票公益金的使用管理，確保彩票公益金全部用于社會福利事業(yè)。下午的福彩工作會將專題研究福彩發(fā)行和管理工作。（三）以加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和強(qiáng)化服務(wù)為重點(diǎn)，完善基層民主政治建設(shè)體系發(fā)展城鄉(xiāng)基層民主，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)功能，發(fā)揮民政工作在構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)作用，以筑牢基層社會穩(wěn)定的平臺，促進(jìn)市委、市政府保穩(wěn)定要求的貫徹落實(shí)。一是繼續(xù)深化城市社區(qū)建設(shè)，夯實(shí)和諧社區(qū)基礎(chǔ)。開展和諧社區(qū)示范創(chuàng)建活動，發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用。建成19個精品社區(qū)、28個示范社區(qū)、2個示范街道。大力推進(jìn)城市社區(qū)服務(wù)，提升服務(wù)水平。協(xié)調(diào)督促政府各部門履行社區(qū)建設(shè)工作職責(zé)，繼續(xù)推行市級領(lǐng)導(dǎo)干部和市級部門定點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)制度。二是加快發(fā)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑新農(nóng)村建設(shè)平臺。參照城市社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，在XX年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，出臺**市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃（XXXX），建設(shè)23個“和諧農(nóng)村社區(qū)示范社區(qū)”。同時，要深化村務(wù)公開民主管理，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。緊扣建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，扎實(shí)開展“村務(wù)公開民主管理示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、處)、村”創(chuàng)建活動，完善村務(wù)公開、民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。XX年創(chuàng)建村務(wù)公開、民主管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。（四）以全面落實(shí)政策和深化雙擁創(chuàng)建為重點(diǎn)，完善國防建設(shè)支持體系一是深化雙擁模范城創(chuàng)建活動。XX年，是新一屆雙擁檢查驗(yàn)收年。今年1月份，市目標(biāo)辦、市雙擁辦、**軍分區(qū)組成雙擁督查組對我市的雙擁工作進(jìn)行了督查。對照雙擁創(chuàng)建要求，各區(qū)縣的創(chuàng)建工作還存在很多的不足，有待整改完善。主要表現(xiàn)在，有的機(jī)構(gòu)編制沒有到位，有的區(qū)縣沒有將雙擁工作納入政府目標(biāo)考核，有的地方衛(wèi)生、旅游、車站等窗口單位沒有優(yōu)惠優(yōu)先的標(biāo)識，有的區(qū)縣雙擁宣傳氛圍不濃，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位對雙擁內(nèi)容不熟等等。3月上旬，省委、省政府將對我市的雙擁創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。請各區(qū)縣以全省雙擁模范城命名表彰為契機(jī)，進(jìn)一步開展創(chuàng)建雙擁模范（先進(jìn)）城活動，根據(jù)《**省雙擁模范城命名管理辦法實(shí)施細(xì)則》提出的“八條標(biāo)準(zhǔn)、八個一票否定”的要求，按照雙擁辦的整改通知事項(xiàng)，迎檢前要全面的、有重點(diǎn)的進(jìn)行再一次排查、整改。深化全民國防教育和雙擁宣傳，拓寬雙擁工作領(lǐng)域，充實(shí)雙擁活動內(nèi)容，豐富雙擁活動形式，不斷提升雙擁工作水平，全面完成市委、市府下達(dá)的創(chuàng)建省級雙擁模范（先進(jìn)）城（區(qū)、縣）的目標(biāo)任務(wù)。