【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 體林權(quán)制度改革嚴(yán)重滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于福建、江西兩?。欢菍?duì)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)的后續(xù)政策研究不夠，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟不上，巨額投資的退耕還林項(xiàng)目并沒有在我省形成幾個(gè)象樣的規(guī)模產(chǎn)業(yè)；三是在森林資源管理上還比較混亂，亂砍濫伐林木、違規(guī)使用林地、擅自改變林地用途以及毀林開荒，特別是販賣運(yùn)輸證件等問題在局部地方時(shí)有發(fā)生；四是重點(diǎn)工程建設(shè)和項(xiàng)目實(shí)施比較混亂，一個(gè)地塊幾個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)內(nèi)容幾個(gè)項(xiàng)目的現(xiàn)象還不少，而且資金使用和和資金管理漏洞很大，如果不從思想上高度重視，今后會(huì)出大問題；五是林業(yè)科研與生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合不夠緊密，新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用不夠，科技在林業(yè)發(fā)展中還沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。這些問題都需要我們認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。二、關(guān)于下半年工作安排當(dāng)前，我省林業(yè)正處于“形勢(shì)好、任務(wù)重、責(zé)任大”的重要時(shí)期。黨中央、國(guó)務(wù)院更加重視林業(yè)、重視生態(tài)建設(shè)。最近，溫家寶總理又作出了六條重要指示，把林業(yè)改革和發(fā)展提到了一個(gè)嶄新的高度。省委、省政府把“創(chuàng)綠色家園，建富裕新村”和集體林權(quán)制度改革工作納入重要議事日程。省委書記俞正聲同志在《加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)綠色**》一文中，對(duì)我們林業(yè)寄予了殷切期望?？梢哉f，**林業(yè)又迎來了一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇期。因此，我們一定要振奮精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央、省委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林業(yè)工作的一系列重要指示，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面抓好下半年各項(xiàng)工作的落實(shí)。（一）著力抓好集體林權(quán)制度改革和新農(nóng)村綠色家園建設(shè)兩項(xiàng)重大工作。一是全力推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。進(jìn)一步加大調(diào)研力度，辦好林改試點(diǎn)，爭(zhēng)取《中共**省委**省人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的意見》早日出臺(tái)。認(rèn)真籌備好全省集體林權(quán)制度改革動(dòng)員大會(huì)。盡快出臺(tái)《森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理指導(dǎo)意見》、《森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范》，為集體林權(quán)制度改革創(chuàng)造良好條件。二是扎實(shí)開展新農(nóng)村綠色家園建設(shè)。各級(jí)林業(yè)部門要按照省局的統(tǒng)一安排和部署，積極行動(dòng)，充分抓住在我省召開全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的機(jī)遇，努力做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要把新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)措施進(jìn)一步抓緊、抓實(shí)、抓出成效。各市、州、縣林業(yè)部門要比照省林業(yè)局的做法辦好示范點(diǎn)，幫助示范村做好規(guī)劃。要以項(xiàng)目為載體，搞好項(xiàng)目對(duì)接，現(xiàn)有的林業(yè)項(xiàng)目要重點(diǎn)向示范村傾斜。通過示范點(diǎn)的建設(shè)，樹立典型、積累經(jīng)驗(yàn)、完善政策、以點(diǎn)帶面。要努力爭(zhēng)取把國(guó)有林場(chǎng)納入到各地新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中去，使國(guó)有林場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到重視并享受到新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)改善國(guó)有林場(chǎng)職工的生產(chǎn)生活條件。同時(shí)，切實(shí)做好國(guó)有林場(chǎng)改革前的有關(guān)基礎(chǔ)性工作。（二）高標(biāo)準(zhǔn)完成林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)和全省植樹造林計(jì)劃任務(wù)。天然林資源保護(hù)工程：一是做好天保工程區(qū)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展貼息貸款的爭(zhēng)取工作。篩選一批有潛力的項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家金融支持，力爭(zhēng)使我省的天保工程替代產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。二是根據(jù)全國(guó)天保工程示范點(diǎn)建設(shè)工作座談會(huì)的要求，編制好全省天保工程示范點(diǎn)建設(shè)方案，選擇一批基礎(chǔ)條件好的工程縣市作為天保工程示范點(diǎn)，促進(jìn)全省天保工程建設(shè)全面整體推進(jìn)。退耕還林工程：一是做好**年省級(jí)退耕還林實(shí)施方案的編制工作并報(bào)國(guó)家林業(yè)局批復(fù)，同時(shí)積極與省直有關(guān)部門銜接下達(dá)計(jì)劃。二是認(rèn)真組織**年度省級(jí)復(fù)查工作，并將檢查結(jié)果報(bào)知省直有關(guān)部門，作為前幾年退耕還林財(cái)政補(bǔ)助資金的決算依據(jù)。三是抓好政策兌現(xiàn)，切實(shí)維護(hù)退耕農(nóng)戶的切身利益。四是繼續(xù)抓好成果鞏固工作。要通過核發(fā)林權(quán)證、將錢糧兌現(xiàn)與管護(hù)情況和檢查驗(yàn)收結(jié)果相掛鉤等方法，明確退耕農(nóng)戶的責(zé)權(quán)利，促進(jìn)退耕農(nóng)戶加強(qiáng)撫育管護(hù)，確保成林、成活。對(duì)于荒山荒地中的一些無主林，要求各地采取租賃、承包等方式，落實(shí)經(jīng)營(yíng)權(quán)和受益對(duì)象，提高管護(hù)成效，確保所有退耕還林地全面達(dá)到國(guó)家質(zhì)量要求。速生豐產(chǎn)用材林工程：重點(diǎn)是編制好《**省速生豐產(chǎn)用材林工程建設(shè)規(guī)劃》，使規(guī)劃真正成為全省速豐林工程建設(shè)的指導(dǎo)性文件。同時(shí)，積極向國(guó)家林業(yè)局爭(zhēng)取速豐林工程的政策、項(xiàng)目和資金。野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程：一是繼續(xù)抓好洪湖、七姊妹山保護(hù)區(qū)晉升國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的有關(guān)評(píng)審工作，力爭(zhēng)順利通過專家評(píng)審；二是做好省環(huán)保局等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通工作，爭(zhēng)取省政府批準(zhǔn)建立沉湖、網(wǎng)湖、大老嶺、野人谷等4個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)；三是積極爭(zhēng)取國(guó)家林業(yè)局批復(fù)同意建立神農(nóng)架大九湖國(guó)家濕地公園，并做好相關(guān)的落實(shí)工作；四是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)體系建設(shè)和管理工作。外資造林：一是繼續(xù)抓好在建項(xiàng)目的管理。要根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，認(rèn)真做好日貸項(xiàng)目、世行四期項(xiàng)目和德援二期項(xiàng)目等在建項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收和報(bào)賬提款工作。狠抓項(xiàng)目各項(xiàng)管理辦法和技術(shù)規(guī)程的落實(shí)，不斷提高項(xiàng)目的管理水平；二是加強(qiáng)對(duì)部分工作薄弱縣市的指導(dǎo)和督辦，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的平衡發(fā)展；三是抓好德援一期項(xiàng)目終期評(píng)估迎檢工作，確保順利通過評(píng)估檢查。重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)償：。下半年的重點(diǎn)是組織各有關(guān)縣市編制**年中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)施方案，將補(bǔ)償計(jì)劃落實(shí)到山頭地塊，將管護(hù)任務(wù)落實(shí)到人頭。同省財(cái)政廳一道制定出臺(tái)《**省中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)補(bǔ)償資金的管理，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留項(xiàng)目資金，確保做到?？顚Ｓ谩?duì)屬于林農(nóng)個(gè)人所有并負(fù)責(zé)管護(hù)的，對(duì)屬于集體組織管護(hù)的，要保證專職護(hù)林人員所獲得的勞務(wù)費(fèi)每畝不低于3元。要確保補(bǔ)償基金及時(shí)足額撥付，維護(hù)林農(nóng)及管護(hù)人員的切身利益。為了確保今年植樹造林任務(wù)的圓滿完成，在這里再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是要及早安排部署，抓住秋季農(nóng)閑時(shí)機(jī)，精心組織，積極開展造林整地和秋冬季補(bǔ)植補(bǔ)造工作；二是要做好新造林地的撫育管理，落實(shí)造林管護(hù)責(zé)任制；三是要抓好重點(diǎn)縣市的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。省局與省政府責(zé)任狀中還明確今年全省要完成“板栗造林10萬畝以上縣3個(gè)，楊樹造林5萬畝以上縣5個(gè)”，希望產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃范圍內(nèi)的重點(diǎn)縣市在完成年度造林任務(wù)的同時(shí)，對(duì)單個(gè)樹種的造林情況進(jìn)行單獨(dú)檢查，并于9月底以前向省局寫出申請(qǐng)驗(yàn)收的專題報(bào)告，省局將根據(jù)驗(yàn)收情況給予表彰。（三）切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理。一是切實(shí)加強(qiáng)森林資源管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)。制定《省林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源管理工作的意見》、《省林業(yè)局關(guān)于向重點(diǎn)林工企業(yè)派駐森林資源監(jiān)督員制度》、《**省林政稽查隊(duì)管理辦法》、《省林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)站規(guī)范化建設(shè)管理的意見》等幾個(gè)規(guī)范文件。積極探索在重點(diǎn)林區(qū)、森林資源較多的地區(qū)，建立省局森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)和派駐森林資源監(jiān)督員制度。從源頭上加強(qiáng)對(duì)森林資源的管理。二是召開全省森林資源林政管理工作會(huì)議，認(rèn)真布置做好森林采伐管理改革后的采伐工作，召開天保工程區(qū)人工商品林采伐工作會(huì)議和省直部門采伐工作協(xié)調(diào)會(huì)議，確保改革后的第一年采伐上不出問題。在全省開展一次木材經(jīng)營(yíng)加工單位的清理整頓工作，特別是要對(duì)天保工程區(qū)、生態(tài)公益林區(qū)及周邊地區(qū)進(jìn)行認(rèn)真整頓，打擊無證經(jīng)營(yíng)加工的不法行為。三是加大林政執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高林政執(zhí)法人員的素質(zhì)。四是加大林地征占用管理工作。要加快建立林地用途管制制度，抓好林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作。加快建立征占用林地預(yù)審制度、專家評(píng)審制度和公示制度。要嚴(yán)厲打擊各種破壞森林、濕地和野生動(dòng)植物資源的違法犯罪活動(dòng)。五是大力加強(qiáng)火災(zāi)綜合防控能力建設(shè)。積極爭(zhēng)取省政府出臺(tái)《**省森林火災(zāi)事故行政責(zé)任追究規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。進(jìn)一步加大重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)的綜合治理力度。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家已經(jīng)批復(fù)實(shí)施的大別山、鄂西南、鄂西北和隨州市四個(gè)重點(diǎn)森林火險(xiǎn)區(qū)綜合治理項(xiàng)目的監(jiān)督指導(dǎo)，確保責(zé)任明確、資金到